РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации с. Борогонцы
12 мая 2026 года
Усть-Алданский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Дьячковской Н.В., при секретаре Копыриной Е.Ю., с участием помощника прокурора Усть-Алданского района Степанова-Жендринского Р.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Усть-Алданского района Республики Саха (Якутия) в интересах несовершеннолетнего ФИО1 к администрации Сельского поселения «Мюрюнский наслег» о взыскании морального ущерба, установил:
И.о. прокурора Усть-Алданского района РС (Я) обратился в суд с исковым заявлением к администрации СП «Мюрюнский наслег» в интересах несовершеннолетнего ФИО1 о взыскании морального ущерба, в обоснование иска указывая, что прокуратурой района проведена проверка по обращению Избековой Л.В., являющейся законным представителем ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по итогам которой установлено, что 06 июня 2025 г. в ОМВД России по Усть-Алданскому району зарегистрировано телефонное сообщение диспетчера «Скорой помощи» по факту обращения за медицинской помощью малолетнего ФИО1 с диагнозом: «укушенная рана ребер справа, поверхностная рана правой кисти». В этот же день в ОМВД России по Усть-Алданскому району с заявлением обратилась законный представитель несовершеннолетнего Избекова Л.В. о принятии мер в отношении собаки, укусившей её сына. Согласно объяснению ФИО1 укусила собака черного цвета без ошейника. 09 июня 2025 г. материалы проверки направлены в ГБУ РС (Я) «Управление ветеринарии с ветеринарно-испытательной лабораторией Усть-Алданского улуса (района) с филиалом в Абыйском районе» по подведомственности. Владелец собаки не был установлен, в связи с чем главе СП «Мюрюнский наслег» было выдано предостережение о недопустимости обязательных требований законодательства. Факт нападения собаки без владельца на несовершеннолетнего произошел в результате ненадлежащего осуществления администрацией СП отдельных государственных полномочий по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев. В результате укуса безнадзорной собаки несовершеннолетнему ФИО1, который в силу возраста не может самостоятельно защищать и отстаивать свои права и законные интересы, причинены физические и нравственные страдания. Прокурор просит взыскать с администрации СП «Мюрюнский наслег» в пользу несовершеннолетнего ФИО1 в лице его законного представителя компенсацию морального вреда в размере 100 000 рублей.
На судебном заседании прокурор полностью поддержал исковые требования, просил удовлетворить их по основаниям, указанным в исковом заявлении, кроме того по результатам рассмотрения дела просил вынести в отношении администрации СП «Мюрюнский наслег» частное определение, о чем предоставил суду письменное ходатайство в ходе производства по делу.
Представитель ответчика на судебное заседание не явился, в ходе производства по делу представил ходатайство, которым просил уменьшить размер компенсации морального вреда до разумного и справедливого размера в сумме 10 000 рублей, учитывая финансовое положение администрации и степень вины, рассмотреть дело в отсутствие ответчика.
Заинтересованное лицо – законный представитель несовершеннолетнего Избекова Л.В. на судебное заседание не явилась, своевременно извещена о времени и месте судебного заседания, заявила ходатайство о рассмотрении дела без её участия и удовлетворить иск прокурора.
Суд на основании ст. 167 ГПК РФ находит возможным рассмотреть дело без надлежаще извещенных не явившихся сторон.
Суд, выслушав прокурора, изучив материалы дела, приходит к следующему.
Из материалов дела судом установлено, что в прокуратуру Усть-Алданского района 30 марта 2026 г. обратилась Избекова Л.В., указывая в заявлении, что 06 июня 2025 г. на её сына ФИО1 возле дома по адресу: <адрес> напала собака черного цвета, без ошейника и укусила за правое ребро и правую кисть. Хозяина собаки не установили. Сын сильно испугался и до сих пор боится собак. Просила защитить права её ребенка в судебном порядке и взыскать компенсацию морального вреда с администрации наслега 100 000 рублей.
Из копии рапорта оперативного дежурного ОМВД России по Усть-Алданскому району, имеющегося в материалах дела, зарегистрированного в КУСП за № от 06 июня 2025 г., следует, что 06 июня 2025 г. в 18 ч. 46 мин. поступило телефонное сообщение от диспетчера скорой помощи о том, что в скорую помощь обратился малолетний ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с диагнозом: укушенная рана ребер справа, поверхностная рана правой кисти.
06 июня 2025 г. Избекова Л.В. обратилась в адрес начальника ОМВД России по Усть-Алданскому району с заявлением о принятии мер к неизвестной собаке черного цвета без ошейника. У Избековой Л.В. в этот же день отобрано объяснение.
В материалы дела представлена копия карты вызова скорой медицинской помощи № от 06 июня 2025 г., из которой следует, что в 18 ч. 20 мин. обратилась мать несовершеннолетнего ФИО1 с вызовом по поводу укуса собаки.
Согласно справке, выданной 06 июня 2025 г. дежурным фельдшером ОСМП, справка выдана ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о том, что он был осмотрен фельдшером скорой помощи Усть-Алданской ЦРБ. Поставлен клинический диагноз: укушенная рана ребер справа, поверхностная рана правой кисти. Анамнез: укушенная рана. Рекомендуется: вакцина антирабическая, ежедневная перевязка.
В соответствии с уведомлением от 09 июня 2025 г. за № врио начальника ОМВД России по Усть-Алданскому району ФИО6 уведомил Избекову Л.В. о том, что материал, зарегистрированный в КУСП № от 06 июня 2025 г. по факту укуса ребенка был направлен по подведомственности в Управление ветеринарии Усть-Алданского района.
По итогам проверки старшим государственным инспектором Территориального подразделения Управления ветеринарии Республики Саха (Якутия) по Усть-Алданскому улусу в адрес администрации СП «Мюрюнский наслег» вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 16 июня 2025 г. за № по 4-м фактам нападения собак на людей, в том числе по факту причинения вреда малолетнему ФИО1 Согласно предостережению, по поступившим материалам в адрес администрации направлены письма-заявки на отлов животных и об организации проведения мероприятий по соблюдению правил содержания домашних животных на территории поселка. По информации, полученной от администрации СП «Мюрюнский наслег» собаки не отловлены, установить животных и их владельцев не представилось возможным. Данные факты свидетельствуют о нарушении порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Республики Саха (Якутия), утвержденного Постановлением Правительства РС (Я) от 25 декабря 2019 г. №389.
К числу признаваемых в Российской Федерации и защищаемых Конституцией Российской Федерации прав и свобод относятся, прежде всего, право на жизнь (ч. 1 ст. 20), как основа человеческого существования, источник всех других основных прав и свобод и высшая социальная ценность, и право на охрану здоровья (ч. 1 ст. 41), которое также является высшим для человека благом, без которого могут утратить значение многие другие блага.
В силу указанных положений Конституции РФ на государство возложена обязанность уважения данных конституционных прав и их защиты законом (статья 18).
В соответствии с ч. 1 ст. 150 ГК РФ, жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна, право свободного передвижения, выбора места пребывания и жительства, право на имя, право авторства, иные личные неимущественные права и другие нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.
В соответствии с п. 1 и п. 2 ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.
Статья 1069 ГК РФ предусматривает, что вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 14.05.1993 г. № 4979-1 «О ветеринарии», а также ст.ст. 3, 44 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отношения в области ветеринарии в целях защиты животных от болезней, выпуска безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защиты населения от болезней, общих для человека и животных, а также отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов.
В силу абз. 3 п. 2 ст. 2 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 27 декабря 2018 г. № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – закон № 498-ФЗ) отношения в области обращения с животными регулируются настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принимаемыми в соответствии с ними законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Согласно ч. 1 ст. 17 закона № 498-ФЗ деятельность по обращению с животными без владельцев осуществляется в том числе в целях предупреждения возникновения эпидемий, эпизоотий и (или) иных чрезвычайных ситуаций, связанных с распространением заразных болезней, общих для человека и животных, носителями возбудителей которых могут быть животные без владельцев, а также предотвращения причинения вреда здоровью и (или) имуществу граждан, имуществу юридических лиц.
В соответствии с ч. 3 ст. 17 закона № 498-ФЗ деятельность по обращению с животными без владельцев должна соответствовать требованиям законодательства в области обращения с животными.
В силу ст. 8 закона № 498-ФЗ полномочия органов местного самоуправления в области обращения с животными определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации об общих принципах организации местного самоуправления и настоящим Федеральным законом.
В соответствии с п. 14 ч. 1 ст. 14.1 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления городского, сельского поселения имеют право на осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территории поселения.
Согласно ст. 3 Закона Республики Саха (Якутия) от 02 апреля 2014 г. 1288-З № 131-V «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Саха (Якутия) отдельными государственными полномочиями Республики Саха (Якутия) по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев» органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок.
Статьей 4 указанного закона органы местного самоуправления при осуществлении переданных им отдельных государственных полномочий имеют право на: финансовое обеспечение указанных полномочий за счет средств, предоставляемых местным бюджетам из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в виде субвенций; принятие муниципальных правовых актов по вопросам осуществления указанных полномочий; дополнительное использование собственных финансовых средств для осуществления указанных полномочий в случаях и порядке, которые предусмотрены уставом муниципального образования; получение от уполномоченного органа разъяснений по вопросам осуществления указанных полномочий. При этом в ч. 2 статьи указано, что органы местного самоуправления при осуществлении переданных им отдельных государственных полномочий обязаны: осуществлять указанные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством РС (Я); обеспечивать эффективное, целевое и рациональное использование финансовых средств, предоставленных органам местного самоуправления на осуществление указанных полномочий; соблюдать законодательство в части финансирования расходов, связанных с осуществлением указанных полномочий; своевременно представлять в уполномоченный орган отчетность об осуществлении указанных полномочий; исполнять письменные предписания уполномоченного органа по устранению нарушений, допущенных при осуществлении указанных полномочий.
Согласно ст. 11 закона республики № 131-V органы местного самоуправления, должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Саха (Якутия).
Таким образом, в соответствии с вышеуказанными правовыми нормами полномочия по организации отлова и содержания безнадзорных животных на территории сельского поселения «Мюрюнский наслег» возложены на орган местного самоуправления сельского поселения, в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением которых органы местного самоуправления несут ответственность.
Согласно ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размера компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.
В силу ч. 1 ст. 1099 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными настоящей главой и статьей 151 настоящего Кодекса.
В соответствии со ст. 1101 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда.
Как следует из разъяснений, изложенных в абз. 3 п. 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 г. № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина.
Факт причинения телесных повреждений несовершеннолетнему ФИО1 в результате укуса собаки без владельца и обращение в медицинскую организацию подтверждается указанными выше, исследованными судом материалами, представленными суду и не оспаривается стороной ответчика.
Таким образом, суд приходит к выводу, что полномочия по организации отлова и содержания безнадзорных животных на территории СП «Мюрюнский наслег» возложены на орган местного самоуправления сельского поселения. Между тем ответчиком обязанность к принятию мер к отлову и содержанию собак, находящихся без владельцев на территории сельского поселения, в должной мере не соблюдались, что свидетельствует о наличии причинно-следственной связи между бездействием администрации СП «Мюрюнский наслег» и нападением 06 июня 2025 г. собаки без владельца на несовершеннолетнего ФИО1
Доказательств, опровергающих изложенные выше обстоятельства или подтверждающих отсутствие вины администрации сельского поселения в причинении вреда несовершеннолетнему ФИО1, ответчиком не представлено.
У суда не имеется сомнений в получении ФИО1 физических и нравственных страданий, в связи с чем суд находит исковые требования прокурора о взыскании с администрации сельского поселения компенсации морального вреда подлежащими удовлетворению.
В соответствии с частью 2 ст. 151, ст. 1101 ГК РФ размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда учитываются требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.
В результате полученной укушенной раны несовершеннолетний испытал физическую боль, страх, несовершеннолетнему были причинены нравственные страдания, причинен вред здоровью, так как он обратился за медицинской помощью, где ему был поставлен диагноз: укушенная рана ребер справа, поверхностная рана правой кисти, рекомендованы вакцинация и перевязка. При этом каких-либо иных медицинских документов со стороны истца не поступило. В ходе подготовки законный представитель несовершеннолетнего пояснила, что в результате укуса о ребенка были небольшие царапины.
При определении размера компенсации морального вреда, исходя из требований разумности и справедливости, суд принимает во внимание обстоятельства причинения вреда, индивидуальные особенности личности потерпевшего, при этом суд учитывает его несовершеннолетний возраст, причиненный вред здоровью и полученное лечение, статус ответчика (орган местного самоуправления), и определяет размер компенсации морального вреда, подлежащего взысканию с ответчика, в размере 10 000 рублей, полагая требуемую истцом сумму завышенной.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление и.о. прокурора Усть-Алданского района Республики Саха (Якутия) – удовлетворить частично.
Взыскать с администрации Сельского поселения «Мюрюнский наслег» Усть-Алданского района Республики Саха (Якутия) (ИНН 1427008860, ОГРН 1061427000018) в пользу несовершеннолетнего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в лице законного представителя Избековой Л.В., <данные изъяты> компенсацию морального вреда в размере 10 000 (десять тысяч) рублей за счет средств казны Сельского поселения «Мюрюнский наслег» Усть-Алданского района Республики Саха (Якутия).
Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Саха (Якутия) через Усть-Алданский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца.
Председательствующий судья п/п Н.В. Дьячковская
Копия верна.
Судья Н.В. Дьячковская