ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г.Заринск 19 февраля 2026 года
Мировой судья судебного участка №3 г.Заринска Алтайского края Гарин М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица - Муниципальное казенное учреждение культуры «Многофункциональный культурный центр» Заринского района, ОГРН 1112205000665, ИНН 22505012642, КПП 2205012642, расположенного по адресу: Алтайский край, г. Заринск, ул. Ленина, 25, по факту совершения правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
В ходе проведения мероприятий по осуществлению контроля за антитеррористической защищенностью объектов (территорий) в сфере культуры на территории муниципального образования Стародраченинский сельсовет Заринского района Алтайского края, в период времени 10 часов 50 минут до 11 часов 20 минут <ДАТА2> проведена проверка в форме выездного и документарного обследования соблюдения требований антитеррористической защищенности объекта культуры - «Стародраченинский сельский Дом культуры» - филиала муниципального казенного учреждения культуры «Многофункциональный культурный центр» Заринского района, расположенного по адресу: Алтайский край, Заринский район, с. Стародраченино, ул. Юбилейная, 3, в ходе которого выявлены нарушения требований антитеррористической защищенности: в нарушение п. 45 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.02.2017 № 176, проведена несвоевременная актуализация паспорта безопасности объекта (паспорт безопасности утвержден <ДАТА4>, то есть актуализация должна была быть проведена непозднее <ДАТА5>), а также в нарушение п.п. «з» п. 25 вышеуказанных Требований объект не оборудован системой экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
В судебное заседание представитель Муниципального казенного учреждения культуры «Многофункциональный культурный центр» Заринского района не явился, извещен надлежащим образом.
Мировой судья считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Исследовав материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, мировой судья приходит к следующим выводам.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее по тексту - Федеральный закон №35-ФЗ), одним из основных принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, приоритет мер предупреждения терроризма.
В силу п. «а» ч. 4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее по тексту - Закон о противодействии терроризму), противодействием терроризму является деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).
В соответствии с ч. 6 ст. 3 Закона о противодействии терроризму, антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.
Постановлением Правительства РФ от 11.02.2017 № 176 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры, относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) далее (Требования).
На основании п. 5 Требований «В целях установления дифференцированных требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения Террористического акта осуществляется категорирование объектов (территорий). Категорирование осуществляется в отношении функционирующих (эксплуатируемых) объектов (территорий), при вводе объектов (территорий) в эксплуатацию, а также в случае изменения характеристик объектов (территорий), которые могут повлиять на изменение ранее присвоенной категории».
В соответствии с п. 19 Требований «Срок завершения мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) с учетом объема планируемых работ и прогнозного размера расходов на выполнение соответствующих мероприятий не должен превышать 2 лет со дня подписания акта обследования и категорирования объекта (территории)».
Согласно паспорту безопасности объекта - «Стародраченинский сельский Дом культуры» - филиала МКУК «МФКЦ» Заринского района, с учетом прогнозного показателя количества людей, которые могут погибнуть или получить вред здоровью в результате совершения террористического акта на объекте (территории), объекту присвоена ТРЕТЬЯ категория опасности. Срок действия паспорта безопасности - <ДАТА5>. Дата окончания исполнения мероприятий, в соответствии с актом обследования и категорирования - <ДАТА>.
Согласно п.п. «з» п.25 Требований, в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются следующие мероприятия: оборудование объектов (территорий) системами экстренного оповещения работников объектов (территорий) и иных лиц, находящихся на объектах (территориях), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
На основании п. 45 Требований актуализация паспорта безопасности объекта (территорий) осуществляется не реже одного раза в 3 года, а также в случае изменения: а) основного предназначения объекта (территорий); б) общей площади и периметра объекта (территорий), застройки прилегающей территории или после завершения капитального ремонта, реконструкции зданий (строений и сооружений) и инженерных систем; в) количества потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории); г) сил и средств, привлекаемых для обеспечения антитеррористической защищенности объекта (территории); д) мер по инженерной-технической защите объекта (территории).
В соответствии с п. 13 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЭ, «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», Для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: 1) в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских организаций, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий; 2) в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз, террористического характера и несанкционированного вторжения.
На основании ГОСТ Р 42.3.01-2021 «Национальный стандарт Российской Федерации. Гражданская оборона. Технические средства оповещения населения. Классификация. Общие технические требования» п. 4.5 по функциональному предназначению оконечные средства оповещения подразделяются: - на технические средства звукового оповещения; - технические средства речевого оповещения; - технические средства персонального оповещения; - технические средства видеоотображения информации оповещения.
Количество речевых оповещателей и их мощность рекомендуется рассчитывать с учетом необходимой слышимости во всех местах постоянного или временного пребывания людей, при этом предельно допустимый уровень звукового давления не должен превышать 120 дБ.
В случае, если уровень средневзвешенного звукового давления окружающего шума в зонах оповещения превышает 100 дБ рекомендуется размещение на объектах и использование в составе СОУЭ дополнительных световых сигналов опасности в соответствии с ГОСТ Р 57611 и ГОСТ Р 57612.
В соответствии с ГОСТ Р 54126 световые оповещатели должны обеспечивать контрастное восприятие световой информации при освещенности в диапазоне от 1 до 500 лк. Размещение средств управления и резервного электропитания СОУЭ рекомендуется осуществить в специально отведенном помещении».
В соответствии с ГОСТ Р 52551-2016 «Системы охраны и безопасности. Термины и определения», «2.2.4.6 система оповещения: Комплекс средств оповещения, выполняющий функцию одновременного доведения до большого числа потребителей речевых сообщений, звуковых и/или световых сигналов».
В соответствии с п.3 Требований, ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций) в сфере культуры, являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников объектов (территорий).
Выявленные проверкой нарушения являются нарушениями требований антитеррористической защищенности объектов.
Согласно выписки ЕГРЮЛ объект - Стародраченинский сельский Дом культуры является филиала муниципального казенного учреждения культуры «Многофункциональный культурный центр» Заринского района Алтайского края.
Наличие в действиях юридического лица - МКУК «МФКЦ» Заринского района состава административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА>; объяснениями представителя МКУК «МФКЦ» Заринского района - Кайруковой А.М., паспортом безопасности на объект, находящийся по адресу: Алтайский край, Заринский район, с. Стародраченино, ул. Юбилейная, 3; актом о результатах изучения состояния физической и антитеррористической защиты Стародраченинского сельского Дома культуры - филиала муниципального казенного учреждения культуры «Многофункциональный культурный центр» Заринского района от <ДАТА>; выпиской из ЕГРЮЛ от <ДАТА>; и другими приложенными документами.
Совокупность вышеизложенных доказательств позволяет мировому судье сделать вывод о том, что в действиях муниципального казенного учреждения культуры «Многофункциональный культурный центр» Заринского района Алтайского края, содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Указание в протоколе об административном правонарушении о неверном типе учреждения «Многофункциональный культурный центр» Заринского района Алтайского края - бюджетного, вместо казенного, является технической ошибкой, не влияющей на законность составленного протокола об административном правонарушении, в связи с чем мировой судья считает возможным уточнить, что протокол был составлен в отношении муниципального казенного учреждения культуры «Многофункциональный культурный центр» Заринского района Алтайского края, что подтверждается приложенными документами, в частности выпиской из ЕГРЮЛ.
При назначении наказания мировой судья учитывает обстоятельства дела, в качестве смягчающего наказание обстоятельства признает признание вины.
В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. В соответствии с частями 1, 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение - это мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
В силу положений ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.
Исследовав материалы дела, мировой судья пришел к выводу, что допущенное нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы, причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий. Учитывая также, что юридическое лицо - муниципальное казенное учреждение культуры «Многофункциональный культурный центр» Заринского района Алтайского края за совершение данного правонарушения привлекается впервые, сведений о неоднократном совершении аналогичного правонарушения в материалах дела не имеется; учитывая наличие смягчающего обстоятельства (признание вины) и отсутствие отягчающих обстоятельств; учитывая, что само правонарушение выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора), а санкция ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ не предусматривает наказание в виде предупреждения, судья считает необходимым применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ и заменить наказание в виде штрафа на предупреждение. Такое наказание будет способствовать исправлению правонарушителя и пресечению совершения им повторных правонарушений.
Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
признать юридическое лицо - муниципальное казенное учреждение культуры «Многофункциональный культурный центр» Заринского района Алтайского края виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ и назначить наказание, с применением ст. 4.1.1 КоАП РФ, в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Заринский городской суд Алтайскогокрая через судебный участок № 3 г. Заринска Алтайскогокрая.
Мировой судья М.В. Гарин