РЕШЕНИЕ
01 октября 2026 года пгт. Забайкальск
Судья Забайкальского районного суда Забайкальского края Сеньковская Наталья Юрьевна, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «АВТО ПАРК ПЛЮС» Лангового А.В. на постановление государственного инспектора ТОГАДН по АО Ространснадзора по ДФО Мещерякова С.А. № 10628692261079509743 от 28.05.2026 о признании ООО «АВТО ПАРК ПЛЮС» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст.12.21.1 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением № 10628692261079509743 от 28.05.2026 государственным инспектором ТОГАДН по АО Ространснадзора по ДФО Мещеряковым С.А. вынесено постановление о привлечении ООО «АВТО ПАРК ПЛЮС» к административной ответственности по ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ, согласно которому ООО «АВТО ПАРК ПЛЮС» признано виновным с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 300 000 руб.
Получив копию вышеуказанного постановления 29 мая 2026 года, 08 июня 2026 года, то есть в установленный законом срок, директор ООО «АВТО ПАРК ПЛЮС» Ланговой А.В. не согласившись с указанным постановлением, обратился в Забайкальский районный суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения, в случае отказа в удовлетворении настоящей жалобы снизить размер административного штрафа.
В обоснование доводов указывает, что автомобиль Вольво FH-Truck 4x2, с государственным регистрационным знаком А312ЕА 67 двигался с полуприцепом Шмитц с государственным регистрационным знаком АК3691 67, который по своей конструкции имеет 3 оси, при этом с учетом тягача – автопоезд имеет 5 осей, когда как в постановлении указано 4 оси, что в свою очередь является нарушением. Также стоит обратить внимание, что в момент фиксации автопоезд двигался без груза. Вместе с тем, имеются основания для изменения состоявшегося по делу акта и снижения назначенного обществу административного штрафа, так как по согласно сведениям Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «АВТО ПАРК ПЛЮС» является малым предприятием с 10 июля 2021 года.
В дополнении к жалобе представитель ООО «Авто Парк Плюс» ФИО4 указал на то, что данное транспортное средство двигалось по маршруту Краснокаменск-Маньчжурия, в связи с чем осуществляло международную перевозку, что подтверждается путевым листом, отчетом по рефрижератору, оформлением электронной очереди, фактическим пересечением границы водителем, товаросопроводительными документами о загрузке товаром в г. Маньчжурия КНР.
Директор ООО «АВТО ПАРК ПЛЮС» Ланговой А.В., представитель общества ФИО4, инспектор ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещены, в судебное заседание не явились по неизвестным причинам, ходатайств об отложении либо о рассмотрении дела в их отсутствие не направляли.
Судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны с доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Согласно ст. ст. 26.2, 26.11, 29.10 КоАП РФ судья, должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности, а постановление по делу должно быть мотивированным.
Таким образом, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Частью 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса.
Пунктом 23.5 Правил дорожного движения РФ определено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Согласно требованиям п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ) пользователям автомобильными дорогами запрещается: осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.
Частью 2 ст. 31 Федерального закона № 257-ФЗ установлено, что движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, в том числе при международной перевозке товаров в контейнере в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита разными видами транспорта, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, транспортных средств органов внутренних дел, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности органов внутренних дел, пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.
В соответствии с п.1 Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 № 2060 (далее - Правила), Правила устанавливают допустимые массу, нагрузку на ось, нагрузку на группу осей (в целях учета неравномерности распределения нагрузки в группах сближенных сдвоенных и строенных осей) и габариты транспортного средства.
Согласно п.2 Правил «тяжеловесное транспортное средство» - транспортное средство, нагрузка на ось которого и (или) масса которого с грузом или без груза превышают допустимую нагрузку на ось и (или) допустимую массу транспортного средства, установленные приложениями № 2 и 3 к настоящим Правилам, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.
Допустимая нагрузка на ось и допустимая масса транспортного средства установлены Приложениями №№ 2, 3 к Правилам.
Как следует из материалов дела, постановлением государственного инспектора ТОГАДН по АО Ространснадзора по ДФО № 10628692261079509743 от 28.05.2026 ООО «АВТО ПАРК ПЛЮС» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 300 000 руб. за то, что 13.05.2026 в 11:52:43 по адресу 78 км 855 м а/д Краснокаменск-Мациевская, Забайкальский край водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством ВОЛЬВО FH-TRUCK 4X2 с государственным регистрационным знаком А312ЕА67, в составе 4-осного автопоезда, в нарушение п. 23.5 ПДД РФ, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществлял движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения, согласно № 2902 измерения параметров транспортного средства превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного транспортного средства на 10.75% (0,591 т.) на ось № 1 (погрешность измерения 10,00%), двигаясь с нагрузкой 6.091 т. на ось № 1 при допустимой нагрузке 5,500 т. на ось.
На запрос о наличии специального разрешения на движение тяжеловесного транспортного средства ВОЛЬВО FH-TRUCK 4X2 с государственным регистрационным знаком А312ЕА67, за период, включающий 13.05.2026, по маршруту, проходящему через а/д Краснокаменск-Мациевская, км 78+855, получен отрицательный ответ, специальное разрешение не выдавалось.
Обстоятельства совершения административного правонарушения также подтверждены актом результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме от 13.05.2026 № 2 902.
Собственником транспортного средства в соответствии со свидетельством о регистрации ТС № № на момент фиксации нарушения являлось ООО «АВТО ПАРК ПЛЮС».
Согласно ответу, представленному с ТОГАДН по Амурской области МТУ Ространснадзора по ДФО, следует, что из акта результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием АПВГК №2902 от 13 мая 2026 года и прилагаемых к нему фотоматериалов, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством ВОЛЬВО FH-TRUCK 4X2 с государственным регистрационным знаком №, в составе 4-осного одиночного ТС, в нарушение п. 23.5 ПДД РФ, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществлял движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения, согласно № 2902 измерения параметров транспортного средства превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного транспортного средства на 10.75% (0,591 т.) на ось № 1 (погрешность измерения 10,00%), двигаясь с нагрузкой 6.091 т. на ось № 1 при допустимой нагрузке 5,500 т. на ось. Однако объективная оценка доводу заявителя о том, что в момент выявления предполагаемого административного правонарушения транспортное средство в составе имеет 5 осей, дана быть не может. Из фотоматериалов видно, что у транспортного средства одна из осей полуприцепа поднята. Таким образом, в акте № 2902 от 13.05.2026 указано 4 оси транспортного средства, что не является нарушением.
Из ответа, представленного с Министерства транспорта и дорожного хозяйства Забайкальского края, следует, что перечень продовольственных товаров первой необходимости определен в Постановлении Правительства РФ от 15 июля 2010 года №530 «Об утверждении Правил установления предельно допустимых розничных цен на отдельные виды социально значимых продовольственных товаров первой необходимости, перечня отдельных видов социально значимых продовольственных товаров первой необходимости, в отношении которых могут устанавливаться предельно допустимые розничные цены и перечня отдельных видов социально значимых продовольственных товаров, за приобретение определенного количества которых хозяйственному субъекту, осуществляющему торговую деятельность, не допускается выплата вознаграждения». Перечень непродовольственных товаров указан в Распоряжении Правительства РФ от 27 марта 2020 года №762-р «О рекомендуемом перечне непродовольственных товаров первой необходимости».
Согласно представленному ответу на запрос с ГКУ «Управление автомобильных дорог Забайкальского края» сведения о наличии специального разрешения на движение крупногабаритного транспортного средства марки ВОЛЬВО FH-TRUCK 4X2 с государственным регистрационным знаком №, в составе 4-осного автопоезда в период 13.05.2026 года через а/д км 78+855 «Краснокаменск-Мациевская» отсутствуют. Сбоев в работе технического средства ИБС.00078.04072025 на момент фиксации правонарушения 13.05.2026 года в 11:52:43 – не зафиксировано. В зоне действия автоматического пункта весогабаритного контроля, расположенного на автомобильной дороге км 78+500 «Краснокаменск-Мациевская», установлены дорожные знаки индивидуального проектирования, информирующие водителей о начале зоны автоматического контроля, согласно Проекту организации дорожного движения. Основанием считать акт верным, служат фото- и видеоматериалы, подтверждающие, что тяжеловесное транспортное средство марки ВОЛЬВО FH-TRUCK 4X2 с государственным регистрационным знаком № имеет 5 осей, однако 3-я ось была поднята, что возможно по техническим характеристикам полуприцепа, датчики, установленные в дорожном полотне ее не учли, в связи с чем расчёт в акте взвешивания произведен исходя из 4 осей. К ответу приложены фото подтверждающие поднятие 3 оси.
Также в период с 30.04.2026 по 29.05.2026 года в связи с наступлением неблагоприятных природно-климатических условий в целях обеспечения сохранности дорожного полотна на основании Приказа Министерства транспорта и дорожного хозяйства Забайкальского края от 30.03.2026 года №61/ОД, указанная автомобильная дорога переведена на нормативную осевую нагрузку 6 тонн. Информация о введении Временных ограничений в весенний период на основании Приказа №61/ОД была заблаговременно опубликована на официальных информационных ресурсах и в средствах массовой информации. Кроме того на основании п. 2 приказа ГКУ «Управление автомобильных дорог Забайкальского края» от 09.04.2026 №134-ОД подрядным организациям выдано предписание об установке соответствующих временных дорожных знаков. Однако, подрядной организацией знаки, ограничивающие допустимую нагрузку на ось со стороны станции Мациевская, не установлены в связи с тем, что участок дороги находится в ремонте в рамках национального проекта «Безопасные качественные дороги».
Достоверность показаний работающего в автоматическом режиме специального технического средства, которым было зафиксировано нарушение, сомнений не вызывает.
Данное специальное техническое устройство допущено к применению на территории Российской Федерации. Сведений о том, что в момент фиксации правонарушения устройство являлось неисправным, работало не в автоматическом режиме, отсутствуют.
Оснований усомниться в правильности показаний технического средства измерения, проверки параметров и наличия специального разрешения для движения автотранспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных грузов, не имеется. Результаты взвешивания транспортного средства указаны с учетом погрешности названного технического средства.
Данные обстоятельства подтверждаются также результатами поверок средства измерения, паспортом системы дорожного весового и габаритного контроля.
Вмененное заявителю правонарушение зафиксировано в период срока действия поверки технического средства ИБС ВИМ; на фотоснимке указана дата и время фиксации, общая масса, скорость движения транспортного средства; количество осей транспортного средства; наименование и номер системы весового и габаритного контроля и место контроля. При определении окончательных результатов измерения учтены установленные соответствующей документацией, регламентирующей технические характеристики данного автоматического прибора, допускаемые в его работе различной природы погрешности, что подтверждается актом измерения, проверки параметров и наличия специального разрешения автотранспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов, от системы, работающей в автоматическом режиме.
Между тем, должностным лицом не учтено следующее.
Положениями п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ предусмотрено, что временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам могут устанавливаться в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий, в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков и в иных случаях в целях обеспечения безопасности дорожного движения.
Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам федерального значения осуществляются в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения осуществляются в порядке, установленном высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации (ч. 2.1 ст. 30 Федерального закона № 257-ФЗ).
Порядок осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения на территории Забайкальского края утвержден Постановление Правительства Забайкальского края от 26.12.2011 № 504 (ред. от 13.07.2020) «Об утверждении Порядка осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения Забайкальского края, а также по автомобильным дорогам местного значения Забайкальского края».
В силу п. 3 вышеназванного Порядка временные ограничения или прекращение движения вводятся на основании соответствующего распорядительного акта о введении ограничения или прекращения движения (далее - акт о введении ограничения), за исключением случаев, предусмотренных подпунктом «г» пункта 2 настоящего Порядка.
Пунктом 19 Порядка определено, что временное ограничение движения в весенний период не распространяется, в том числе на международные перевозки грузов.
Приказом Министерства транспорта и дорожного хозяйства Забайкальского края №61/ОД от 30.03.2025 «О введении временных ограничений движения транспортных средств в весенний и летний периоды 2026 по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Забайкальского края» (далее - Приказ №61/ОД), в том числе в Забайкальском районе с 30 апреля по 29 июня 2026 года введено временное ограничение движения транспортных средств, следующих по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Забайкальского края с превышением временно установленной предельной допустимой нагрузки на ось (временное ограничение движения в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий).
Автомобильная дорога Краснокаменск-Мациевская рассчитана на осевую нагрузку 10 тонн. Однако в период временных ограничений переведена на нормативную нагрузку 6 тонн, что следует из приложения №2 приказа 61/ОД.
Временные ограничения не распространяются на: международные перевозки грузов, на пассажирские перевозки автобусами, в том числе международные, на перевозки продовольственных и непродовольственных товаров первой необходимости, животных, лекарственных препаратов, горюче-смазочных материалов, семенного фонда, удобрений, почты и почтовых грузов, на перевозку грузов, необходимых для предотвращения или ликвидации последствий стихийных или чрезвычайных происшествий, на транспортные средства Министерства обороны РФ.
В подтверждение факта направления для осуществления международной перевозки транспортным средством ВОЛЬВО FH-TRUCK 4X2 с государственным регистрационным знаком №, ООО «АВТО ПАРК ПЛЮС» суду заявителем были представлены маршрутный лист, путевой лист, заявка на резервирование, договор-заявка №1-01 от 13.05.2026, отчет по рефрижератору, сведения ФГИС (портала резервирования электронной очереди), копии страниц заграничного паспорта водителя ФИО5 о пересечении границы, международный товаросопроводительный документ.
В соответствии с абзацем 5 статьи 1 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 127-ФЗ "О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и отдельных каботажных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения" под международной автомобильной перевозкой понимается перевозка транспортным средством грузов или пассажиров по территориям двух и более государств, а также проезд негруженого транспортного средства по территориям двух и более государств.
Из представленного путевого листа следует, что транспортное средство ВОЛЬВО FH-TRUCK 4X2 с государственным регистрационным знаком № двигалось по направлению из г. Краснокаменск в г. Маньчжурия КНР для осуществления международной перевозки.
Тот факт, что между выездом из г. Краснокаменска (13.05.2026) и фактическим пересечением границы (15.05.2026) прошло два дня, не разрывает международный рейс, так как время, проведенное в пути и на стоянке в пгт. Забайкальск, - это неотъемлемая часть единого транспортного процесса. Закон не устанавливает предельного срока, в течение которого порожний пробег к границе перестает быть частью международной перевозки.
Соответственно, в силу 4 Приказа Минтранса Забайкальского края от 30.03.2026 № 61/ОД, пункта 19 Порядка, на данное транспортное средство, направляющееся для осуществления международной перевозки, не распространялись временные ограничения предельно допустимой нагрузки на ось 6 тонн, а потому оснований полагать, что вышеназванное транспортное средство в момент рассматриваемого события двигалось с нарушением требований Федерального закона № 257-ФЗ, не имеется.
При таком положении прихожу к выводу о том, что административным органом не представлено допустимых, достоверных и достаточных доказательств, подтверждающих в действиях ООО «АВТО ПАРК ПЛЮС» состава правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в связи с чем обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению в силу п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в деянии ООО «АВТО ПАРК ПЛЮС» состава административного правонарушения.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
Жалобу директора ООО «АВТО ПАРК ПЛЮС» Лангового А.В. и дополнительную жалобу представителя ООО «АВТО ПАРК ПЛЮС» ФИО4 удовлетворить.
Постановление государственного инспектора ТОГАДН по АО Ространснадзора по ДФО от 28.05.2026 № 10628692261079509743 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «АВТО ПАРК ПЛЮС» отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном главой 30 КоАП РФ.
Судья подписано Н.Ю. Сеньковская
Копия верна судья Н.Ю. Сеньковская