РЕШЕНИЕ
13 августа 2026 года пгт. Забайкальск
Судья Забайкальского районного суда Забайкальского края Каменданова Ирина Владимировна, рассмотрев жалобу директора АО «Читинские ключи» В.Р.В, на постановление № от 28 ДД.ММ.ГГГГ государственного инспектора ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО М.С.А. о привлечении к административной ответственности АО «Читинские ключи» (<данные изъяты>) по ч. 6 ст. 12.21.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ (далее КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО М.С.А. № от № АО «Читинские ключи» признано виновным в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 11:02:45 по <адрес>, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством (далее - ТС) <данные изъяты>, государственный регистрационный знак (далее - ГТЗ) №, в составе 5-осного автопоезда, в нарушение п.23.5 ПДЦ РФ, ч. 1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществлял движение тяжеловесного ТС без специального разрешения, согласно акту № измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 15.36% (0.845 т) на ось №1 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 6.345 т на ось №1 при допустимой нагрузке 5.500 т на ось, по осевой нагрузке автопоезда на 47.07 % (2.824 т) на ось №2 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 8.824 т на ось №2 при допустимой нагрузке 6.000 т на ось, по осевой нагрузке автопоезда на 42.40% (1.908 т) на ось №3 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 6.408 т на ось №3 при допустимой нагрузке 4.500 т на ось, по осевой нагрузке автопоезда на 52.47% (2.361 т) на ось №4 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 6.861 т на ось №4 при допустимой нагрузке 4.500 т на ось, по осевой нагрузке автопоезда на 50.31% (2.264 т) на ось №5 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 6.764 т на ось №5 при допустимой нагрузке 4.500 т на ось.
На запрос от 12.05.2026, направленный в ФКУ «Росдормониторинг», о наличии специального разрешения на движение тяжеловесного ТС с ГРЗ № за период, включающий ДД.ММ.ГГГГ, по маршруту, проходящему через <адрес>, получен отрицательный ответ, специальное разрешение не выдавалось.
Собственником (владельцем) данного ТС, в соответствии со свидетельством о регистрации ТС №, на момент фиксации нарушения являлось АО «Читинские ключи».
Указанным постановлением АО «Читинские ключи» признано виновным, в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 600000 рублей.
Не согласившись с вышеуказанным постановлением директором АО «Читинские ключи» В.Р.В,. в Забайкальский районный суд Забайкальского края направлена жалоба и дополнительные пояснения к жалобе, в которых он просит постановление должностного лица отменить, ссылаясь на то, что в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 08.11.2007 № 257 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», временные ограничения движения транспортных средств по автомобильным дорогам могут устанавливаться в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий. На территории Забайкальского края порядок введения таких ограничений установлен постановлением Правительства Забайкальского края от 26.12.2011 № 504 (далее – Порядок). На 2026 год временное ограничение движения по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения введено ведомственным приказом Министерства транспорта и дорожного хозяйства Забайкальского края от 30.03.2026 № 61/ОД.
Согласно п. 19 Порядка временное ограничение движения в весенний период прямо и безусловно не распространяется на перевозку продуктов питания.
Согласно представленным в материалы дела ТТН, УПД, расходным накладным, маршрутному и путевому листам, в момент фиксации правонарушения транспортное средство заявителя осуществляло транспортировку исключительно продуктов питания. Так, АО «Читинские ключи» является производителем упакованных природных минеральных вод, упакованных питьевых вод, включая минеральные воды, безалкогольных напитков, пива, кваса. Перевозка указанной продукции соответствует обычной хозяйственной деятельности общества.
Если суд не согласится с доводами АО «Читинские ключи» об отсутствии состава административного правонарушения, просит суд изменить постановление в части назначенного административного наказания и снизить размер административного штрафа ниже низшего предела, в связи с исключительными обстоятельствами, связанными с имущественным и финансовым положением Общества.
Представитель АО «Читинские ключи» в суд не явился, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении жалобы без его участия.
Должностное лицо, вынесшее постановление, в суд не явилось, извещен надлежащим образом о дне времени и месте рассмотрения жалобы.
Суд, рассмотрев доводы жалобы, изучив письменные доказательства, пришел к следующему.
В соответствии со ст. 24.1. КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно ст. 26.1. КоАП РФ в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Согласно положений ст. 2.1. КоАП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В силу ст. 1.5. КоАП лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье (ч.3).
Положение ч. 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные частями 3.1 - 3.4 статьи 8.2, главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, административные правонарушения, выразившиеся в несоблюдении порядка внесения платы за проезд транспортного средства по платным автомобильным дорогам общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частным автомобильным дорогам общего пользования, платным участкам автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частных автомобильных дорог общего пользования, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.
Положения ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП на момент вынесения оспариваемого постановления определяли административную ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, что влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере шестисот тысяч рублей.
Согласно п.23.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, масса перевозимого груза и распределение нагрузки по осям не должны превышать величин, установленных предприятием-изготовителем для данного транспортного средства.
На основании п.23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Положения п. 17 ст. 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - ФЗ № 257-ФЗ) определяют тяжеловесное транспортное средство как транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, установленные Правительством Российской Федерации, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.
Пользователям автомобильными дорогами запрещено осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами (п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона № 257-ФЗ).
Согласно положениям ч 2 ст. 31 ФЗ № 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.
Частью 9 ст. 31 ФЗ № 257-ФЗ предусмотрено, что порядок осуществления весового и габаритного контроля и порядок установления постоянных маршрутов тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 257-ФЗ, временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам могут устанавливаться в том числе в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий, в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков и в иных случаях в целях обеспечения безопасности дорожного движения.
В силу п. 2 Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 № 2060 тяжеловесным транспортным средством признается транспортное средство, нагрузка на ось которого и (или) масса которого с грузом или без груза превышают допустимую нагрузку на ось и (или) допустимую массу транспортного средства, установленные приложениями № 2 и 3 к настоящим Правилам, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.
Приказом Министерства транспорта и дорожного хозяйства Забайкальского края от 30.03.2026 № 61/ОД (далее - приказ от 30.03.2025 № 61/ОД) в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог регионального и (или) межмуниципального значения Забайкальского края в весенний и летний периоды и безопасности дорожного движения на них с 30.04.2026 по 19.06.2026 введено временное ограничение движения транспортных средств, следующих по дорогами общего пользования регионального и (или) межмуниципального значения Забайкальского края с превышением временно установленной предельно допустимой нагрузки на ось согласно приложению № 1 к настоящему приказу.
В соответствии с приложением № 1 к приказу от 30.03.2026 № 61/ОД, по Забайкальскому району автодорога Краснокаменск – Мациевская включена в Перечень автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Забайкальского края, на которых вводятся временные ограничения движения транспортных средств в весенний период 2026 года.
В соответствии с Приложение № 2 к приказу от 30.03.2025 № 61/ОД допустимая нагрузка на ось транспортного средства, для автомобильной дороги, рассчитанной на нормативную нагрузку 6 тонн на ось:
- для группы сближенных осей с количеством осей более 3 (не более 2 односкатных или двускатных колеса на оси) с расстояние между сближенными осями свыше 1 до 1,8 м. (включительно), нормативная нагрузка на ось установлена в размере 4 (4,5) т. При расстоянии между сближенными осями свыше 1,8 до 2,5м. (включительно) нормативная нагрузка на ось составляет 5 (5,5) т.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.6.1. КоАП РФ, к административной ответственности за административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования (в части административных правонарушений, предусмотренных частями 3.1 - 3.4 статьи 8.2 настоящего Кодекса), административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, административные правонарушения, выразившиеся в несоблюдении порядка внесения платы за проезд транспортного средства по платным автомобильным дорогам общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частным автомобильным дорогам общего пользования, платным участкам автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частных автомобильных дорог общего пользования, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
Из представленных материалов усматривается, что основанием для привлечения лица к ответственности послужили выводы о том, что ДД.ММ.ГГГГ в 11:02:45 по <адрес>, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством (далее - ТС) <данные изъяты>, государственный регистрационный знак (далее - ГТЗ) №, в составе 5-осного автопоезда, в нарушение п.23.5 ПДЦ РФ, ч. 1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществлял движение тяжеловесного ТС без специального разрешения, согласно акту № измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 15.36% (0.845 т) на ось №1 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 6.345 т на ось №1 при допустимой нагрузке 5.500 т на ось, по осевой нагрузке автопоезда на 47.07 % (2.824 т) на ось №2 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 8.824 т на ось №2 при допустимой нагрузке 6.000 т на ось, по осевой нагрузке автопоезда на 42.40% (1.908 т) на ось №3 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 6.408 т на ось №3 при допустимой нагрузке 4.500 т на ось, по осевой нагрузке автопоезда на 52.47% (2.361 т) на ось №4 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 6.861 т на ось №4 при допустимой нагрузке 4.500 т на ось, по осевой нагрузке автопоезда на 50.31% (2.264 т) на ось №5 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 6.764 т на ось №5 при допустимой нагрузке 4.500 т на ось.
Согласно п. 19 Постановления Правительства Забайкальского края от 26.12.2011 № 504 «Об утверждении Порядка осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения Забайкальского края, а также по автомобильным дорогам местного значения Забайкальского края» временное ограничение движения в весенний период не распространяется, в том числе при перевозке пищевых продуктов.
В силу ст. 1 Федерального закона № 29-ФЗ от 02.01.2000 «О качестве и безопасности пищевых продуктов» пищевыми продуктами являются - продукты животного, растительного, микробиологического, минерального, искусственного или биотехнологического происхождения в натуральном, обработанном или переработанном виде, которые предназначены для употребления человеком в пищу, в том числе специализированная пищевая продукция, питьевая вода, расфасованная в емкости, питьевая минеральная вода, алкогольная продукция (в том числе пиво и напитки на основе пива), безалкогольные напитки, биологически активные добавки к пище, жевательная резинка, закваски и стартовые культуры микроорганизмов, дрожжи, пищевые добавки и ароматизаторы, а также продовольственное сырье.
Согласно товаросопроводительным документам, представленным в суд АО «Читинские ключи», в момент фиксации ДД.ММ.ГГГГ транспортное средство перевозило воду и безалкогольные напитки, в том числе: напиток безалкогольный Хлебный квас Традиционный ПЭТ 1 л. и 1,5 л., воду минеральную лечебно-столовую Кука 7 ПЭТ 1,35 л., воду питьевую Романовскую ПЭТ 1,35 л., напиток безалкогольный Холодный квас с лимоном ПЭТ 1 л. и 0,5 л., и иную аналогичную продукцию.
Согласно ч. 1, 2 ст. 26.2. КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
В соответствии со ст. 26.11. КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Согласно путевому листу, маршрутному листу, расходной накладной, транспортно-транспортной накладной, представленными в суд, транспортное средство в момент рассматриваемой фиксации административного правонарушения перевозило груз - воду и безалкогольные напитки, что административному органу в силу объективных причин - фиксации данного правонарушения техническими средствами, работающими в автоматическом режиме, известно не было, в связи с чем, оспариваемое постановление подлежит отмене.
В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение, в том числе и об отмене постановления и прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, в данном случае по п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - за отсутствием состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление государственного инспектора ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО М.С.А. № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.21.1. КоАП РФ - отменить, а производство по делу - прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5. КоАП РФ.
Решение может быть обжаловано и опротестовано в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 – 30.9 КоАП РФ.
Судья
Забайкальского районного суда И.В. Каменданова