РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении пгт. Забайкальск 01 октября 2026 года
Судья Забайкальского районного суда Сеньковская Наталья Юрьевна, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу на постановление государственного инспектора ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО Мещерякова С.А. №10628692261076735343 от 27.05.2026, которым Общество с ограниченной ответственностью «ГРИН ЛАЙН» ИНН №, ОГРН №, юридический адрес: <адрес>, привлечено к административной ответственности по делу об административном правонарушении, предусмотренном по ч.5 ст.12.21.1 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением № 10628692261076735343 от 27.05.2026 государственного инспектора ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО Мещеряковым С.А. Общество с ограниченной ответственностью «ГРИН ЛАЙН» (далее ООО «ГРИН ЛАЙН», Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.12.21.1 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 450 000 рублей.
Получив копию вышеуказанного постановления 28 мая 2026 года, 05 июня 2026 года, то есть в установленный законом срок, директор ООО «ГРИН ЛАЙН» Богданов А.А., не согласившись с указанным постановлением, обратился в Забайкальский районный суд Забайкальского края с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить.
В обоснования жалобы директор ООО «ГРИН ЛАЙН» Богданов А.А. ссылается на то, что в момент фиксации правонарушения на территории Забайкальского края в соответствии с приказом Министерства транспорта и дорожного хозяйства Забайкальского края от 30.03.2026 № 61/ОД «О введении временного ограничения движения транспортных средств в весенний и летний периоды 2026 года по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Забайкальского края» временные ограничения на движение не распространяются на перевозки пищевых продуктов (пункт 4 (в)). Факт перевозки продовольственных товаров подтверждается транспортными накладными от 08.05.2026, товарно-транспортными накладными от 08.05.2026. Перевозимый груз попадает под категорию «продовольственные товары», на транспортное средство не распространялось действие временных ограничений. Факт проезда транспортного средства по дорогам общего пользования в указанный период при фактической нагрузке, возможно превышающей пониженные нормы, но не превышающей постоянно действующие предельные значения, не образует состава административного правонарушения.
Директор ООО «ГРИН ЛАЙН» Богданов А.А. о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещен, в судебное заседание не явился по неизвестным причинам, ходатайств об отложении либо о рассмотрении дела в их отсутствие не направлял.
Представитель ТОГАДН по Амурской области МИУ Ространснадзора по ДФО в суд не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещен, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении либо о рассмотрении дела в их отсутствие не направлял.
Судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.
Согласно ст. ст. 26.2, 26.11, 29.10 КоАП РФ судья, должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности, а постановление по делу должно быть мотивированным.
Таким образом, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.
Частью 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 20, но не более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 20, но не более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот пятидесяти тысяч рублей.
Пунктом 23.5 Правил дорожного движения определено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.
В силу ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ в случае фиксации административного правонарушения в области дорожного движения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи к административной ответственности привлекается собственник (владелец) транспортного средства.
Пунктом 23.5 Правил дорожного движения РФ определено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Частью 2 ст. 31 Федерального закона № 257-ФЗ установлено, что движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, в том числе при международной перевозке товаров в контейнере в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита разными видами транспорта, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, транспортных средств органов внутренних дел, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности органов внутренних дел, пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.
В соответствии с п. 1 Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 № 2060 (далее - Правила), Правила устанавливают допустимые массу, нагрузку на ось, нагрузку на группу осей (в целях учета неравномерности распределения нагрузки в группах сближенных сдвоенных и строенных осей) и габариты транспортного средства.
Согласно п. 2 Правил «тяжеловесное транспортное средство» - транспортное средство, нагрузка на ось которого и (или) масса которого с грузом или без груза превышают допустимую нагрузку на ось и (или) допустимую массу транспортного средства, установленные приложениями N 2 и 3 к настоящим Правилам, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.
Допустимая нагрузка на ось и допустимая масса транспортного средства установлены Приложениями №№ 2, 3 к Правилам.
Как следует из материалов дела, постановлением государственного инспектора ТОГАДН по АО Ространснадзора по ДФО № 10628692261076735343 от 27.05.2026 ООО «ГРИН ЛАЙН» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 450 000 руб. за то, что 09.05.2026 в 08:00:31 по адресу 78 км 855 м а/д Краснокаменск-Мациевская, Забайкальский край, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством VOLVO FH-TRUCK 4X2 с государственным регистрационным знаком № в составе 5-осного автопоезда, в нарушение п. 23.5 ПДД РФ, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществлял движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения, согласно акту № 2841 измерения параметров транспортного средства превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 23.42% (1.288 т.) на ось № 1 (погрешность измерения 10,00%), двигаясь с нагрузкой 6.788 т. на ось № 1 при допустимой нагрузке 5,500 т. на ось, по осевой нагрузке одиночного ТС на 39.40 % (2.364 т.) на ось № 2 (погрешность измерения 10,00%), двигаясь с нагрузкой 8.364 т. на ось № 2 при допустимой нагрузке 6,000 т. на ось, по осевой нагрузке автопоезда на 17,58% (0,791 т.) на ось №3 (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 5.291 т. на ось № 3 при допустимой нагрузке 4.500 т. на ось, по осевой нагрузке автопоезда на 17.20% (0.774 т.) на ось №4 (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 5.274 т. на ось №4 при допустимой нагрузке 4.500 т. на ось, по осевой нагрузке автопоезда на 13.80% (0.621 т) на ось №5 (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 5.121 т на ось №5 при допустимой нагрузке 4.500 т. на ось.
На запрос о наличии специального разрешения на движение тяжеловесного транспортного средства с государственным регистрационным знаком № за период, включающий 09.05.2026, по маршруту, проходящему через а/д Краснокаменск-Мациевская, 78 км 855 м, получен отрицательный ответ, специальное разрешение не выдавалось.
Собственником (владельцем) данного транспортного средства согласно свидетельству о регистрации ТС №99 46 612742 на момент фиксации нарушения является ООО «ГРИН ЛАЙН».
Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме, ИБС ВИМ заводской номер ИБС.00078.04072025, свидетельство о поверке № С-ЕИЗ/22-09-2025/466855002 от 22.09.2025, сроком действия до 21.09.2026, что послужило основанием для вывода должностного лица о наличии в деянии собственника ООО «ТК Алтай» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ.
Из ответа, представленного с Министерства транспорта и дорожного хозяйства Забайкальского края, следует что перечень продовольственных товаров первой необходимости определен в Постановлении Правительства РФ от 15 июля 2010 года №530 «Об утверждении Правил установления предельно допустимых розничных цен на отдельные виды социально значимых продовольственных товаров первой необходимости, перечня отдельных видов социально значимых продовольственных товаров первой необходимости, в отношении которых могут устанавливаться предельно допустимые розничные цены и перечня отдельных видов социально значимых продовольственных товаров, за приобретение определенного количества которых хозяйственному субъекту, осуществляющему торговую деятельность, не допускается выплата вознаграждения». Перечень непродовольственных товаров указан в Распоряжении Правительства РФ от 27 марта 2020 года №762-р «О рекомендуемом перечне непродовольственных товаров первой необходимости».
Согласно представленному ответу на запрос с ГКУ «Управление автомобильных дорог Забайкальского края» сведения о наличии специального разрешения на движение крупногабаритного транспортного средства марки VOLVO FH-TRUCK 4X2 с государственным регистрационным знаком М687ОY67, в период 09.05.2026 года через а/д км 78+855 «Краснокаменск-Мациевская» отсутствуют. Также в период с 30.04.2026 по 29.05.2026 года в связи с наступлением неблагоприятных природно-климатических условий в целях обеспечения сохранности дорожного полотна на основании Приказа Министерства транспорта и дорожного хозяйства Забайкальского края от 30.03.2026 года №61/ОД, указанная автомобильная дорога переведена на нормативную осевую нагрузку 6 тонн. Информация о введении Временных ограничений в весенний период на основании Приказа №61/ОД была заблаговременно опубликована на официальных информационных ресурсах и в средствах массовой информации. Кроме того на основании п. 2 приказа ГКУ «Управление автомобильных дорог Забайкальского края» от 09.04.2026 №134-ОД подрядным организациям выдано предписание об установке соответствующих временных дорожных знаков. Однако, подрядной организацией знаки, ограничивающие допустимую нагрузку на ось со стороны станции Мациевская, не установлены в связи с тем, что участок дороги находится в ремонте в рамках национального проекта «Безопасные качественные дороги».
Указанное подтверждается приложенными документами: актом №2 820 от 09.05.2026 результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме; актом проверки соответствия места установки оборудования АПВГК; данными о контрольном ТС и используемых средствах измерения; сведений о проезде контрольного транспортного средства через измерительный участок АПВГК; картой измерений колейности ИБС.00078.04072025; картой измерений выступания датчиков и определения степени датчиков Весоизмерительного модуля ИБС.00078.04072025; результатов поверок СИ; приказа №134-ОД от 09.04.2026.
Между тем, должностным лицом не учтено следующее.
Положениями п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ предусмотрено, что временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам могут устанавливаться в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий, в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков и в иных случаях в целях обеспечения безопасности дорожного движения.
Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам федерального значения осуществляются в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения осуществляются в порядке, установленном высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации (ч. 2.1 ст. 30 Федерального закона № 257-ФЗ).
Порядок осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения на территории Забайкальского края утвержден Постановление Правительства Забайкальского края от 26.12.2011 № 504 (ред. от 13.07.2020) «Об утверждении Порядка осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения Забайкальского края, а также по автомобильным дорогам местного значения Забайкальского края».
В силу п. 3 вышеназванного Порядка временные ограничения или прекращение движения вводятся на основании соответствующего распорядительного акта о введении ограничения или прекращения движения (далее - акт о введении ограничения), за исключением случаев, предусмотренных подпунктом «г» пункта 2 настоящего Порядка.
Пунктом 19 Порядка определено, что временное ограничение движения в весенний период не распространяется, в том числе на перевозки продуктов питания.
Приказом Министерства транспорта и дорожного хозяйства Забайкальского края №61/ОД от 30.03.2025 «О введении временных ограничений движения транспортных средств в весенний и летний периоды 2026 по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Забайкальского края» (далее - Приказ №61/ОД), в том числе в Забайкальском районе с 30 апреля по 29 июня 2026 года введено временное ограничение движения транспортных средств, следующих по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Забайкальского края с превышением временно установленной предельной допустимой нагрузки на ось (временное ограничение движения в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий).
Автомобильная дорога Краснокаменск-Мациевская рассчитана на осевую нагрузку 10 тонн. Однако в период временных ограничений переведена на нормативную нагрузку 6 тонн, что следует из приложения №2 приказа 61/ОД.
Согласно п. 13 приказа Минтранса России от 09.04.2025 №126 «Об установлении Порядка осуществления временных ограничений или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам федерального значения и частным автомобильным дорогам», временные ограничения или прекращение движения в весенний и летний периоды не распространяются: на пассажирские перевозки автобусами, в том числе международные; на перевозки пищевых продуктов, животных, лекарственных препаратов, топлива (бензин, дизельное топливо, судовое топливо, топливо для реактивных двигателей, топочный мазут, газообразное топливо), семенного фонда, удобрений, почты и почтовых грузов; на перевозку грузов, необходимых для ликвидации последствий стихийных бедствий или иных чрезвычайных происшествий; на транспортировку дорожно-строительной и дорожно-эксплуатационной техники и материалов, применяемых при проведении аварийно-восстановительных работ; на движение самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества; на движение транспортных средств органов федеральной службы безопасности; на движение транспортных средств органов внутренних дел; на движение специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий.
В подтверждение факта перевозки 09.05.2026 транспортным средством VOLVO FH-TRUCK 4X2 с государственным регистрационным знаком №, принадлежащим ООО «ГРИН ЛАЙН», пищевых продуктов суду заявителем были представлены транспортные накладные от 08.05.2026 №ЗБЛ00006960, №ЗБЛ00006962, №ЗБЛ00006963, №ЗБЛ00006964, №ЗБЛ00006965, товарно-транспортными накладными. Из представленных накладных следует, что перевозимым грузом в числе прочих товаров перевозились продукты питания первой необходимости.
Совокупность представленных доказательств подтверждает факт перевозки на транспортном средстве VOLVO FH-TRUCK 4X2 с государственным регистрационным знаком №, продуктов питания и непродовольственных товаров в момент фиксации административного правонарушения. Соответственно, в силу п. 4 Приказа Минтранса Забайкальского края от 30.03.2026 № 61/ОД, пункта 19 Порядка, на данное транспортное средство, перевозящее продукты питания, не распространялись временные ограничения предельно допустимой нагрузки на ось 6 тонн, а потому оснований полагать, что вышеназванное транспортное средство в момент рассматриваемого события двигалось с нарушением требований Федерального закона № 257-ФЗ, не имеется.
При таком положении прихожу к выводу о том, что административным органом не представлено допустимых, достоверных и достаточных доказательств, подтверждающих в действиях ООО «ГРИН ЛАЙН» состава правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в связи с чем обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению в силу п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в деянии ООО «ГРИН ЛАЙН» состава административного правонарушения.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
Жалобу директора ООО «ГРИН ЛАЙН» Богданова А.А. удовлетворить.
Постановление государственного инспектора ТОГАДН по АО Ространснадзора по ДФО от 27.05.2026 № 10628692261076735343 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ГРИН ЛАЙН» отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном главой 30 КоАП РФ.
Судья подписано Н.Ю. Сеньковская
Копия верна судья Н.Ю. Сеньковская