РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении пгт. Забайкальск 18 августа 2026 года
Судья Забайкальского районного суда Каменданова Ирина Владимировна, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «Агро-Авто» по доверенности Н.М.В. на постановление государственного инспектора ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО от ДД.ММ.ГГГГ № о признании Общества с ограниченной ответственностью «Агро-Авто» (<данные изъяты>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст.12.21.1 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО от ДД.ММ.ГГГГ № Общество с ограниченной ответственностью «Агро-Авто» (далее ООО «Агро-Авто», Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 600 000 рублей.
Не согласившись с вынесенным по делу постановлением, представитель Общества по доверенности Н.М.В. обратилась в Забайкальский районный суд Забайкальского края с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить.
Согласно Приказу Министерства транспорта и дорожного хозяйства Забайкальского края от 30.03.2026 № 61/ОД временные ограничения движения не распространяются на перевозки пищевых продуктов (4 (в)).
ООО «Агро-Авто» в момент выявления предполагаемого административного правонарушения осуществляло перевозку пищевых продуктов, что подтверждается товарно-транспортными накладными, которые содержат перечень и названия принятых к перевозке товаров.
Кроме того, считает, что назначенное ООО «Агро-Авто» административного штрафа в размере 600000 рублей является чрезмерно суровым и по существу будет носить карательный характер, поскольку повлечет за собой избыточное ограничение прав юридического лица и, как следствие, не отвечает требованиям справедливости и соразмерности.
Заявитель – представитель ООО «Агро-Авто» по доверенности Н.М.В. о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещена, в судебное заседание не явилась, направила в суд ходатайство о рассмотрении дела без ее участия.
Представитель ТОГАДН по Амурской области МИУ Ространснадзора по ДФО в суд не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещен, направил письменные возражения относительно доводов жалобы, в которых полагал жалобу не подлежащей удовлетворению.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.
Согласно ст. ст. 26.2, 26.11, 29.10 КоАП РФ судья, должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности, а постановление по делу должно быть мотивированным.
Таким образом, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.
Частью 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за Движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса.
Пунктом 23.5 Правил дорожного движения РФ определено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Согласно требованиям п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ) пользователям автомобильными дорогами запрещается: осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.
Частью 2 ст.31 Федерального закона № 257-ФЗ установлено, что движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, в том числе при международной перевозке товаров в контейнере в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита разными видами транспорта, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, транспортных средств органов внутренних дел, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности органов внутренних дел, пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.
В соответствии с п.1 Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 № 2060 (далее - Правила), Правила устанавливают допустимые массу, нагрузку на ось, нагрузку на группу осей (в целях учета неравномерности распределения нагрузки в группах сближенных сдвоенных и строенных осей) и габариты транспортного средства.
Согласно п.2 Правил «тяжеловесное транспортное средство» - транспортное средство, нагрузка на ось которого и (или) масса которого с грузом или без груза превышают допустимую нагрузку на ось и (или) допустимую массу транспортного средства, установленные приложениями N 2 и 3 к настоящим Правилам, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.
Допустимая нагрузка на ось и допустимая масса транспортного средства установлены Приложениями №№ 2, 3 к Правилам.
Как следует из материалов дела, постановлением государственного инспектора ТОГАДН по АО Ространснадзора по ДФО № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Агро-Авто» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 600 000 руб. за то, что ДД.ММ.ГГГГ в 22:54:58 по <адрес>, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством <данные изъяты> без модели с государственным регистрационным знаком № в составе 2-осного одиночного транспортного средства, в нарушение п. 23.5 ПДД РФ, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществлял движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения, согласно акту № измерения параметров транспортного средства превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного транспортного средства на 8.53% (0.469 т.) на ось № 1 (погрешность измерения 10,00%), двигаясь с нагрузкой 5.969 т. на ось № 1 при допустимой нагрузке 5,500 т. на ось, по осевой нагрузке одиночного транспортного средства на 67.23 % (4.034 т.) на ось № 2 (погрешность измерения 10,00%), двигаясь с нагрузкой 10.034 т. на ось № 2 при допустимой нагрузке 6,000 т. на ось.
На запрос о наличии специального разрешения на движение тяжеловесного транспортного средства <данные изъяты> без модели с государственным регистрационным знаком № за период, включающий ДД.ММ.ГГГГ, по маршруту, проходящему через <адрес> получен отрицательный ответ, специальное разрешение не выдавалось.
Собственником (владельцем) данного транспортного средства на момент фиксации нарушения является ООО «Агро-Авто».
Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме, ИБС ВИМ заводской номер №, свидетельство о поверке № № от 23.09.2025, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, и послужило основанием для вывода должностного лица о наличии в деянии собственника ООО «Агро-Авто» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ.
Вмененное заявителю правонарушение зафиксировано в период срока действия поверки технического средства ИБС ВИМ; на фотоснимке указана дата и время фиксации, общая масса, скорость движения транспортного средства; количество осей транспортного средства; наименование и номер системы весового и габаритного контроля и место контроля. При определении окончательных результатов измерения учтены установленные соответствующей документацией, регламентирующей технические характеристики данного автоматического прибора, допускаемые в его работе различной природы погрешности, что подтверждается актом измерения, проверки параметров и наличия специального разрешения автотранспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов, от системы, работающей в автоматическом режиме.
Между тем, должностным лицом не учтено следующее.
Положениями п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ предусмотрено, что временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам могут устанавливаться в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий, в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков и в иных случаях в целях обеспечения безопасности дорожного движения.
Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам федерального значения осуществляются в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения осуществляются в порядке, установленном высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации (ч. 2.1 ст. 30 Федерального закона № 257-ФЗ).
Порядок осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения на территории Забайкальского края утвержден Постановлением Правительства Забайкальского края от 26.12.2011 № 504 (ред. от 13.07.2020) «Об утверждении Порядка осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения Забайкальского края, а также по автомобильным дорогам местного значения Забайкальского края».
В силу п. 3 вышеназванного Порядка временные ограничения или прекращение движения вводятся на основании соответствующего распорядительного акта о введении ограничения или прекращения движения (далее - акт о введении ограничения), за исключением случаев, предусмотренных подпунктом «г» пункта 2 настоящего Порядка.
Пунктом 19 Порядка определено, что временное ограничение движения в весенний период не распространяется, в том числе на перевозки продуктов питания.
Приказом Министерства транспорта и дорожного хозяйства Забайкальского края №61/ОД от 30.03.2025 «О введении временных ограничений движения транспортных средств в весенний и летний периоды 2026 по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Забайкальского края» (далее - Приказ №61/ОД), в том числе в Забайкальском районе с 30 апреля по 29 июня 2026 года введено временное ограничение движения транспортных средств, следующих по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Забайкальского края с превышением временно установленной предельной допустимой нагрузки на ось (временное ограничение движения в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий).
Автомобильная дорога <адрес> рассчитана на осевую нагрузку 10 тонн. Однако в период временных ограничений переведена на нормативную нагрузку 6 тонн, что следует из приложения №2 приказа 61/ОД.
Временные ограничения не распространяются на: международные перевозки грузов, на пассажирские перевозки автобусами, в том числе международные, на перевозки продовольственных и непродовольственных товаров первой необходимости, животных, лекарственных препаратов, горюче-смазочных материалов, семенного фонда, удобрений, почты и почтовых грузов, на перевозку грузов, необходимых для предотвращения или ликвидации последствий стихийных или чрезвычайных происшествий, на транспортные средства Министерства обороны РФ.
В подтверждение факта перевозки ДД.ММ.ГГГГ транспортным средством <данные изъяты> без модели с государственным регистрационным знаком №, принадлежащим ООО «Агро-Авто», пищевых продуктов суду заявителем был представлен путевой лист, маршрутный лист с указанием маршрута движения транспортного средства, перевозчика, время начало и окончание рейса; копии товарно-транспортных накладных от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым грузоотправителем и грузополучателем указан ООО «Агроторг». Из представленных накладных следует, что перевозимым грузом являлись продукты питания.
Совокупность представленных доказательств подтверждает факт перевозки на транспортном средстве <данные изъяты> без модели с государственным регистрационным знаком №, продуктов питания в момент фиксации административного правонарушения. Соответственно в силу 4 Приказа Минтранса Забайкальского края от 30.03.2026 № 61/ОД, пункта 19 Порядка, на данное транспортное средство, перевозящее продукты питания, не распространялись временные ограничения предельно допустимой нагрузки на ось 6 тонн, а потому оснований полагать, что вышеназванное транспортное средство в момент рассматриваемого события двигалось с нарушением требований Федерального закона № 257-ФЗ, не имеется.
При таком положении прихожу к выводу о том, что административным органом не представлено допустимых, достоверных и достаточных доказательств, подтверждающих в действиях ООО «Агро-Авто» состава правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в связи с чем обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению в силу п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в деянии ООО «Агро-Авто»состава административного правонарушения.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
Жалобу представителя ООО «Агро-Авто» по доверенности Н.М.В. удовлетворить.
Постановление государственного инспектора ТОГАДН по АО Ространснадзора по ДФО № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Агро-Авто» отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном главой 30 КоАП РФ.
Судья И.В. Каменданова