РЕШЕНИЕ
01 октября 2026 года пгт. Забайкальск
Судья Забайкальского районного суда Забайкальского края Сеньковская Наталья Юрьевна, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Грин Лайн» Богданова А.А. на постановление государственного инспектора ТОГАДН по АО Ространснадзора по ДФО Мещерякова С.А. № 10628692261080107505 от 28.05.2026 о признании ООО «Грин Лайн» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст.12.21.1 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением №10628692261080107505 от 28.05.2026 государственного инспектора ТОГАДН по АО Ространснадзора по ДФО Мещеряковым С.А. вынесено постановление о привлечении ООО «Грин Лайн» к административной ответственности по ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ, согласно которому ООО «Грин Лайн» признано виновным с назначением наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.
Не согласившись с указанным постановлением, директор ООО «Грин Лайн» Богданов А.А. обратился в Забайкальский районный суд Забайкальского края с жалобой, ссылаясь на то, что на момент фиксации правонарушения на территории Забайкальского края в соответствии с Приказом Министерства транспорта и дорожного хозяйства Забайкальского края №61/ОД от 30.03.2026 действовали временные ограничения движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования, однако в нормативно-правовом акте (пункт 4), вводящем подобные весенние ограничения, содержится исчерпывающий перечень исключений. На момент измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства DONGFENG GX с государственным регистрационным знаком №, полуприцепом SCHMIZ SKO24 с государственным регистрационным знаком №, осуществлялась перевозка продовольственных товаров – колбасных изделий в соответствии с заявкой от 13 мая 2026 №10-1305, на основании договора на организацию перевозок груза от 01.05.2026 №01/05/25 заключенным между ООО «ВЛАДРЕФТРАНС» и ООО «Грин Лайн». Факт перевозки продовольственных товаров подтверждается транспортной накладной № б/н от 13.05.2026, счет-фактурой от 04.05.2026 №ЕР-65865.
Обжалуемое постановление просит отменить, производство по делу в отношении ООО «Грин Лайн» прекратить.
Директор ООО «Грин Лайн» Богданов А.А., инспектор ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещены, в судебное заседание не явились по неизвестным причинам, ходатайств об отложении либо о рассмотрении дела в их отсутствие не направляли.
Судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны с доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Согласно ст. ст. 26.2, 26.11, 29.10 КоАП РФ судья, должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности, а постановление по делу должно быть мотивированным.
Таким образом, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Частью 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса.
Пунктом 23.5 Правил дорожного движения РФ определено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Согласно требованиям п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ) пользователям автомобильными дорогами запрещается: осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.
Частью 2 ст. 31 Федерального закона № 257-ФЗ установлено, что движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, в том числе при международной перевозке товаров в контейнере в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита разными видами транспорта, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, транспортных средств органов внутренних дел, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности органов внутренних дел, пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.
В соответствии с п.1 Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 № 2060 (далее - Правила), Правила устанавливают допустимые массу, нагрузку на ось, нагрузку на группу осей (в целях учета неравномерности распределения нагрузки в группах сближенных сдвоенных и строенных осей) и габариты транспортного средства.
Согласно п.2 Правил «тяжеловесное транспортное средство» - транспортное средство, нагрузка на ось которого и (или) масса которого с грузом или без груза превышают допустимую нагрузку на ось и (или) допустимую массу транспортного средства, установленные приложениями № 2 и 3 к настоящим Правилам, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.
Допустимая нагрузка на ось и допустимая масса транспортного средства установлены Приложениями №№ 2, 3 к Правилам.
Как следует из материалов дела, постановлением государственного инспектора ТОГАДН по АО Ространснадзора по ДФО № 10628692261080107505 от 28.05.2026 ООО «Грин Лайн» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 300 000 руб. за то, что 14.05.2026 в 12:03:44 по адресу 78 км 855 м а/д Краснокаменск-Мациевская, Забайкальский край водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством DONGFENG GX с государственным регистрационным знаком М967ТВ67, в составе 5-осного автопоезда, в нарушение п. 23.5 ПДД РФ, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществлял движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения, согласно № 2939 измерения параметров транспортного средства превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 10.82% (0,595 т.) на ось № 1 (погрешность измерения 10,00%), двигаясь с нагрузкой 6.095 т. на ось № 1 при допустимой нагрузке 5,500 т. на ось.
На запрос о наличии специального разрешения на движение тяжеловесного транспортного средства DONGFENG GX с государственным регистрационным знаком №, за период, включающий 14.05.2026, по маршруту, проходящему через а/д Краснокаменск-Мациевская, км 78+855, получен отрицательный ответ, специальное разрешение не выдавалось.
Обстоятельства совершения административного правонарушения также подтверждены актом результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме от 14.05.2026 № 2 939.
Собственником транспортного средства в соответствии со свидетельством о регистрации ТС № 99 63 006458, а также полуприцепа в соответствии со свидетельством о регистрации ТС №99 09 728279 на момент фиксации нарушения являлось ООО «Грин Лайн».
Согласно ответу, представленному с ТОГАДН по Амурской области МТУ Ространснадзора по ДФО, следует что, согласно счету-фактуре № № от 04.05.2026 на транспортном средстве перевозилось: ветчина для завтрака, сосиски сливочные, кнуты классические и т.д., что не является товарами первой необходимости. Соответственно пункт №4 приказа от 30.03.2026 №61/ОД не применим для перевозки товаров транспортным средством DONGFENG GX с государственным регистрационным номером № от 14 мая 2026 года, в связи с чем просят постановление №10628692261080107505 оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.
Из ответа, представленного с Министерства транспорта и дорожного хозяйства Забайкальского края, следует, что перечень продовольственных товаров первой необходимости определен в Постановлении Правительства РФ от 15 июля 2010 года №530 «Об утверждении Правил установления предельно допустимых розничных цен на отдельные виды социально значимых продовольственных товаров первой необходимости, перечня отдельных видов социально значимых продовольственных товаров первой необходимости, в отношении которых могут устанавливаться предельно допустимые розничные цены и перечня отдельных видов социально значимых продовольственных товаров, за приобретение определенного количества которых хозяйственному субъекту, осуществляющему торговую деятельность, не допускается выплата вознаграждения». Перечень непродовольственных товаров указан в Распоряжении Правительства РФ от 27 марта 2020 года №762-р «О рекомендуемом перечне непродовольственных товаров первой необходимости».
Согласно представленному ответу на запрос с ГКУ «Управление автомобильных дорог Забайкальского края» сведения о наличии специального разрешения на движение крупногабаритного транспортного средства марки DONGFENG GX с государственным регистрационным знаком № в период 14.05.2026 года через а/д км 78+855 «Краснокаменск-Мациевская» отсутствуют. Также в период с 30.04.2026 по 29.05.2026 года в связи с наступлением неблагоприятных природно-климатических условий в целях обеспечения сохранности дорожного полотна на основании Приказа Министерства транспорта и дорожного хозяйства Забайкальского края от 30.03.2026 года №61/ОД, указанная автомобильная дорога переведена на нормативную осевую нагрузку 6 тонн. Информация о введении Временных ограничений в весенний период на основании Приказа №61/ОД была заблаговременно опубликована на официальных информационных ресурсах и в средствах массовой информации. Кроме того на основании п. 2 приказа ГКУ «Управление автомобильных дорог Забайкальского края» от 09.04.2026 №134-ОД подрядным организациям выдано предписание об установке соответствующих временных дорожных знаков. Однако, подрядной организацией знаки, ограничивающие допустимую нагрузку на ось со стороны станции Мациевская, не установлены в связи с тем, что участок дороги находится в ремонте в рамках национального проекта «Безопасные качественные дороги».
Согласно акту проверки соответствия места установки оборудования АПВГК, расположенного на км 75+855 автомобильной дороги «Краснокаменск – Мациевская» от 08.05.2026, установлено, что участок км 75+855 автомобильной дороги «Краснокаменск – Мациевская», протяженностью 100 м до места установки и 50 м после места установки оборудования автоматического измерения весогабаритных параметров, отвечает требованиям пункта 39 приказа Минтранса России от 31.08.2020 № 348.
Технические характеристики указанного участка автомобильной дороги соответствует III категории, ширина проезжей части 6 м (2 полосы движения по 3 м), нормативная нагрузка 10 т. на ось.
По итогам проездов контрольного транспортного средства через измерительный участок АПВГК, проведенных согласно требований пунктов 50 - 54 приказа Минтранса России от 31.08.2020 № 348, установлено, что зафиксированные масса, нагрузки на оси и значения длины, ширины, высоты межосевых расстояниях контрольного транспортного средства находятся в пределах допустимых погрешностей измерений, согласно описания типа средств измерений системы «ИБС ВИМ».
При проведении проверки соответствия АПВГК описанию типа средства измерений, согласно требованиям пункта 55 приказа Минтранса России от 31.08.2020 № 348, установлено, что идентификационные данные программного обеспечения системы «ИБС ВИМ» соответствуют заданным значениям и имеется клеймо (пломба) ограничивающее доступ к метрологически значимой части программного обеспечения или настройки системы «ИБС ВИМ».
Наличие проведенной поверки средств измерений, указанных в постановлении, является подтверждением технических характеристик применяемого прибора фото видео фиксации, и пригодности его к применению, в связи с чем, оснований сомневаться в достоверности показаний прибора не имеется. Фотоматериалом установлено движение транспортного средства, зафиксирован государственный регистрационный знак № 5-осного автопоезда. Сведений о том, что произошел какой-то сбой системы, не представлено.
Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения собственника (владельца) указанного транспортного средства ООО «Грин Лайн» к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ.
Приведенные в настоящей жалобе доводы о том, что 14.05.2026 осуществлялась перевозка продуктов питания, и с учетом приказа Министерства транспорта и дорожного хозяйства Забайкальского края N 61/ ОД от 30.03.2026 на их перемещение не распространяются временные ограничения, основанием для отмены постановления о привлечении к административной ответственности не являются.
Приказом Министерства транспорта и дорожного хозяйства Забайкальского края № 61/ОД от 30.03.2026 ведено временное ограничение движения транспортных средств в период с 30.04.2026 по 19.06.2026 по автомобильным дорогам общего пользования регионального и территориального значения Забайкальского края в муниципальных округах Забайкальского края согласно приложению № 1, также с учетом допустимой нагрузки на ось согласно приложению № 2. Согласно п. «в» ч. 4 вышеуказанного Приказа временное ограничение движения транспортных средств в период с 30.04.2026 по 19.06.2026 не распространяется на перевозки продовольственных и непродовольственных товаров первой необходимости, животных, лекарственных препаратов, горюче-смазочных материалов, семенного фонда, удобрений, почты и почтовых грузов.
Как следует из жалобы, представленных копий транспортной накладной, счета-фактуры № №, что транспортным средством DONGFENG GX с государственным регистрационным номером М967ТВ67 перевозились 14.05.2026 продовольственные товары, которые были доставлены в г. Краснокаменск в данную дату.
Вместе с тем, при изучении товарно-транспортной накладной, установлено, что в транспортном средстве марки DONGFENG GX с государственным регистрационным номером № перемещались продуктовые товары, а именно различные сорта колбасной продукции, которые не входят в перечень товаров первой необходимости.
При этом п. 13 приказа Минтранса России от 09.04.2025 №126 «Об установлении Порядка осуществления временных ограничений или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам федерального значения и частным автомобильным дорогам» в части распространения исключения на все пищевые продукты, не применяется к данному случаю, поскольку данное положение противоречит постановлению Правительства РФ от 15 июля 2010 года №530, которым установлен закрытый перечень пищевых продуктов, на которые не распространяются временные ограничения.
При таких обстоятельствах, должностное лицо ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО обоснованно установило виновность собственника транспортного средства ООО «Грин Лайн» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ.
Имеющие значение по делу обстоятельства установлены в полном объеме, действиям лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дана надлежащая оценка, и они правильно квалифицированы по части 4 статьи 12.21.1 КоАП РФ. Мера наказания за совершенное правонарушение определена в соответствии с требованиями закона.
Нарушений норм административного права, ставящих под сомнение законность вынесенного должностным лицом постановления, в ходе проверки материалов дела, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья решил:
Постановление государственного инспектора ТОГАДН по МТУ Ространснадзора по ДФО Мещерякова С.А. №10628692261080107505 от 28.05.2026 о привлечении общества с ограниченной ответственностью «ГРИН ЛАЙН» к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 12.21.1 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу директора ООО «Грин Лайн» Богданова А.А. без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном главой 30 КоАП РФ.
Судья подписано Н.Ю. Сеньковская
Копия верна судья Н.Ю. Сеньковская