РЕШЕНИЕ
«18» августа 2026 года пгт. Забайкальск
Судья Забайкальского районного суда Забайкальского края Каменданова Ирина Владимировна, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя по доверенности ООО «ТЕЛС КАРГО» К.С.С. на постановление государственного инспектора ТОГАДН по АО Ространснадзора по ДФО № от ДД.ММ.ГГГГ о признании ООО «ТЕЛС КАРГО» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст.12.21.1 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
28.05.2026 государственным инспектором ТОГАДН по АО Ространснадзора по ДФО М.С.А. вынесено постановление о привлечении ООО «ТЕЛС КАРГО» к административной ответственности по ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ, согласно которому ООО «ТЕЛС КАРГО» признано виновным с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 300 000 руб.
Не согласившись с указанным постановлением, представитель по доверенности К.С.С. обратилась в Забайкальский районный суд Забайкальского края с жалобой, ссылаясь на то, что ООО «ТЕЛС КАРГО», выступающему в качестве перевозчика был представлен под погрузку автопоезд в составе тягача с государственным регистрационным номером № с полуприцепом с государственным регистрационным знаком №, габаритные размеры которого соответствовали требованиям и ограничениям, установленным правилами дорожного движения. На период составления акта № от ДД.ММ.ГГГГ на дороге <адрес> установлено ограничение осевых нагрузок (6 т. на ось). Допустимая нагрузка на ось транспортного средства установленная Приложением № 2 к Правилам движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 01.12.2023 № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства» - допустимая нагрузка на ось колесного транспортного средства, для автомобильной дороги, рассчитанной на нормативную нагрузку 6 т. на ось составляет 5,5 (6) т. При этом на основании Приказа Министерства транспорта и дорожного хозяйства Забайкальского края от 30.03.2026 № 61/ОД «О введении временного ограничения движения транспортных средств в весенний летние периоды 2026 года по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Забайкальского края» установленные ограничения движения транспортных средств с грузом или без груза с нагрузкой на ось не более 6 т. не распространяются на перевозку продовольственных и непродовольственных товаров первой необходимости, животных, лекарственных препаратов, горюче-смазочных материалов, семенного фонда, удобрений, почты и почтовых грузов. Транспортное средство с государственным регистрационным номером № двигалось по маршруту <адрес>, перевозило груз – ТНП (товары народного потребления) на основании заявки № от ДД.ММ.ГГГГ к договору № от ДД.ММ.ГГГГ и транспортной накладной от ДД.ММ.ГГГГ №. Обжалуемое постановление просит отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.
Заявитель – представитель по доверенности ООО «ТЕЛС КАРГО» К.С.С.., представитель ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещены, в судебное заседание не явились по неизвестным причинам, ходатайств об отложении либо о рассмотрении дела в их отсутствие не направляли.
Судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны с доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Согласно ст. ст. 26.2, 26.11, 29.10 КоАП РФ судья, должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности, а постановление по делу должно быть мотивированным.
Таким образом, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Частью 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса.
Пунктом 23.5 Правил дорожного движения РФ определено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Согласно требованиям п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ) пользователям автомобильными дорогами запрещается: осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.
Частью 2 ст. 31 Федерального закона № 257-ФЗ установлено, что движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, в том числе при международной перевозке товаров в контейнере в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита разными видами транспорта, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, транспортных средств органов внутренних дел, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности органов внутренних дел, пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.
В соответствии с п.1 Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 № 2060 (далее - Правила), Правила устанавливают допустимые массу, нагрузку на ось, нагрузку на группу осей (в целях учета неравномерности распределения нагрузки в группах сближенных сдвоенных и строенных осей) и габариты транспортного средства.
Согласно п.2 Правил «тяжеловесное транспортное средство» - транспортное средство, нагрузка на ось которого и (или) масса которого с грузом или без груза превышают допустимую нагрузку на ось и (или) допустимую массу транспортного средства, установленные приложениями № 2 и 3 к настоящим Правилам, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.
Допустимая нагрузка на ось и допустимая масса транспортного средства установлены Приложениями №№ 2, 3 к Правилам.
Как следует из материалов дела, постановлением государственного инспектора ТОГАДН по АО Ространснадзора по ДФО № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ТЕЛС КАРГО» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 300 000 руб. за то, что ДД.ММ.ГГГГ в 09:19:00 по ДД.ММ.ГГГГ водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством <данные изъяты> с государственным регистрационным номером №, в составе 5-осного автопоезда, в нарушение п. 23.5 ПДД РФ, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществлял движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения, согласно № измерения параметров транспортного средства превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 6,31% (0,347 т.) на ось № 1 (погрешность измерения 10,00%), двигаясь с нагрузкой 5,847 т. на ось № 1 при допустимой нагрузке 5,500 т. на ось, по осевой нагрузке автопоезда на 16,18% (0,971 т) на ось № 2 (погрешность измерения 10,00%), двигаясь с нагрузкой 6,971 т. на ось № 2 при допустимой нагрузке 6,000 т. на ось. На запрос о наличии специального разрешения на движение тяжеловесного транспортного средства «<данные изъяты> с государственным регистрационным номером № за период, включающий ДД.ММ.ГГГГ, по маршруту, проходящему через <адрес> получен отрицательный ответ, специальное разрешение не выдавалось.
Собственником транспортного средства в соответствии со свидетельством о регистрации ТС № на момент фиксации нарушения являлось ООО «ТЕЛС КАРГО».
Указанное правонарушение было зафиксировано с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото - и киносъемки, видеозаписи ИБС ВИМ, заводкой номер №, свидетельство о поверке №, действительное до ДД.ММ.ГГГГ включительно.
Обстоятельства совершения административного правонарушения также подтверждены актом результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме от ДД.ММ.ГГГГ №.
Согласно акту проверки соответствия места установки оборудования АПВГК, расположенного на <адрес>, установлено, что участок <адрес>, протяженностью 100 м до места установки и 50 м после места установки оборудования автоматического измерения весогабаритных параметров, отвечает требованиям пункта 39 приказа Минтранса России от 31.08.2020 № 348.
Технические характеристики указанного участка автомобильной дороги соответствует III категории, ширина проезжей части 6 м. (2 полосы движения по 3и.), нормативная нагрузка 10 т. на ось.
По итогам проездов контрольного транспортного средства через измерительный участок АПВГК, проведенных согласно требований пунктов 50 - 54 приказа Минтранса России от 31.08.2020 № 348, установлено, что зафиксированные масса, нагрузки на оси и значения длины, ширины, высоты межосевых расстояниях контрольного транспортного средства находятся в пределах допустимых погрешностей измерений, согласно описания типа средств измерений системы «ИБС ВИМ».
При проведении проверки соответствия АПВГК описанию типа средства измерений, согласно требованиям пункта 55 приказа Минтранса России от 31.08.2020 № 348, установлено, что идентификационные данные программного обеспечения системы «ИБС ВИМ» соответствуют заданным значениям и имеется клеймо (пломба) ограничивающее доступ к метрологически значимой части программного обеспечения или настройки системы «ИБС ВИМ».
Наличие проведенной поверки средств измерений, указанных в постановлении, является подтверждением технических характеристик применяемого прибора фото видео фиксации, и пригодности его к применению, в связи с чем, оснований сомневаться в достоверности показаний прибора не имеется. Фотоматериалом установлено движение транспортного средства, зафиксирован государственный регистрационный знак № 5-осного автопоезда. Сведений о том, что произошел какой-то сбой системы, не представлено.
Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения собственника (владельца) указанного транспортного средства ООО «ТЕЛС КАРГО» к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ.
Вместе с тем, такой вывод не является основанным на совокупности собранных доказательств.
Приказом Министерства транспорта и дорожного хозяйства Забайкальского края № 61/ОД от 30.03.2026 ведено временное ограничение движения транспортных средств в период с 30.04.2026 по 19.06.2026 по автомобильным дорогам общего пользования регионального и территориального значения Забайкальского края в муниципальных округах Забайкальского края согласно приложению № 1, также с учетом допустимой нагрузки на ось согласно приложению № 2. Согласно п. «в» ч. 4 вышеуказанного Приказа временное ограничение движения транспортных средств в период с 30.04.2026 по 19.06.2026 не распространяется на перевозки продовольственных и непродовольственных товаров первой необходимости, животных, лекарственных препаратов, горюче-смазочных материалов, семенного фонда, удобрений, почты и почтовых грузов.
Как следует из жалобы, представленных копий товарно-транспортных накладных, транспортных накладных, путевого листа следует, что транспортным средством «<данные изъяты> с государственным регистрационным номером № перевозились продовольственные и непродовольственные товары.
Согласно представленной транспортной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ перевозчиком является ООО «ТЕЛС КАРГО», водитель – Ф.Е.С..
Исходя из сведений, представленных Министерством транспорта и дорожного хозяйства Забайкальского края п. «в» ч. 4 Приказа № 61/ОД от 30.03.2026 установлено, что временное ограничение движения транспортных средств в периоды, установленные п.п. 1 и 3 настоящего приказа, не распространяются на перевозки продовольственных товаров первой необходимости, в соответствии с перечнем установленным Постановлением Правительства РФ от 15.07.2010 № 530, а также непродовольственных товаров первой необходимости, которые указаны в перечне, утвержденного распоряжением Правительства РФ от 27.03.2020 № 762-р.
Как установлено судом, транспортным средством «<данные изъяты> с государственным регистрационным номером № в числе прочих товаров осуществлялась перевозка продовольственных и непродовольственных товаров первой необходимости, которые указаны в соответствующих перечнях.
Каких-либо доказательств, опровергающих представленные заявителем сведения о перевозимом грузе, не представлено.
При таких обстоятельствах на вышеуказанное транспортное средство не распространялось временное ограничение движения транспортных средств, введенное Приказом министерства транспорта и дорожного хозяйства Забайкальского края 61/ОД от 30.03.2026.
Изложенное исключает наличие в действиях ООО «ТЕЛС КАРГО» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и является основанием для освобождения от административной ответственности.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5. КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств, а именно отсутствия состава административного правонарушения.
В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что постановление государственного инспектора ТОГАДН по АО Ространснадзора по ДФО № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО «ТЕЛС КАРГО» к административной ответственности по ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении - прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья решил:
Жалобу представителя по доверенности ООО «ТЕЛС КАРГО» К.С.С. удовлетворить.
Постановление государственного инспектора ТОГАДН по АО Ространснадзора по ДФО № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО «ТЕЛС КАРГО» отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном главой 30 КоАП РФ.
Судья И.В. Каменданова