РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
18 августа 2026 года пгт. Забайкальск
Судья Забайкальского районного суда Забайкальского края Кравцова Л.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Даймонд» на постановление государственного инспектора ТОГАДН по Амурской области МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО2 № от 28.05.2026 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Даймонд», установил:
постановлением государственного инспектора ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО2 № от 28.05.2026 ООО «Даймонд» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением административного штрафа в размере <данные изъяты>.
В жалобе на данное постановление, поданной в Забайкальский районный суд Забайкальского края, ООО «Даймонд» в лице генерального директора ФИО4 просит его отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на отсутствие вины Общества во вменяемом административном правонарушении, так как в указанную в постановлении дату транспортное средство осуществляло перевозку семенного фонда, на перевозку которого временное ограничение движения не распространялось. При этом допустимые нагрузки, установленные Правилами перевозок грузов, превышены не были, что свидетельствует о том, что транспортное средство не было тяжеловесным и специального разрешения на его движение не требовалось.
ООО «Даймонд» в судебное заседание не явился и явку своего представителя не обеспечил, о рассмотрении дела извещен в установленном порядке, причину неявки не сообщил.
Судья, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Государственный инспектор МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2, вынесший постановление по делу об административном правонарушении, в суд не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Срок на подачу жалобы не пропущен, постановление получено Обществом 16.06.2026, жалоба направлена в суд почтой 24.06.2026.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Согласно ст. ст. 26.2, 26.11, 29.10 КоАП РФ судья, должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности, а постановление по делу должно быть мотивированным.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
В силу ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот тысяч рублей.
Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, установлено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
В силу п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.
В соответствии с п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства» тяжеловесное транспортное средство - транспортное средство, нагрузка на ось которого и (или) масса которого с грузом или без груза превышают допустимую нагрузку на ось и (или) допустимую массу транспортного средства, установленные приложениями № 2 и 3 к настоящим Правилам или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.
Согласно пунктам 2, 2.1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам могут устанавливаться, в том числе, в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий, в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков и в иных случаях в целях обеспечения безопасности дорожного движения; в период повышенной интенсивности движения транспортных средств накануне нерабочих праздничных и выходных дней, в нерабочие праздничные и выходные дни, а также в часы максимальной загрузки автомобильных дорог.
Приказом Министерства транспорта и дорожного хозяйства Забайкальского края от 30.03.2026 № 61/ОД «О введении временного ограничения движения транспортных средств в весенний и летний периоды 2026 года по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Забайкальского края» в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог регионального и (или) межмуниципального значения Забайкальского края в весенний и летний периоды и безопасности дорожного движения введено временное ограничение движения транспортных средств в период с 30 апреля по 19 июня 2026 года по автомобильным дорогам общего пользования регионального и (или) межмуниципального значения Забайкальского края в муниципальных районах и округах Забайкальского края согласно приложению № 1 к настоящему приказу.
В соответствии с п. 2 данного приказа, временное ограничение движения транспортных средств в период с 30 апреля по 19 июня 2026 года по автомобильным дорогам общего пользования регионального и (или) межмуниципального значения Забайкальского края распространяется на транспортные средства с учетом допустимой нагрузки на ось согласно приложению № 2 к настоящему приказу.
В соответствии с пп. «в» п. 4 приказа от 30.03.2026 № 61/ОД временное ограничение движения транспортных средств, в периоды, установленные пунктами 1 и 3 настоящего приказа, не распространяется на перевозки продовольственных и непродовольственных товаров первой необходимости, животных, лекарственных препаратов, горюче-смазочных материалов, семенного фонда, удобрений, почты и почтовых грузов.
Положениями ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
Из материалов дела усматривается, что 14.05.2026 в 01:12:18 по <адрес>, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, в составе 5-осного автопоезда, в нарушение п. 23.5 ПДД РФ, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществлял движение тяжеловесного ТС без специального разрешения согласно акту № 2918 измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 12,96 % (0,713т.) на ось № 1 (погрешность измерения 10,00%), двигаясь с нагрузкой 6,213 т. на ось № 1 при допустимой нагрузке 5,500 т. на ось, по осевой нагрузке автопоезда на 1,85 % (0,111т.) на ось № 2 (погрешность измерения 10,00%), двигаясь с нагрузкой 6,111т. на ось № 2 при допустимой нагрузке 6000т. на ось.
На запрос о наличии специального разрешения на движение тяжеловесного транспортного средства с государственным регистрационным знаком №, за период, включающий 14.05.2026, по маршруту, проходящему через а/д Краснокаменск-Мациевская, км 78+855, получен отрицательный ответ, специальное разрешение не выдавалось.
Собственником вышеуказанного транспортного средства на момент фиксации нарушения являлось ООО «Даймонд», что заявителем не оспаривалось.
Указанное правонарушение зафиксировано с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото - и киносъемки, видеозаписи ИБС ВИМ, заводкой номер ИБС. №, свидетельство о поверке №, действительное до 22.09.2026 включительно.
В соответствии с приложением № 1 к приказу от 30.03.2026 № 61/ОД, по Забайкальскому району автодорога Краснокаменск –Мациевская включена в Перечень автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Забайкальского края, на которых вводятся временное ограничения движения транспортных средств в весенний период 2026 года.
Заявляя об отсутствии вины в административном правонарушении, заявитель указывает, что в момент фиксации правонарушения транспортное средство с государственным регистрационным знаком А516ХМ12 перевозило семенной фонд.
В подтверждение своих доводов, Обществом представлены в суд в светокопиях документов: договор –заявка № от 04.05.2026, товарно-транспортная накладная от 05.05.2026 и путевой лист грузового автомобильного транспорта на период с 29.04.2006 по 18.05.2026, в соответствии с которыми между ООО «Даймонд» и ФИО5 04.05.2026 заключен договор –заявка №, по условиям которого ООО «Даймонд» приняло на себя обязательства по погрузке груза 05.05.2026 из Толмачевского сельсовета <адрес>, доставке и разгрузке груза в период с 11 по 12.05.2026 по <адрес>.
В соответствии с товарно- транспортной накладной от 05.05.2026, перевозчиком ООО «Даймонд» перевозится на транспортном средстве с г./н. №, груз, состоящий из 8 мешков гороха (пелюшка), 125 мешков овёса «Ровесники» и 12 мешков суданской травы. Грузоотправителем товара является ООО «Агрофирма «Семена Приобья» (<адрес>), грузополучателем – ФИО6 (<адрес>, пунктом погрузки является: <адрес>, пунктом разгрузки указан<адрес>.
Путевой лист оформлен на транспортное средство – грузовой <данные изъяты>, государственный регистрационный знак № с полуприцепом, г./н. №, дата выпуска ТС 29.04.2026, дата возврата ТС 18.05.2026.
Перевозимые Обществом сельскохозяйственные культуры относятся к семенному фонду. Так, пелюшка (горох полевой) представляет собой ценную кормовую культуру, возделывают на семена. Овес также относится к одной из сельскохозяйственных культур, используется в качестве кормов для лошадей, в качестве пищевой добавки в овцеводстве и птицеводстве. Суданская трава также является одним из кормовых растений, которую возделывают на семена.
Каких-либо доказательств, опровергающих представленные заявителем сведения о перевозимом грузе, в суд не представлено.
С учетом изложенного, прихожу к выводу, что на транспортное средство <данные изъяты> с государственным регистрационным знаком №, с учетом перевозимого груза 14.05.2026, не распространялось временное ограничение движения транспортных средств, введенное Приказом Министерства транспорта и дорожного хозяйства Забайкальского края 61/ОД от 30.03.2026, что в свою очередь исключает наличие в действиях ООО «Даймонд» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и является основанием для освобождения Общества от административной ответственности.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств, а именно отсутствия состава административного правонарушения.
В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
При таких обстоятельствах, оспариваемое постановление подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья решил:
жалобу ООО «Даймонд» удовлетворить.
Постановление государственного инспектора ТОГАДН по Амурской области МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО2 № от 28.05.2026 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Даймонд», отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном главой 30 КоАП РФ.
Судья Л.Е. Кравцова