РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении пгт. Забайкальск 28 июля 2026 года
Судья Забайкальского районного суда Сеньковская Наталья Юрьевна, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу на постановление государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Амурской области МТУ Ространснадзора по ДФО Мещерякова С.А. № 10628692261078353456 от 28.05.2026, которым Дранников Сергей Сергеевич, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес> привлечен к административной ответственности по делу об административном правонарушении, предусмотренном по ч.5 ст.12.21.1 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением № 10628692261078353456 от 28.05.2026 государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Амурской области МТУ Ространснадзора по ДФО (далее ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО) Дранников С.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.12.21.1 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
Не согласившись с вынесенным постановлением государственного инспектора Мещерякова С.А. ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО Дранников С.С. обратился с жалобой в Краснокаменский городской суд Забайкальского края.
25 июня 2026 года судьёй Краснокаменского городского суда Забайкальского края вынесено определение о направлении жалобы по подведомственности в Забайкальский районный суд Забайкальского края.
08 июля 2026 года жалоба поступила в Забайкальский районный суд Забайкальского края, где в обоснование Дранников С.С. указывает на неправильное применение нормативов допустимой нагрузки, указание в постановлении неполных данных о транспортном средстве, на имеющиеся в постановлении недостатки доказательной базы, неучтенные весенние ограничения Забайкальского края, в связи с чем просит отменить постановление от 28 мая 2026 года № 10628692261078353456 как незаконное и необоснованное, при отказе в отмене постановления – изменить квалификацию с части 5 статьи 12.21.1 КоАП РФ на часть 4 статьи 12.21.1 КоАП РФ и снизить размер административного штрафа с 450 000 до 300 000 рублей; при отказе в изменении квалификации – применить часть 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ и назначить административный штраф в размере 225 000 рублей (меньше минимального размера, предусмотренного ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ.); применить часть 1.3 статьи 32.2 КоАП РФ и установить возможность уплаты административного штрафа в размере 75 процентов 225 000 рублей при квалификации по ч. 4, либо 337 500 рублей при сохранении квалификации по ч. 5 при уплате в течение 30 дней со дня вынесения постановления; признать, что до вынесения решения по настоящей жалобе постановление не вступило в законную силу, и исполнению не подлежит.
22.07.2026 в Забайкальский районный суд поступило дополнение к жалобе на постановление по делу об административном правонарушении №10628692261078353456 от 28.05.2026, где Дранников С.С. указал, что просит при рассмотрении жалобы учесть разъяснения, содержащие в пунктах №27 и №28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 №20, освободить его от административной ответственности в связи с нахождением транспортного средства в момент фиксации правонарушения во владении и пользовании ФИО3 на основании договора аренды от 04.12.2025.
23.07.2026 в Забайкальский районный суд поступило ходатайство Дранникова С.С., в котором он указал, что отказывается от иных требований, просит снизить назначенный в качестве наказания штраф в соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, приняв во внимание в качестве исключительных обстоятельств совокупность следующих факторов: низкий уровень дохода Заявителя (135 024 рублей за 6 месяцев 2026 года); исполнение алиментных обязательств в отношении двух несовершеннолетних детей от первого брака; наличие двух малолетних детей (в том числе ребенка до 1 года) на иждивении в настоящей семье; статус единственного кормильца семьи.
Дранников С.С. о дате, времени и месте судебного заседания извещен, в судебное заседание не явился, заявлений, ходатайств об отложении суду не представил.
Судья, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Государственный инспектор ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО Мещеряков С.А., вынесший постановление по делу об административном правонарушении, в суд не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Согласно ст. ст. 26.2, 26.11, 29.10 КоАП РФ судья, должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности, а постановление по делу должно быть мотивированным.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
В силу ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 20, но не более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных ч.3 ст. 12.21.5 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот пятидесяти тысяч рублей.
Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, установлено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
В силу п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.
В соответствии с п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства» тяжеловесное транспортное средство - транспортное средство, нагрузка на ось которого и (или) масса которого с грузом или без груза превышают допустимую нагрузку на ось и (или) допустимую массу транспортного средства, установленные приложениями № 2 и 3 к настоящим Правилам или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.
Согласно пунктам 2, 2.1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам могут устанавливаться, в том числе, в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий, в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков и в иных случаях в целях обеспечения безопасности дорожного движения; в период повышенной интенсивности движения транспортных средств накануне нерабочих праздничных и выходных дней, в нерабочие праздничные и выходные дни, а также в часы максимальной загрузки автомобильных дорог.
Приказом Министерства транспорта и дорожного хозяйства Забайкальского края от 30.03.2026 № 61/ОД «О введении временного ограничения движения транспортных средств в весенний и летний периоды 2026 года по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Забайкальского края» в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог регионального и (или) межмуниципального значения Забайкальского края в весенний и летний периоды и безопасности дорожного движения введено временное ограничение движения транспортных средств в период 30 апреля по 19 июня 2026 года по автомобильным дорогам общего пользования регионального и (или) межмуниципального значения Забайкальского края в муниципальных районах и округах Забайкальского края согласно приложению № 1 к настоящему приказу.
В соответствии с п. 2 данного приказа, временное ограничение движения транспортных средств в период с 30 апреля по 19 июня 2026 года по автомобильным дорогам общего пользования регионального и (или) межмуниципального значения Забайкальского края распространяется на транспортные средства с учетом допустимой нагрузки на ось согласно приложению № 2 к настоящему приказу.
Из материалов дела следует, что 13.05.2026 в 15:05:43 по адресу: 78 км 855 м а/д Краснокаменск-Мациевская, Забайкальский край, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством ХИНО БЕЗ МОДЕЛИ, С государственным регистрационным знаком М203YВ75 в составе 3-осного автопоезда одиночного ТС, собственником (владельцем) которого является Дранников С.С., в нарушение п. 23.5 Правил дорожного движения, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ, постановления Правительства РФ от 01.12.2023 № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», допустил движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения, согласно акту № 2906 измерения параметров транспортного средства, превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного ТС на 8,27% (0,455 т.) на ось № 1(погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 5.955 т. на ось № 1 при допустимой нагрузке 5 500 т. на ось, по осевой нагрузке одиночного ТС на 20,96 % (1,048.) на ось № 2 (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 6,048 т на ось № 2 при допустимой нагрузке 5.000 т. на ось, по осевой нагрузке одиночного ТС на 20,96 % (1,048 т.) на ось № 3(погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 6,048 т. на ось № 3 при допустимой нагрузке 5000 т. на ось.
На запрос о наличии специального разрешения на движение крупногабаритного транспортного средства MAN TGX, гос. рег. знак Р312МА138, за период, включающий 13.05.2026, по маршруту, проходящему через а/д Краснокаменск-Мациевская, км 78+855, получен отрицательный ответ, специальное разрешение не выдавалось.
Собственником транспортного средства в соответствии со свидетельством о регистрации ТС № 99 17 413113 на момент фиксации нарушения являлся Дранников С.С.
Указанное правонарушение зафиксировано с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото - и киносъемки, видеозаписи ИБС ВИМ, заводкой номер ИБС. 00078.04072025, свидетельство о поверке № С-ЕИЗ/22-09-2025/466855002, действительное до 22.09.2026, включительно.
Обстоятельства совершения административного правонарушения также подтверждены актом результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме от 13.05.2026 № 2 906.
В соответствии с приложением № 1 к приказу от 30.03.2026 № 61/ОД, по Забайкальскому району автодорога Краснокаменск – Мациевская включена в Перечень автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Забайкальского края, на которых вводятся временные ограничения движения транспортных средств в весенний период 2026 года.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Согласно представленному ответу на запрос с ГКУ «Управление автомобильных дорог Забайкальского края» сведения о наличии специального разрешения на движение крупногабаритного транспортного средства марки ХИНО БЕЗ МОДЕЛИ с государственным регистрационным знаком М203YВ, за период 13.05.2026 года через а/д км 78+855 «Краснокаменск-Мациевская» отсутствуют. Также в период с 30.04.2026 по 29.05.2026 года в связи с наступлением неблагоприятных природно-климатических условий в целях обеспечения сохранности дорожного полотна на основании Приказа Министерства транспорта и дорожного хозяйства Забайкальского края от 30.03.2026 года №61/ОД, указанная автомобильная дорога переведена на нормативную осевую нагрузку 6 тонн. Дорожные знаки, ограничивающие нормативную нагрузку на ось по направлению движения транспортного средства в п. Мациевская, установлены в начале автодороги вблизи г. Краснокаменска. Данное транспортное средство является одиночным трехосным автомобилем и согласно акту взвешивания первая ось является одиночной односкатной, вторая и третья ось являются сближенными двухскатными с расстоянием между осями 1,2 метров, учитывая, что данная автомобильная дорога приказом Министерства транспорта и дорожного хозяйства Забайкальского края от 30.03.2026 года №61/ОД переведена на нормативную осевую нагрузку 6 тонн, применяются осевые нагрузки, предусмотренные приложением №2 к Правилам движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 01.12.2023 №2060, и составляют на первую ось 5,5 тонн на вторую и третью ось (группа сближенных и сдвоенных осей) с расстоянием между осями 1,23 метра с учетом погрешности 10 тонн, по 5 тонн на каждую. Согласно акту взвешивания фактическая нагрузка на первую ось составила 6,617 тонн, на вторую ось 6,721 тонн и третью 6,720 тонн с учетом погрешности в пользу водителя при рассмотрении административного материала и вынесении постановления были применены следующие нагрузки на первую ось 5,955 тонн, вторую 6,048 тонн и третью 6,048 тонн. Все данные применяемые при вынесении постановления (расстояние между осями, нагрузки на ось транспортного средства, скатность) как фактические, так и с учетом погрешности имеются в акте взвешивания №2906 от 13.05.2026. В связи с тем, что государственным инспектором ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО при рассмотрении применены данные осевых нагрузок с учётом погрешности в пользу водителя, и превышение нагрузки на ось №2 и 3 составила более 20% от разрешенной, постановление вынесено по ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ.
Указанное подтверждается приложенными документами: актом №2 906 от 13.05.2026 результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме; актом проверки соответствия места установки оборудования АПВГК; данными о контрольном ТС и используемых средствах измерения; сведений о проезде контрольного транспортного средства через измерительный участок АПВГК; картой измерений колейности ИБС.00078.04072025; картой измерений выступания датчиков и определения степени датчиков Весоизмерительного модуля ИБС.00078.04072025; результатов поверок СИ; разрешениями на ОДИ; фототаблицей.
Вмененное заявителю правонарушение зафиксировано в период срока действия поверки технического средства ИБС ВИМ; на фотоснимке указана дата и время фиксации, общая масса, скорость движения транспортного средства; количество осей транспортного средства; наименование и номер системы весового и габаритного контроля и место контроля. При определении окончательных результатов измерения учтены установленные соответствующей документацией, регламентирующей технические характеристики данного автоматического прибора, допускаемые в его работе различной природы погрешности, что подтверждается актом измерения, проверки параметров и наличия специального разрешения автотранспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов, от системы, работающей в автоматическом режиме.
Фактические обстоятельства дела, наличие события административного правонарушения, вина Дранникова С.С. в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждаются доказательствами, в том числе: актом №2 906 от 13.03.2026 результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме, сведениями о регистрационных действиях транспортных средств и его владельцах, и иными собранными по делу доказательствами, которые являются относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными.
Таким образом, суд считает, что должностное лицо МТУ Ространснадзора по ЦФО пришел к правильному выводу о наличии в действиях Дранникова С.С. состава административного правонарушения, предусмотренного, предусмотренного ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ.
Заключенный договор аренды транспортного средства от 04.12.2025, представленный заявителем, в рассматриваемой ситуации не свидетельствует о наличии обстоятельств, позволяющих освободить Дранникова С.С. от ответственности, так как заключение договора аренды транспортного средства само по себе не исключает возможность пользования Дранниковым С.С. принадлежащим ему транспортным средством, в том числе, в момент фиксации противоправного деяния, а иных достаточных доказательств, подтверждающих и безусловно свидетельствующих о том, что принадлежащее Дранникову С.С. в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось в пользовании иного лица, суду не представлено.
Постановлением № 10628692261078353456 от 28.05.2026 государственного инспектора ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО Дранников С.С. привлечен к административной ответственности по ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 450 000 руб. Назначенное наказание отвечает требованиям ст. 4.1 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о законности и обоснованности постановления № 10628692261078353456 от 28.05.2026, нарушений материального и процессуального права не установлено, наказание назначено в пределах санкции ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ.
Рассматривая ходатайство Дранникова С.С. о снижении размера административного штрафа, суд приходит к следующему.
Согласно части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.
В соответствии с частью 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.
Учитывая названные выше нормы, отсутствие сведений о привлечении Дранникова С.С. к административной ответственности, иных обстоятельств, отягчающих административную ответственность, принимая во внимание его имущественное положение, полагаю, что цель административного наказания может быть достигнута при назначении ему административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 5 статьи 12.21.1 КоАП РФ, в частности, снижением ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера, то есть до <данные изъяты> рублей.
Снижение размера санкции до 225 000 рублей соответствует характеру допущенного Дранниковым С.С. правонарушения, степени его вины, и не приведет из меры воздействия, направленной на предупреждение правонарушений, к чрезмерному, избыточному ограничению имущественных прав и интересов привлекаемого к административной ответственности лица, несовместимому с требованиями справедливости при назначении административного наказания.
При таких обстоятельствах обжалуемое постановление подлежит изменению путем снижения Дранникову С.С. по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ, административного наказания в виде административного штрафа до <данные изъяты> рублей.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья решил:
Жалобу Дранникова С.С. удовлетворить частично.
Постановление государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Амурской области МТУ Ространснадзора по ДФО Мещерякова С.А. № 10628692261078353456 от 28.05.2026 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ в отношении Дранникова С.С. изменить, снизив размер назначенного Дранникову С.С. административного наказания в виде административного штрафа до 225 000 рублей 00 копеек, в остальной части постановление - оставить без изменения.
Решение может быть обжаловано и опротестовано в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 – 30.9 КоАП РФ.
Судья подписано Н.Ю. Сеньковская
Копия верна судья Н.Ю. Сеньковская