РЕШЕНИЕ
3 июня 2026 года город Владивосток
Судья Ленинского районного суда г. Владивостока Улайси В.В., рассмотрев жалобу Алексеевой Е. В. на постановление государственного инспектора г. Владивостока по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Алексеевой Е. В., установил:
постановлением государственного инспектора г. Владивостока по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ Алексеева Е.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 руб.
Алексеева Е.В. не согласилась с указанным постановлением, обратилась с жалобой, в которой просит отменить постановление и прекратить производство по делу, ссылаясь на то обстоятельство, что она не была извещена о времени и месте рассмотрения дела. Письмо направлялось простым заказным письмом без уведомления, что противоречит ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ. В материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства совершенного правонарушения (фото-, видеоматериалы, подписи участников осмотра). Незаконное возбуждение дела об административном правонарушении и привлечение к административной ответственности вызвали морально-нравственные страдания, ухудшение работоспособности.
Алексеева Е.В. в судебном заседании поддержала жалобу по изложенным в ней основаниям, пояснила, что парковка является общим помещением, парковочные места размечены. Ее парковочное место является угловым. Вещи на парковочном месте не хранит. В нарушение требований действующего законодательства заказное письмо было с простым уведомлением. Уведомления о поступлении письма в приложении не было.
Представители ГУ МЧС России по Приморскому краю пояснили, что в ГУ МЧС России по Приморскому краю поступила жалоба ТСЖ. Было проведено контрольное мероприятие без взаимодействия с лицом для проверки доводов. Частью 3.7 ст. 28.1 КоАП РФ установлено, что дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.4 КоАП РФ, могут быть возбуждены без проведения контрольных (надзорных) мероприятий в случаях, если имеются достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения. Каждое машино-место закреплено за собственником. Частью 1 статьи 25.15 КоАП РФ предусмотрено, что участники производства по делу об административном правонарушении извещаются или вызываются к в орган или к должностному лицу с использованием иных средств связи, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и вручение извещения адресату. Письмо было направлено, однако адресат не явился.
Допрошенная в качестве свидетеля Матюшонок А.О. пояснила, что при проведении осмотра установлено, что на парковочных местах находятся шины и коробки. На парковочном месте Алексеевой Е.В. находились шины. В протоколе указано хранение личных вещей для упрощения понимания. При проведении проверки частично подтвердилась информация, предоставленная ТСЖ. На некоторых местах вещей не было. По подтвердившимся фактам составлены акты выездного обследования, протокол осмотра.
Выслушав участников, проверив доводы жалобы, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.
Частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1, 7, 10 и 11 настоящей статьи.
Объектом указанного административного правонарушения является пожарная безопасность, которая понимается как состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Пожарная безопасность является составляющей частью общественной безопасности.
Субъектом правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение установленных правил и норм.
Согласно статье 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ), пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом, а также выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в пункте 1 части 3 статьи 4 настоящего Федерального закона.
В силу пункта 1 части 3 статьи 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, а также иные содержащие требования пожарной безопасности документы, которые включены в перечень документов по стандартизации и в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона.
В соответствии со статьей 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе собственники имущества.
Пунктом 6.2.13 СП 113.13330.2023 "СНиП 21-02-99* Стоянки автомобилей", утвержденного приказом Минстроя России от 05.10.2023 N 718/пр, хранение автомобильных шин, а также размещение других производственных и складских помещений следует предусматривать в отдельных помещениях, отделенных от стоянки автомобилей противопожарными стенами 2-го типа (перегородками 1-го типа), а в зданиях степени огнестойкости IV - перегородками 2-го типа.
Допускается хранение автомобильных шин в шкафах, расположенных на машино-местах, в соответствии с требованиями 6.2.15.
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в ГУ МЧС России по Приморскому краю поступила представленная ТСЖ «Два Адмирала» информация о том, что на машино-местах в автопарковках жилого комплекса по <адрес> собственниками организованы места складирования личного имущества. Машино-место № (автопарковка двухподъездного дома, уровень 02), кадастровый №, собственность № от ДД.ММ.ГГГГ, Алексеева Е.В.
Согласно акту осмотра паркинга от ДД.ММ.ГГГГ, составленному комиссией в составе управляющей и работника ТСЖ «Два Адмирала», на машино-местах, в том числе №, принадлежащем Алексеевой Е.В., расположены легковоспламеняющиеся материалы (шины, резиновые коврики, а также вещи для личного использования).
ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника ОНДиПР по г. Владивостоку ОНДиПР ГУ МЧС России по Приморскому краю принято решение о проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом.
В ходе выездного обследования, проведенного ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что допущено хранение личных вещей на парковочном месте № (автопарковка двухподъездного дома, уровень -2) по <адрес>.
Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении собственника машино-места Алексеевой Е.В. дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и привлечения ее к административной ответственности.
Фактические обстоятельства дела и виновность Алексеевой Е.В. в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе: письмом председателя правления ТСЖ «Два Адмирала», актом осмотра паркинга от ДД.ММ.ГГГГ, фототаблицей, решением о проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от ДД.ММ.ГГГГ, актом выездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № и иными материалами дела.
То обстоятельство, что на машино-месте, принадлежащем Алексеевой Е.В., в нарушение пункта 6.2.13 СП 113.13330.2023 "СНиП 21-02-99* Стоянки автомобилей" были размещены автомобильные шины, подтверждается актами осмотра паркинга от ДД.ММ.ГГГГ и результатами проведенного в целях подтверждения либо опровержения представленной информации выездного обследования, а также пояснениями старшего инспектора ОНДиРП по г. Владивостоку ОНДиПР ГУ МЧС России по Приморскому краю Матюшонок А.О.
Являясь собственником машино-места, Алексеева Е.В. несет ответственность за нарушение требований пожарной безопасности.
Согласно части 3.7 ст. 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.4 КоАП РФ, может быть возбуждено органом, осуществляющим федеральный государственный пожарный надзор, без проведения контрольных (надзорных) мероприятий в случаях, если в материалах, сообщениях, заявлениях, в том числе о связанных с пожарами преступлениях и происшествиях, имеющихся или поступивших в орган, осуществляющий федеральный государственный пожарный надзор, содержатся достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.
Таким образом, Алексеева Е.В. обоснованно привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ.
Порядок привлечения Алексеевой Е.В. к административной ответственности соблюден, процессуальных нарушений при составлении административного материала и рассмотрении дела государственным инспектором г. Владивостока по пожарному надзору не допущено.
Вопреки доводам жалобы Алексеева Е.В. извещалась о времени и месте рассмотрения дела путем направления извещения по месту жительства заказным письмом, что согласуется с положениями ст. 25.15 КоАП РФ, которое было возвращено в адрес отправителя за истечением срока хранения. Нарушения Правил доставки почтовой корреспонденции не установлено.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343.
Требования о взыскании компенсации морального вреда не подлежат рассмотрению в рамках производства по жалобе на постановление о привлечении к административной ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.9 КоАП РФ, решил:
постановление государственного инспектора г. Владивостока по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Алексеевой Е. В. оставить без изменения, жалобу Алексеевой Е.В. – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд г. Владивостока в течение 10 дней с момента получения копии решения.
Судья В.В. Улайси