ПОСТАНОВЛЕНИЕ
18 декабря 2025 года город Омск
Мировой судья судебного участка № 53 в Ленинском судебном районе в городе Омске Королева Т.Г., с участием помощника Омского межрайонного природоохранного прокурора
Орел М.А., лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Наумкина И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.6.1 КоАП РФ, в отношении государственного инспектора отдела государственного ветеринарного надзора за обеспечением здоровья животных, безопасностью продукции животного происхождения и лабораторного контроля Управления Россельхознадзора по Омской области Наумкина <ОБЕЗЛИЧЕНО>,
<ОБЕЗЛИЧЕНО>, установил:
Государственный инспектор отдела государственного ветеринарного надзора за обеспечением здоровья животных, безопасностью продукции животного происхождения и лабораторного контроля Управления Россельхознадзора по Омской области (далее - Россельходнадзор) Наумкин И.В. не обеспечил выполнение требований законодательства о государственном контроле (надзоре), выразившееся в нарушении два и более раза в течение одного года сроков внесения информации о контрольном (надзорном) мероприятии в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий (далее - ЕРКНМ), а именно на момент проверки 17.11.2025 в ЕРКНМ в результате изучения карточки контрольно-надзорного мероприятия (далее - КНМ) № <ОБЕЗЛИЧЕНО> в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО>. установлено отсутствие сведений о виде, дате и номере решения о привлечении к ответственности по итогам контрольных (надзорных) мероприятий, о виде, размере наказания, о привлеченных к ответственности лицах, а также документов относительно решения по итогам КНМ и документов относительно привлечения виновного лица к административной ответственности (<ОБЕЗЛИЧЕНО>. привлечен 10.10.2025 по ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ); по карточкам № <ОБЕЗЛИЧЕНО> в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО>., который привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ на основании постановления от 30.09.2025, <ОБЕЗЛИЧЕНО> в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО>., который привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ на основании постановления от 30.09.2025, данные сведения также отсутствовали.
В судебном заседании Наумкин И.В. вину признал, пояснил, что нарушения в настоящее время устранены.
Помощник Омского межрайонного природоохранного прокурора Орел М.А. просила привлечь Наумкина И.В. к административной ответственности, назначить наказание в виде предупреждения.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 3 ст. 19.6.1 КоАП РФ несоблюдение должностными лицами федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, государственных корпораций, публично-правовых компаний, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, либо государственных или муниципальных учреждений, наделенных полномочиями по осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля, требований законодательства о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле, выразившееся в невнесении информации о проверке в единый реестр проверок или информации о профилактическом мероприятии, контрольном (надзорном) мероприятии в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий, либо в нарушении два и более раза в течение одного года сроков внесения информации о проверке в единый реестр проверок или информации о профилактическом мероприятии, контрольном (надзорном) мероприятии в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий, либо во внесении два и более раза в течение одного года неполной или недостоверной информации о проверке в единый реестр проверок либо неполной или недостоверной информации о профилактическом мероприятии, контрольном (надзорном) мероприятии в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей.
Из материалов дела следует, что Омской межрайонной природоохранной прокуратурой в ноябре 2025 года проведена проверка соблюдения требований действующего федерального законодательства о государственном и муниципальном контроля, в ходе которой выявлены нарушения в указанной сфере.
Согласно ст. 3 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», а также ст. 13 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 248-ФЗ) одним из принципов деятельности органов власти в сфере государственного контроля (надзора) и муниципального контроля является обеспечение открытости и доступности для контролируемых и иных лиц сведений, установленных федеральным законом.
В силу ч. 1 ст. 17 Федерального закона № 248-ФЗ в целях информационного обеспечения государственного контроля (надзора), муниципального контроля создается единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий (ЕРКНМ).
Частью 1 статьи 19 вышеуказанного закона предусмотрено, что ЕРКНМ создается, в том числе, в целях учета проводимых контрольными (надзорными) органами профилактических мероприятий, указанных в п.п. 4 и 7 ч. 1 ст. 45 данного Федерального закона, контрольных (надзорных) мероприятий, указанных в ч. 2 ст. 56 данного Федерального закона, принятых контрольными (надзорными) органами мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) по восстановлению правового положения, существовавшего до таких нарушений; а также в целях учета решений и действий должностных лиц контрольных (надзорных) органов, решений контрольных (надзорных) органов, принятых при проведении мероприятий и принятии мер, указанных в п. 1 данной части ст. 19 закона, а также принятых по итогам рассмотрения жалоб контролируемых лиц.
Согласно ч.ч. 2, 3 ст. 19 Федерального закона № 248-ФЗ правила формирования и ведения единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий, в том числе правила размещения в сети «Интернет» общедоступных сведений, утверждаются Правительством Российской Федерации. Оператором единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий является Генеральная прокуратура Российской Федерации.
Порядок формирования и ведения единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий устанавливают Правила формирования и ведения единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2021 № 604 (далее - Правила).
На основании п. п. 5, 6 Правил Единый реестр включает в себя, в том числе сведения о проводимых контрольными (надзорными) органами контрольных (надзорных) мероприятий, профилактических мероприятиях согласно приложению. Состав сведений и сроки их внесения в единый реестр приведены в приложении к Правилам.
В соответствии с Приложением к Правилам (Состав сведений и сроки их внесения в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий) сведения о принимаемых контрольными (надзорными) органами решениях по результатам контрольных (надзорных) мероприятий с взаимодействием с контролируемым лицом, в частности вид решения, документ решения, сведения о дате и номере решения, о привлечении к ответственности по итогам контрольных (надзорных) мероприятий, о виде, размере наказания, о привлеченных к ответственности лицах вносятся в течение 1 дня с момента принятия решения (п.п. 1, 8, 12, 13, 14, 15 раздела IV).
Пунктом 7 Правил установлено, что в случае отсутствия возможности внесения в единый реестр сведений, указанных в п. 5 настоящих Правил, в сроки, предусмотренные приложением к настоящим Правилам, в связи с возникновением технических проблем в работе единого реестра соответствующие сведения вносятся в единый реестр после восстановления работоспособности информационной системы, в которой ведется единый реестр, но не позднее 3 рабочих дней со дня восстановления. Неработоспособность системы контрольного (надзорного) органа не исключает необходимости внесения сведений в единый реестр в случае отсутствия технических ошибок в едином реестре, препятствующих внесению сведений напрямую через личный кабинет контрольного (надзорного) органа в едином реестре (не путем информационного взаимодействия единого реестра с ведомственной информационной системой).
В силу пп. «а», «б» п. 17 Правил в целях формирования единого реестра контрольные (надзорные) органы определяют уполномоченных должностных лиц, которым необходимо обеспечить доступ к единому реестру, их полномочия по формированию и заполнению единого реестра; определяют должностное лицо, ответственное за надлежащее и своевременное формирование и заполнение единого реестра уполномоченными должностными лицами, указанными в пп. «а» настоящего пункта. Перечни ответственных лиц подлежат утверждению руководителем контрольного (надзорного) органа.
Согласно п. 19 указанных Правил контрольные (надзорные) органы, руководители контрольных (надзорных) органов, их структурные подразделения и ответственные лица несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность внесения сведений, размещаемых ими в едином реестре, в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
17.11.2025 и 18.11.2025 по результатам мониторинга ФГИС «Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий», проведенного в отношении Управления Россельхознадзора по Омской области, выявлены следующие нарушения заполнения карточек КНМ.
В результате изучения карточки КНМ № <ОБЕЗЛИЧЕНО>, заполненной по факту проведения в октябре 2025 года (с 03.10.2025 по 13.10.2025) КНМ в отношении физического лица <ОБЕЗЛИЧЕНО>. установлено, что сведения о виде решения, сведения о дате и номере решения, о привлечении к ответственности по итогам контрольных (надзорных) мероприятий, о виде, размере наказания, о привлеченных к ответственности лицах, а также документы относительно решения по итогам КНМ и документы относительно привлечения виновного лица к административной ответственности по состоянию на 17.11.2025 не внесены. При этом согласно Правилам данный раздел обязательно заполняется в случае выбора признака «да»
в поле «нарушенные обязательные требования» в разделе III настоящего приложения. Раздел III на момент мониторинга был заполнен.
Вместе с тем, по итогам данного КНМ 10.10.2025 в отношении Назояна А.Л. вынесено постановление о назначении административного наказания по ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ. Данные о привлечении, а также в целом раздел IV заполнен лишь 20.11.2025, после направления запроса природоохранной прокуратуры по фактам допущенных нарушений.
Аналогичные нарушения допущены по карточкам КНМ № <ОБЕЗЛИЧЕНО> (КНМ с 15.09.2025 по 23.09.2025, в отношении физического лица <ОБЕЗЛИЧЕНО>., по итогам КНМ лицо привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ 30.09.2025), карточке КНМ <ОБЕЗЛИЧЕНО> (КНМ с 15.09.2025 по 23.09.2025, в отношении физического лица <ОБЕЗЛИЧЕНО>., по итогам КНМ лицо привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ 30.09.2025).
Приказом от 30.09.2020 Наумкин И.В. принят на должность государственного инспектора отдела государственного ветеринарного надзора за обеспечением здоровья животных, безопасностью продукции животного происхождения и лабораторного контроля Управления.
Приказом руководителя Управления от 17.05.2022 № 79 определены уполномоченные должностные лица, обеспечивающие внесение в ЕРКНМ сведений о проведенным ими контрольных (надзорных) мероприятиях, профилактических мероприятиях в порядке и сроки определенные Постановлением № 604, в том числе Наумкин И.В., с данным приказом Наумкин И.В. ознакомлен.
В соответствии с п. 2 раздела III должностного регламента государственного инспектора отдела государственного ветеринарного надзора за обеспечением здоровья животных, безопасностью продукции животного происхождения и лабораторного контроля Управления, утвержденного руководителем Управления, в обязанности инспектора входит соблюдение действующего федерального и регионального законодательства (в том числе нормативных правовых актов Правительства), обеспечение их исполнения.
В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ привлечению к административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
При указанных обстоятельствах суд находит вину Наумкина И.В. установленной, а его действия правильно квалифицированы по ч. 3 ст. 19.6.1 КоАП РФ как несоблюдение должностным лицом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственного контроля (надзора), требований законодательства о государственном контроле (надзоре), выразившееся в нарушении два и более раза в течение одного года сроков внесения информации о контрольном (надзорном) мероприятии в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий.
При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также отсутствие отягчающих и наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств таких как признание вины, устранение выявленных нарушений и полагает возможным назначить наказание в виде предупреждения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, суд постановил:
Признать государственного инспектора отдела государственного ветеринарного надзора за обеспечением здоровья животных, безопасностью продукции животного происхождения и лабораторного контроля Управления Россельхознадзора по Омской области Наумкина <ОБЕЗЛИЧЕНО> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.6.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд города Омска в течение 10 дней с момента получения его копии путем подачи жалобы мировому судье.
Мировой судья Т.Г. Королева