ОПРЕДЕЛЕНИЕ
03 февраля 2026 года город Омск
Мировой судья судебного участка № 53 в Ленинском судебном районе в г. Омске Королева Т.Г., изучив протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.6 КоАП РФ в отношении директора ООО «УК ЖКО № 5» Рыженко <ОБЕЗЛИЧЕНО> и приложенные материалы, установил:
02.02.2026 мировому судье судебного участка № 53 в Ленинском судебном районе в г. Омске для рассмотрения по месту совершения административного правонарушения поступил протокол от 22.01.2026 № <ОБЕЗЛИЧЕНО> об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.6 КоАП РФ, в отношении директора ООО «УК ЖКО № 5» Рыженко А.Б. и приложенные материалы.
Положения ст. 28.2 КоАП РФ, регламентирующие порядок составления протокола об административном правонарушении, предоставляют ряд гарантий защиты прав лицам, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.
Согласно ст. 28.2 КоАП РФ орган, возбудивший дело об административном правонарушении, обязан обеспечить участие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при составлении протокола об административном правонарушении.
В частности, составление протокола об административном правонарушении производится в присутствии лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. При этом, ему должны быть разъяснены права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делается запись в протоколе, а также предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении, где он вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола.
В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Таким образом, протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, только в случае его надлежащего уведомления о времени и месте составления протокола.
Требования в части порядка извещения лиц, участвующих при производстве по делу об административном правонарушении, установлены ст.25.15 КоАП РФ.
Лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ).
Извещения, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства
(ч. 2 ст. 25.15 КоАП РФ).
В случае, если адрес или место жительства участника производства по делу об административном правонарушении неизвестны, надлежащим извещением считается направление извещения по последнему известному адресу или месту его жительства
(ч. 5 ст. 25.15 КоАП РФ).
Из протокола об административном правонарушении следует, что он составлен 22.01.2026 в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.
В материалах, приложенных к протоколу, имеется извещение о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, адресованное Рыженко А.Б. и направленное как по месту нахождения возглавляемого им юридического лица
ООО «УК ЖКО № 5»: г. Омск, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, а также по адресам: г. Омск, микрорайон «Крутая Горка», ул. <ОБЕЗЛИЧЕНО>; Омская область, Омский район, д. <ОБЕЗЛИЧЕНО> Ни одно из указанных уведомлений адресатом не получено.
Согласно отчету об отслеживании почтового отправления, которое содержало уведомление о составлении протокола и направлено по последнему известному адресу Рыженко А.Б. (почтовый идентификатор 80104916301902), данное отправление 10.01.2026 прибыло в место вручения и 21.01.2026 возвращено по истечении срока хранения. Сведений о попытке вручения уведомления адресату отчет не содержит.
Таким образом, извещение Рыженко А.Б. о времени и месте составления протокола об административном правонарушении надлежащим признать нельзя.
Невыполнение требований о создании должностным лицом необходимых условий для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных частью 2 статьи 25.1 Российской Федерации об административных правонарушениях, повлекло нарушение прав Рыженко А.Б. на защиту.
В соответствии с п. 4 ст. 29.4. КоАП РФ суд при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностное лицо которого составило протокол об административном правонарушении, лицам, указанным в части 5 статьи 28.3 настоящего Кодекса, составившим такой протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
В этой связи суд считает необходимым возвратить протокол об административном правонарушении и другие материалы в административный орган.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ, суд определил:
Протокол от 22.01.2026 № <ОБЕЗЛИЧЕНО> об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.6 КоАП РФ, в отношении директора ООО «УК ЖКО № 5» Рыженко А.Б. и приложенные материалы возвратить в Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Омской области.
Определение может быть обжаловано в Ленинский районный суд г. Омска органом, должностное лицо которого составило протокол об административном правонарушении, лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в течение суток с момента поступления (получения) соответствующего определения от судьи путем подачи жалобы мировому судье.
Мировой судья Т.Г. Королева