РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
2 июля 2026 г. г. Лесозаводск
Судья Лесозаводского районного суда Приморского края Яровенко С.В., при секретаре Снежко С.В., рассмотрев в судебном заседании административное исковое заявление Приходько Максима Сергеевича о признании незаконным приказа военного комиссара ххххххх и ххххххх о призыве Приходько Максима Сергеевича на военные сборы; признании незаконными действия сотрудников военного комиссариата ххххххх и ххххххх, выразившиеся в выдаче Приходько Максиму Сергеевичу повестки хххххххх года для прохождения военных сборов,
УСТАНОВИЛ:
Приходько М. С. обратился в Лесозаводский районный суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным приказ военного комиссара военного комиссариата ххххххх и ххххххх о призыве Приходько Максима Сергеевича на военные сборы; признать незаконным действия сотрудников военного комиссариата ххххххх и ххххххх, выразившиеся в выдаче Приходько Максиму Сергеевичу хх.хх.хххх повестки для прохождения военных сборов.
В обосновании заявленных требований указал, что он (Приходько М. С.) состоит на воинском учёте в военном комиссариате ххххххх и ххххххх. 28.04.2026 года по повестке, размещенной в реестре направленных (врученных) повесток, он явился в военный комиссариат ххххххх и ххххххх для уточнения военно-учётных данных, где ему была выдана повестка на хх.хх.хххх для прохождения медицинского освидетельствования при организации военных сборов. хх.хх.хххх он (Приходько М. С.) прошёл медицинское освидетельствование, где ему была выдана повестка для отправки к месту прохождения военных сборов с датой явки на хх.хх.хххх Вышеуказанная повестка подтверждает вынесение приказа о призыве на военные сборы. Однако есть основания для освобождения его (Приходько М. С.) от исполнения воинской обязанности, а именно у него (Приходько М. С.) отмечаются жалобы на одышку (затруднённый вдох и выдох, не связанный с нагрузкой и не сопровождающийся выделением мокроты), а также эпизоды потери сознания. Первые обмороки возникли после достижения 18-летнего возраста, в последние годы они повторяются, преимущественно в положении сидя и после плохого сна. Потеря сознания непродолжительная (менее 45 секунд), ей предшествуют тошнота, ощущение жара и головокружение. После обмороков сохраняются слабость, дезориентация и спутанность сознания. Данные симптомы могут свидетельствовать о наличии заболевания: «Синдром слабости синусового узла». Согласно со ст. 42 Расписания болезней (Приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утверждённому постановлением Правительства Российской Федерации от хх.хх.хххх № хх) его заболевание освидетельствуется в соответствии с категорией годности «Д» - не годен к военной службе. Таким образом, категория его годности к военной службе должна определяться в соответствие с расписанием болезней приложения № хх к Положению о военно-врачебной экспертизе, утверждённому постановлением Правительства РФ от хх.хх.хххх № хх. Приказ о призыве на военные сборы ему (Приходько М. С.) не выдавался, и в настоящий момент не получен.
В судебное заседание не прибыли надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения административного дела административный истец Приходько М.С. заблаговременно извещаемый судом по месту постоянной регистрации по адресу: ххххххх края ххххххх, а так же временной регистрации по адресу ххххххх края ххххххх, представители военного комиссариата ххххххх и ххххххх военного комиссариата ххххххх, а так же военный комиссар военного комиссариата ххххххх и ххххххх. При указанных обстоятельствах, принимая во внимание, что в судебное заседание административный истец не прибыл в судебное заседание, не представил своего представителя и не сообщил о необходимости рассмотрения дела с участием своего представителя, полномочия которого надлежащим образом оформлены, ответчики и заинтересованное лицо не прибыли в судебное заседание, суд считает возможным рассмотреть иск в отсутствие не прибывших в судебное заседание лиц, поскольку их неявка в судебное заседание, не является препятствием для рассмотрения административного искового заявления.
Военный комиссар ххххххх и ххххххх Зозулинский А.Г. возражает против удовлетворения рассматриваемого административного искового заявления, представил возражения на административный иск, согласно которых по существу заявленных требований поясняет следующее: Приходько М.С., хх.хх.хххх года рождения, состоит на воинском учете в военном комиссариате ххххххх и ххххххх с хх.хх.хххх. Для постановки на воинский учет прибыл после прохождения военной службы по призыву. Категория годности при постановке на учет была выставлена «БЗ» - годен к военной службе с незначительными ограничениями. хх.хх.хххх к 9.00 утра гр. Приходько М.С. был вызван повесткой в военный комиссариат для уточнения военно-учетных данных и призыва на военные сборы, но явился после назначенной даты хх.хх.хххх, что является грубым нарушением срока явки. В связи с чем в военно-учетные данные были внесены корректировки, и ему выдали сразу повестку на военные сборы с датой явки на хх.хх.хххх к 8 часам 30 минут, и так как гражданин заявил о том, что имеет медицинские противопоказания, и с категорией годности к военной службе он не согласен, сразу был направлен на медицинское освидетельствование, для подтверждения категории годности к военной службе. хх.хх.хххх по результату медицинского освидетельствования на подтверждение категории годности, установлена категория годности «А2» - годен к военной службе по ст.13 Е гр.1 Постановления Правительства РФ от хх.хх.хххх № хх. Повестку с датой явки для прохождения военных сборов гр.Приходько М.С. получил. Повестка выписана с датой явки на хх.хх.хххх к 8 часам 30 минутам, в реестре направленных (врученных) повесток размещена хх.хх.хххх, после прохождения медицинского освидетельствования. От явки в военный комиссариат гр.Приходько М.С. уклонился, следовательно совершил деяние, предусмотренное ч.1 ст.21.5 КоАП РФ, в отношении него составлено постановление по делу об административном правонарушении. Так как гр. Приходько М.С. не проходил военную службу по контракту, личное дело в военном комиссариате отсутствует. Ввиду его неявки по повестке на хх.хх.хххх в приказ военного комиссара о призыве на военные сборы он не включался.
Изучив материалы дела, отзыв военного комиссара ххххххх и ххххххх Зозулинского А.Г., суд приходит к следующим выводам:
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от хх.хх.хххх №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает в том числе призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.
Согласно ст. 54 Федерального закона №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» от хх.хх.хххх для подготовки к военной службе граждане, пребывающие в запасе, могут призываться на военные сборы. Продолжительность военных сборов, место и время их проведения определяются Министерством обороны Российской Федерации либо иным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых настоящим Федеральным законом предусмотрена военная служба. Продолжительность военного сбора не может превышать два месяца.
Граждане, которые освобождаются от призыва на военные сборы, перечислены в ст. 55 Федерального закона №53-ФЗ.
Согласно п. 4 Положения о проведении военных сборов, утв. Постановлением Правительства РФ от хх.хх.хххх № хх, военные сборы подразделяются на учебные сборы и сборы по проверке боевой и мобилизационной готовности воинских частей и военных комиссариатов (проверочные сборы).
На военные комиссариаты возлагаются следующие функции: а) отбор граждан для призыва на учебные сборы во взаимодействии с комплектуемыми воинскими частями; б) организация медицинского освидетельствования граждан, призываемых на учебные сборы; в) оповещение и призыв граждан на военные сборы; г) организация перевозки граждан, призванных на военные сборы, от военного комиссариата (пункта сбора) до места проведения военных сборов и обратно; д) компенсация расходов организаций и граждан, связанных с проведением военных сборов (п. 8 Положения).
В соответствии с п. 9 Положения призыв граждан на военные сборы осуществляется военными комиссариатами на основании указов Президента Российской Федерации.
Отбор граждан для призыва на учебные сборы проводится военными комиссариатами совместно с комплектуемыми воинскими частями. В период отбора на учебные сборы граждане вызываются по повестке в военные комиссариаты для уточнения данных воинского учета и медицинского освидетельствования. Для призыва на проверочные сборы отбор граждан военными комиссариатами не проводится (п. 10 Положения).
Пунктом 11 Положения предусмотрено, что граждане при призыве на военные сборы проходят медицинское освидетельствование в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу п. 1 ст. 5 Федерального закона №53-ФЗ проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и профессиональному психологическому отбору при призыве на военные сборы осуществляется военными комиссариатами.
Граждане при призыве на военные сборы проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей (п. 1 ст. 5.1 Федерального закона №53-ФЗ).
Как установлено судами и подтверждается собранными по делу доказательствами, Приходько Максим Сергеевич хх.хх.хххх года рождения, с хх.хх.хххх, после прохождения военной службы по призыву, состоит на воинском учете в военном комиссариате ххххххх и ххххххх.
При постановке на учёт ему была установлена категория годности «БЗ» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.
Указом Президента Российской Федерации от хх.хх.хххх № хх объявлен призыв в 2026 году граждан Российской Федерации, пребывающих в запасе, для прохождения военных сборов в Вооруженных Силах Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, спасательных воинских формированиях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органах государственной охраны и органах федеральной службы безопасности. Правительству Российской Федерации и исполнительным органам субъектов Российской Федерации указано обеспечить выполнение мероприятий, связанных с призывом граждан Российской Федерации, пребывающих в запасе, для прохождения военных сборов и с проведением этих сборов.
Приходько М.С. был вызван повесткой в военный комиссариат к 9 часам хх.хх.хххх для уточнения военно-учетных данных и призыва на военные сборы, однако к указанной дате в военный комиссариат ххххххх и ххххххх не явился.
хх.хх.хххх Приходько М.С. явился в военный комиссариат ххххххх и ххххххх, где ему выдали повестку на военные сборы с датой явки на хх.хх.хххх к 8 часам 30 минут и, поскольку им было заявлено о том, что имеет медицинские противопоказания, и с категорией годности к военной службе он не согласен, он был направлен на медицинское освидетельствование, для подтверждения категории годности к военной службе.
хх.хх.хххх по результату медицинского освидетельствования на подтверждение категории годности, установлена категория годности «А2» - годен к военной службе по ст.13 Е гр.1 Постановления Правительства РФ от хх.хх.хххх № хх.
хх.хх.хххх Приходько М.С. была направлена повестка для прохождения военных сборов с датой явки на хх.хх.хххх к 8 часам 30 минутам.
хх.хх.хххх Приходько М.С. в военный комиссариат не явился. В соответствии с информацией, полученной из военного комиссариата ххххххх и ххххххх в настоящее время Приходько М.С. уклонился от явки в военный комиссариат, чем совершил деяние, предусмотренное ч.1 ст.21.5 КоАП РФ, в отношении него составлено постановление по делу об административном правонарушении.
Решение о призыве гражданина на военные сборы оформляется приказом военного комиссара, однако согласно сведений, представленных военным комиссаром ххххххх и ххххххх Зозулинским А.Г., ввиду неявки Приходько М.С. по повестке на хх.хх.хххх, в приказ военного комиссара о призыве на военные сборы он не включался.
Таким образом, суд считает, что отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований Приходько М.С. «О признании незаконным приказа военного комиссара военного комиссариата ххххххх и ххххххх о призыве Приходько Максима Сергеевича на военные сборы», в том числе и в связи с тем, что что данный приказ в отношении Приходько Максима Сергеевича не выносился.
Согласно положениям КАС РФ на административного ответчика возложена обязанность доказывания законности оспариваемых действий, но вместе с тем, административному истцу необходимо указать каким нормативным актам противоречат оспариваемые действия, а также подтвердить сведения, что оспариваемыми действиями были нарушены его права, свободы, законные интересы. С целью подтверждения действительности нарушенных прав или возможность наступления угрозы нарушения прав и законных интересов административного истца, а также наступление негативных последний, в рамках настоящего административного дела Приходько М.С. надлежало предоставить доказательства, подтверждающие факт нарушения его прав и законных интересов и наступления негативных последствий.
Из приведенных правовых норм и изложенного следует, что решение о призыве гражданина, пребывающего в запасе, на учебные военные сборы может быть принято военным комиссаром после медицинского освидетельствования гражданина, организация которого возложена на военный комиссариат. Оповещение граждан о призыве на учебные сборы осуществляется заблаговременно. Гражданам, отобранным для прохождения учебных сборов, не позднее чем за 10 дней до их начала вручаются повестки (п. 12 Положения о проведении военных сборов, утв. Постановлением Правительства РФ от хх.хх.хххх № хх). Поскольку препятствий для прохождения Приходько М.С. военных сборов не имелось, права и законные интересы Приходько М.С. не нарушены, фактов наступления в отношении него негативных последствий действиями сотрудниками военного комиссариата ххххххх и ххххххх, суду не представлено, учитывая, что он был направлен на медицинское освидетельствование, для подтверждения категории годности к военной службе, после чего, по результату медицинского освидетельствования, проведенного в строгом соответствии с п. 1 ст. 5.1 Федерального закона N 53-ФЗ хх.хх.хххх установлена категория годности «А2» - годен к военной службе по ст.13 Е гр.1 Постановления Правительства РФ от хх.хх.хххх № хх (то есть у административного истца не было выявлено заболевания, препятствующего его призыву на военные сборы), суд считает, что при таких обстоятельствах, действия военного комиссара ххххххх и ххххххх Зозулинского А.Г., а так же должностных лиц указанного комиссариата в части касающейся выдачи Приходько М.С. повестки АА № хх, являются законными, соответствующими требованиям Федерального закона от хх.хх.хххх № 53-ФЗ (ред. от хх.хх.хххх) «О воинской обязанности и военной службе», Постановления Правительства РФ от хх.хх.хххх № хх (ред. от хх.хх.хххх) «О военных сборах и некоторых вопросах обеспечения исполнения воинской обязанности» (вместе с «Положением о проведении военных сборов»), Указа Президента Российской Федерации от хх.хх.хххх № хх, в связи с чем, заявленные административные исковые требования о признании незаконными действий сотрудников военного комиссариата ххххххх и ххххххх, выразившиеся в выдаче Приходько Максиму Сергеевичу хх.хх.хххх повестки для прохождения военных сборов, удовлетворению не подлежат.
В судебное заседание не представлены сведения и доказательства того, что административный истец по состоянию здоровья не может прибыть к 8 часам 30 минутам хх.хх.хххх в военный комиссариат ххххххх и ххххххх, в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества. При указанных обстоятельствах, административный ответчик Приходько М.С. был обязан сообщить о наличии уважительных причин неявки в военный комиссариат (в том числе и по состоянию его здоровья), а в случае прибытия в военный комиссариат в соответствии с полученной им повесткой АА № хх, при наличии соответствующих оснований, он был вправе предоставить доказательства наличия у него заболевания, препятствующего прохождению военных сборов, либо реализовать свои права по охране здоровья, в соответствии со ст. 16 Федерального закона от хх.хх.хххх № 76-ФЗ (ред. от хх.хх.хххх) «О статусе военнослужащих».
В судебном заседании не нашел своего подтверждения факт наличия у административного истца Приходько М.С. заболевания с диагнозом «Синдром слабости синусового узла» препятствующего его призыву на военные сборы. Доказательств наличия указанной болезни Приходько М.С. не представил ни в военный комиссариат ххххххх и ххххххх, ни военному комиссару военного комиссариата ххххххх и ххххххх, ни лицам проводящим его медицинское освидетельствование, ни в Лесозаводский районный суд. В связи с чем, суд считает, что доводы административного истца Приходько М.С. о наличии у него заболевания соответствующего категории годности «Д» к военной службы, а так же доводы о том, что должностными лицами, при его медицинском освидетельствовании нарушен п. 76 Положения о военно-врачебной экспертизе утверждённого Постановлением Правительства РФ от хх.хх.хххх № хх (ред. от хх.хх.хххх), не могут являться основанием для удовлетворения административного искового заявления и указывать на факт нарушения прав административного истца и законных интересов и наступления негативных последствий.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Приходько Максиму Сергеевичу в удовлетворении административных исковых требований о признании незаконным приказа военного комиссара военного комиссариата ххххххх и ххххххх о призыве Приходько Максима Сергеевича на военные сборы и признании незаконными действий сотрудников военного комиссариата ххххххх и ххххххх, выразившиеся в выдаче Приходько Максиму Сергеевичу хх.хх.хххх повестки для прохождения военных сборов - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Лесозаводский районный суд Приморского края, в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 2 июля 2026 года.
Судья ____________________ Яровенко С.В.