ПОСТАНОВЛЕНИЕ
28 мая 2026 года г. Заринск
Мировой судья судебного участка № 3 г. Заринска Алтайского края Гарин М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.19.7.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении
Глушенко Олега Алексеевича, (<ОБЕЗЛИЧЕНО>
УСТАНОВИЛ:
<ДАТА3> в 00-01 часов индивидуальный предприниматель Глушенко О.А., зарегистрированный по адресу: Алтайский край, г. Заринск, ул. <АДРЕС>, в нарушение ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", видом деятельности которого является ОКВЭД: 47.22, не уведомил ТОУ Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г. Заринске, Заринском, Залесовском, Кытмановском, Тогульском районах о начале осуществления предпринимательской деятельности после государственной регистрации и постановки на учет в налоговом органе до начала осуществления фактического выполнения работ и предоставления услуг в магазине по реализации пищевой продукции «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенного по адресу: Алтайский край, г. Заринск, пр-кт <АДРЕС>, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.7.5.-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В судебное заседание представитель органа, составившего административный протокол, а также Глушенко О.А. не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Согласно телефонограмме Глушенко О.А. просил рассмотреть дело в его отсутствие, с правонарушением согласен, вину признает.
Мировой судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие вышеуказанных лиц.
Исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 19.7.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как непредставление индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности (за исключением случаев, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 14.1.2 настоящего Кодекса) в случае, если представление такого уведомления является обязательным, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
В силу ч.1 ст. 8 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", юридические лица (в том числе иностранные юридические лица), индивидуальные предприниматели обязаны уведомить о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности уполномоченный или уполномоченные в соответствующей сфере деятельности орган (органы) государственного контроля (надзора) (далее в настоящей статье - уполномоченный орган государственного контроля (надзора).
Согласно п.4 ч.2 ст.8 вышеуказанного закона, уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими выполнение работ и услуг в соответствии с утвержденным Правительством Российской Федерации перечнем работ и услуг в составе следующих видов деятельности: розничная торговля (за исключением розничной торговли товарами, оборот которых ограничен в соответствии с федеральными законами).
В соответствии с п.5 ст. 8 названного закона уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляется юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в уполномоченный орган государственного контроля (надзора) посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) или региональных порталов государственных и муниципальных услуг в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, или физическим лицом, представляющим интересы юридического лица или индивидуального предпринимателя, в форме электронного документа, подписанного усиленной неквалифицированной электронной подписью, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в установленном Правительством Российской Федерации порядке и при условии организации взаимодействия физического лица с такой инфраструктурой с применением прошедших в установленном порядке процедуру оценки соответствия средств защиты информации после государственной регистрации и постановки на учет в налоговом органе до начала фактического выполнения работ или предоставления услуг.
Постановлением Правительства РФ от 27.05.2025 № 725 утверждены Правила формирования и ведения единого реестра уведомлений, предоставления и учета уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и перечень работ и услуг в составе отдельных видов предпринимательской деятельности, о начале осуществления которых юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями представляются уведомления.
В п.7 вышеуказанного Перечня включен вид деятельности «Торговля розничная в неспециализированных магазинах» код по общероссийскому классификатору 47.1, группировка которого, в том числе включает в себя ОКВЭД: 47.22 - Торговля розничная мясом и мясными продуктами в специализированных магазинах.
Вина индивидуального предпринимателя Глушенко О.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.19.7.5-1 КоАП РФ в судебном заседании установлена и подтверждается:
- протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА6>, в котором изложены обстоятельства совершения правонарушения индивидуальным предпринимателем Глушенко О.А.;
- выпиской из ЕГРИП от <ДАТА7>, согласно которым Глушенко О.А. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя <ДАТА8>, основным видом деятельности является Торговля розничная мясом и мясными продуктами в специализированных магазинах;
- сведениями ЕИАС Роспотребнадзор, согласно которым датой первого чека является <ДАТА9>, уведомление о начале деятельности не найдено;
- протоколом осмотра от <ДАТА10> торгового объекта магазина «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенного по адресу: Алтайский край, г. Заринск, пр-кт <АДРЕС>, а также другими представленными материалами.
Согласно примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.
Вместе с тем, в протоколе об административном правонарушении от <ДАТА6> при указании нарушение Глушенко О.А., видами деятельности которого являются ОКВЭД: 47.19, ч.1 ст. 8 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ. В то время как согласно выпиской из ЕГРИП от <ДАТА7> видом деятельности Глушенко О.А. является ОКВЭД: 47.22 - Торговля розничная мясом и мясными продуктами в специализированных магазинах. Данное указание является технической ошибкой, не влияющей на законность составленного протокола, и мировой судья считает возможным уточнить ОКВЭД Глушенко О.А.
Действия индивидуального предпринимателя Глушенко О.А. мировой судья квалифицирует по ч. 1 ст. 19.7.5.-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как непредставление индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности (за исключением случаев, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 14.1.2 настоящего Кодекса) в случае, если представление такого уведомления является обязательным».
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, наличие смягчающего - признание вины, и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
На основании части 3 статьи 3.4 КоАП РФ, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.
Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, установлено, что за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Совершенное Глушенко О.А. правонарушение не отнесено законодателем к правонарушениям, исключающим в соответствии с частью 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены штрафа на предупреждение.
Судом установлено, что Глушенко О.А. впервые совершил административное правонарушение, данное деяние не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественный ущерб не наступил.
Руководствуясь императивными положениями части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, суд заменяет Глушенко О.А. наказание в виде штрафа на предупреждение.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 26.11, 29.9, 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
индивидуального предпринимателя Глушенко Олега Алексеевича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ, и на основании ст. 4.1.1 КоАП РФ назначить ей наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Заринский городской суд Алтайскогокрая через мирового судью судебного участка № 3 г. Заринска Алтайского края в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
Мировой судья М.В. Гарин