Дело № 5-364/2025 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 29 октября 2025 года г. Змеиногорск Суд первой инстанции в составе: Председательствующего мирового судьи судебного участка Змеиногорского района Алтайского края Ганзвинд С.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.30 КоАП РФ, в отношении должностного лица - заместителя директора по производству Муниципального унитарного предприятия «Теплоресурс Змеиногорского района» (далее по тексту МУП «Теплоресурс Змеиногорского района») Петрова Андрея Николаевича, <ДАТА2> рождения, уроженца п. <АДРЕС> района <АДРЕС> края, паспорт: <НОМЕР>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, в услугах защитника не нуждающегося,
- юридический адрес МУП «Теплоресурс <АДРЕС> района»: 658480, <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, зд. 4, ИНН <НОМЕР>,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протокола об административном правонарушении <НОМЕР>, <ДАТА3> в 16 час. 40 мин. установлено, что в период с <ДАТА4> по <ДАТА3> сотрудниками Управления Росгвардии по Алтайскому краю в рамках осуществления федерального государственного контроля за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса (далее — ТЭК) проведена плановая выездная проверка объекта ТЭК - Котельная <НОМЕР> МУП «Теплоресурс <АДРЕС> района» по месту нахождения объекта: <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 38, включенного в реестр Минэнерго России за <НОМЕР> и имеющего низкую категорию опасности, заместитель директора по производству МУП «Теплоресурс <АДРЕС> района» <ФИО1> являясь должностным лицом, ответственным за соблюдение требований по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объекта, по месту исполнения должностных обязанностей по адресу: 658480, <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, зд. 4, нарушил (не выполнил) требования обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, указанного объекта ТЭК, а именно:
- не обеспечил физическую защиту объекта с привлечением подразделения охраны установленные для низкой категории опасности, чем нарушило требований пункта 4 статьи 9 Федерального закона Российской Федерации от <ДАТА5> <НОМЕР> «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса»;
- не установил дополнительное ограждение снизу основного ограждения объекта топливно-энергетического комплекса, чем нарушило пункт 28 Требований, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА6> <НОМЕР> «Об утверждении требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса» (далее — Требования);
- не обеспечил суммарную высоту основного ограждение и верхнего дополнительного ограждение от уровня земли не менее 2,45 метра, чем нарушило пункт 32 Требований;
- не установил с внешней стороны основного ограждения предупредительные знаки, а с его внутренней стороны предупредительные и разграничительные знаки, чем нарушило пункт 41 Требований;
- не оборудовал на основном входе на объект контрольно-пропускной пункт, чем нарушило пункт 52 Требований;
- не оборудовал периметр объекта топливно-энергетического комплекса низкой категории 1 рубежом охранной сигнализации, чем нарушило пункт 103 Требований;
- не обеспечил визуальный контроль за обстановкой на периметре объекта топливно-энергетического комплекса и прилегающей к нему территории, а также передачу визуальной информации на пункт централизованной охраны объекта топливно-энергетического комплекса, чем нарушило пункт 110 Требований;
- не обеспечил систему контроля и управления санкционированным доступом на объект топливно-энергетического комплекса и в зоны ограниченного доступа на объекте топливно-энергетического комплекса путем идентификации личности по одному признаку или по комбинации различных идентификационных признаков, чем нарушило пункт 134 Требований;
- не обеспечил систему сбора и обработки информации возможностью: приема тревожных извещений о проникновении на объект топливно-энергетического комплекса; управления взятием (снятием) объекта топливно-энергетического комплекса (зоны объекта топливно-энергетического комплекса) с охраны; отображения полученной информации на пункте централизованной охраны; видеоверификации полученной информации из зон установки видеокамер; возможностью доступа не использовало на объекте при проходе людей или въезде транспортных срез. технические средства досмотра, чем нарушило пункт 148 Требований;
- не использовал на объекте при проходе людей или въезде транспортных срез. технические средства досмотра, чем нарушило пункт 148 Требований;
- не обеспечил выполнение системой охранного освещения устойчивое и бесперебойное освещение в темное время суток периметра объекта топливно-энергетического комплекса, чем нарушило пункт 124 Требований;
- не проводил проверку сведений, указанных в части 1 статьи 10 Федерального закои-<ДАТА7> <НОМЕР>, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации в отношении физических лиц, выполняющих работу, непосредственно связанную с обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, по трудовым договорам гражданско-правовым договорам, заключенным с таким субъектом топливно-энергетического комплекса, чем нарушило п. 3 статьи 10 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР>.
Таким образом, заместитель директора по производству МУП «Теплоресурс <АДРЕС> района» Петров А.Н. совершил правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.20.30 КоАП РФ - Нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, отнесенных к объектам низкой категории опасности, либо воспрепятствование соблюдению указанных требований юридическими лицами, должностными лицами, в том числе руководителями субъекта топливно-энергетического комплекса, или гражданами, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. В судебное заседание Петров А.Н. не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, о чем в материалах административного дела имеется заявление. В соответствие с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ судом определено рассмотреть дело без участия Петрова А.Н. Изучив представленные материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам. В соответствии с пунктом 9 статьи 2 Федерального закона от 21.07.2011 года N 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» к объектам топливно-энергетического комплекса относятся объекты электроэнергетического комплекса относятся объекты электроэнергетики, нефтедобывающей, нефтеперерабатывающей, нефтехимической, газовой, угольной. Сланцевой и торфяной промышленности, а также объекты нефтепродуктообеспечения, теплоснабжения и газоснабжения. В соответствии с частью 1 статьи 20.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, отнесенных к объектам низкой категории опасности, либо воспрепятствование соблюдению указанных требований юридическими лицами, должностными лицами, в том числе руководителями субъекта топливно-энергетического комплекса, или гражданами, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей. Организационные и правовые основы в сфере обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса в Российской Федерации, полномочия федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в указанной сфере, а также права, обязанности и ответственность субъектов топливно-энергетического комплекса установлены Федеральным законом от 21 июля 2011 г. N 256-ФЗ "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса" (далее - Закон N 256-ФЗ). В пункте 14 статьи 2 данного закона требования обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса - правила, которые обязательны для выполнения и соблюдение которых обеспечивает безопасность и антитеррористическую защищенность объектов топливно-энергетического комплекса. Частью 1 статьи 7 Закона N 256-ФЗ установлено, что субъекты топливно-энергетического комплекса, владеющие на праве собственности или ином законном основании объектами, которым присвоена категория опасности, обязаны соблюдать установленные Правительством Российской Федерации требования обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, которым присвоена категория опасности. В соответствии с частью 4 статьи 8 Закона N 256-ФЗ паспорт безопасности объекта топливно-энергетического комплекса содержит мероприятия по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объекта, реализуемые субъектами топливно-энергетического комплекса, владеющими на праве собственности или ином законном основании объектами топливно-энергетического комплекса, самостоятельно, либо в случаях, предусмотренных требованиями, установленными Правительством Российской Федерации в соответствии со статьей 7 названного закона, совместно с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и (или) органами местного самоуправления, либо исключительно федеральными органами исполнительной власти. В целях реализации положений названного закона постановлением Правительства Российской Федерации от 03 августа 2024 г. N 1046дсп утверждены Требования по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, которыми предусмотрены соответствующие требования в зависимости от установленной категории опасности объектов (далее - Требования). В соответствии с пунктом 30 плана проведения Управлением Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Алтайскому краю плановых проверок объектов топливно-энергетического комплекса, которым присвоена категория опасности, на 2025 год, с 09 сентября 2025 года по 10 сентября 2025 года должностными лицами Управления Росгвардии по Алтайскому краю проведена плановая выездная проверка объекта топливно-энергетического комплекса — Котельная №10 МУП «Теплоресурс Змеиногорского района», расположенного по адресу: Алтайский край, Змеиногорский район, г. Змеиногорск, ул. Подгорная, д.38, имеющего «низкую» категорию опасности, на предмет соблюдения субъектом ТЭК требований обеспечения безопасности. В ходе проверки выявлено 12 вышеуказанных нарушений, требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 августа 2024 г. № 1046дсп «Об утверждении требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса». По результатам проверки выдано предписание об устранении выявленных нарушений № 17-22-2025 от 10.09.2025. В соответствии с Приказом №13 от 03.07.2023 о назначении должностного лица, ответственного за выполнение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности назначен Петров Андрей Николаевич. Согласно Функциональных обязанностей лица, ответственного за антитеррористическую безопасность, лицо ответственное за антитеррористическую безопасность должен знать требования по обеспечению технической укреплённости и антитеррористической защиты объекта. На лицо, ответственное за антитеррористическую безопасность, возлагаются следующие обязанности: организация работы по обеспечению антитеррористической защиты; подготовка планов мероприятий, проектов приказов и распоряжений по вопросам антитеррористической защиты, а также подготовка отчётности документации по данному вопросу. Таким образом, на основании изложенного, суд приходит к выводу о наличии в действиях заместителя директора по производству МУП «Теплоресурс Змеиногорского района» Петрова А.Н. состава административного правонарушения предусмотренного по ч.1 ст. ст.20.30 КоАП РФ, что подтверждается следующими доказательствами находящихся, в материалах дела, исследуемых судом в судебном заседании: протоколом об административном правонарушении в котором изложены обстоятельства совершенного правонарушения; рапортом ст. инспектора отдела государственного контроля Управления Росгвардии по Алтайскому краю от 12.09.2025; копия уведомления о проведении плановой проверки объекта топливно-энергетического комплекса от 01.09.2025; копия выписки из плана проведения Управлением Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Алтайскому краю плановых проверок объектов топливно-энергетического комплекса, которым присвоена категория опасности на 2025 г.; копией акта проведения плановой проверки №35-22-2025; копия объяснений Петрова А.Н. от 09.09.2025; копия предписания об устранении выявленных нарушений №17-22-2025 от 10.09.2025; копия паспорта на имя Петрова А.Н.; копия приказа о приеме на работу от 03.07.2023 Петрова А.Н. на должность заместителя директора по производству; копия приказа №13 от 03.07.2025 о назначении должностного лица, ответственного за выполнение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности назначен Петров А.Н.; копия функциональных обязанностей лица, ответственного за антитеррористическую безопасность утвержденных 03.07.2023; копия должностной инструкции заместителя директора по производству; выписка из постановления правительства РФ от 03.08.2024 №1046; сведения об извещении о дне слушания дела Петрова А.Н.; заявление о рассмотрении дела об административном правонарушении в отсутствии заместителя директора по производству МУП «Теплоресурс Змеиногорского района» Петрова А.Н. Исследовав представленные доказательства, суд находит, что вина заместителя директора по производству МУП «Теплоресурс Змеиногорского района» Петрова А.Н. в совершении административного правонарушении доказана и квалифицирует его действия по ч.1 ст.20.30 КоАП РФ - Нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, отнесенных к объектам низкой категории опасности, либо воспрепятствование соблюдению указанных требований юридическими лицами, должностными лицами, в том числе руководителями субъекта топливно-энергетического комплекса, или гражданами, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Время совершения административного правонарушения: 16 час. 40 мин. 10.09.2025. Место совершения административного правонарушения: Алтайский край, Змеиногорский район, г. Змеиногорск, ул. Шумакова, зд. 4. Собранные по делу об административном правонарушении доказательства оценены судом на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Каких-либо существенных нарушений требований КоАП РФ, допущенных при составлении материалов по делу об административном правонарушении судом, не установлено. Срок привлечения юридического лица к административной ответственности на момент рассмотрения дела не истек. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность по делу, не установлено. Учитывая характер совершенного правонарушения, имущественное положение юридического лица, всесторонне исследовав обстоятельства дела, оценив представленные доказательства и руководствуясь ст.ст.26.11, 29.9, 29.10 КоАП РФ, ч.1 ст.20.30 КоАП РФ, мировой судья ПОСТАНОВИЛ: Признать заместителя директора по производству МУП «Теплоресурс Змеиногорского района» Петрова Андрея Николаевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей. Разъяснить, что административный штраф необходимо перечислить на расчетный счет: УФК по Алтайскому краю (Управление по обеспечению деятельности мировых судей Алтайского края, л/с 04172D06820), ИНН 2223643753, КПП 222301001, Казначейский счет: 03100643000000011700, Банковский счет: 40102810045370000009, ОКЦ № 2 Сибирского ГУ БанкаРоссии //УФК по Алтайскому краю, г. Барнаул БИК: 010173001, ОКТМО: 01514000, КБК: 83811601203010010140 УИН: 0412442925089402025002032 Наименование платежа: штраф суда. Штраф должен быть перечислен в доход федерального бюджета не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса, а надлежащим образом заверенная копия платёжного документа (документов), подтверждающего уплату штрафа, представлена в суд вынесший решение. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении указанного выше срока, судья, вынесший постановление, направляет соответствующий материал судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения суммы штрафа и принимает решение о привлечении лица, не уплатившего штраф к административной ответственности. Постановление может быть обжаловано в Змеиногорский городской суд Алтайского края в течение 10 суток со дня его вручения, через судебный участок Змеиногорского района Алтайского края. Мировой судья С.А.<ФИО2>