Дело № 5-366/2025

Дело № 5-366/2025 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 29 октября 2025 года г. Змеиногорск Суд первой инстанции в составе: Председательствующего мирового судьи судебного участка Змеиногорского района Алтайского края Ганзвинд С.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.30 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Муниципального унитарного предприятия «Теплоресурс Змеиногорского района» (далее по тексту МУП «Теплоресурс Змеиногорского района») ИНН 2206005140, КПП 220601001, ОГРН: 1232200004827, адрес юридического лица: 658480, Алтайский край, Змеиногорский район, г. Змеиногорск, ул. Шумакова, зд. 4, УСТАНОВИЛ: Согласно протокола об административном правонарушении от 11.09.2025 за № ТУ040, 10.09.2025 в 16 час. 55 мин. установлено, что проведенной в период с 09.09.2025 по 10.09.2025 сотрудниками Управления Росгвардии по Алтайскому краю в рамках осуществления федерального государственного контроля за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса (далее — ТЭК) плановой выездной проверкой объекта ТЭК - Котельная с. Барановка МУП «Теплоресурс Змеиногорского района» по месту нахождения объекта: Алтайский край, Змеиногорский район, с. Барановка, ул. Набережная, д. 5, включенного в реестр Минэнерго России за № АТ-Т-22-0003371 и имеющего низкую категорию опасности, МУП «Теплоресурс Змеиногорского района» являясь субъектом ТЭК по месту нахождения юридического лица: Алтайский край, Змеиногорский район, г. Змеиногорск, ул. Шумакова, зд. 4, нарушило (не выполнило) требования обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, указанного объекта ТЭК, а именно: 1. не обеспечило физическую защиту объекта с привлечением подразделения охраны установленные для низкой категории опасности, чем нарушило требований пункта 4 статьи 9 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.2011 № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса»; 2. не установило основное ограждение по всему периметру объекта, чем нарушило пункт 19 Требований, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 августа 2024 г. № 1046дсп «Об утверждении требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса» (далее — Требования); 3. не установило дополнительное ограждение сверху и снизу основного ограждения объекта топливно-энергетического комплекса, чем нарушило пункт 28 Требований, 4. не установило с внешней стороны основного ограждения предупредительные знаки, а с его внутренней стороны предупредительные и разграничительные знаки, чем нарушило пункт 41 Требований; 5. не оборудовало на основном входе на объект контрольно-пропускной пункт, чем нарушило пункт 52 Требований; 6. не оборудовало периметр объекта топливно-энергетического комплекса низкой категории 1 рубежом охранной сигнализации, чем нарушило пункт 103 Требований; 7. не обеспечило визуальный контроль за обстановкой на периметре объекта топливно-энергетического комплекса и прилегающей к нему территории, а также передачу визуальной информации на пункт централизованной охраны объекта топливно-энергетического комплекса, чем нарушило пункт 110 Требований; 8. не обеспечило систему контроля и управления санкционированным доступом на объект топливно-энергетического комплекса и в зоны ограниченного доступа на объекте топливно-энергетического комплекса путем идентификации личности по одному признаку или по комбинации различных идентификационных признаков, чем нарушило пункт 134 Требований; 9. не обеспечило систему сбора и обработки информации возможностью: приема тревожных извещений о проникновении на объект топливно-энергетического комплекса; управления взятием (снятием) объекта топливно-энергетического комплекса (зоны объекта топливно-энергетического комплекса) с охраны; отображения полученной информации на пункте централизованной охраны; видеоверификации полученной информации из зон установки видеокамер; возможностью доступа к архивным данным технических средств охраны для проведения анализа, чем нарушило пункт 90 -Требований; 10. не использовало на объекте при проходе людей или въезде транспортных средств технические средства досмотра, чем нарушило пункт 148 Требований; 11. не обеспечило выполнение системой охранного освещения устойчивое и бесперебойное освещение в темное время суток периметра объекта топливно-энергетического комплекса, чем нарушило пункт 124 Требований; 12. не проводило проверку сведений, указанных в части 1 статьи 10 Федерального закои-21 июля 2011 г. №256-ФЗ, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации в отношении физических лиц, выполняющих работу, непосредственно связанную с обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, по трудовым договорам гражданско-правовым договорам, заключенным с таким субъектом топливно-энергетического комплекса, чем нарушило п. 3 статьи 10 Федерального закона от 21 июля 2011 г. № 256-ФЗ. Таким образом, МУП «Теплоресурс Змеиногорского района» совершило правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.20.30 КоАП РФ - Нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, отнесенных к объектам низкой категории опасности, либо воспрепятствование соблюдению указанных требований юридическими лицами, должностными лицами, в том числе руководителями субъекта топливно-энергетического комплекса, или гражданами, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. В судебное заседание представитель юридического лица МУП «Теплоресурс Змеиногорского района» не явилось, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, о чем в материалах административного дела имеется заявление. В соответствие с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ судом определено рассмотреть дело без участия представителя юридического лица МУП «Теплоресурс Змеиногорского района». Изучив представленные материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам. В соответствии с пунктом 9 статьи 2 Федерального закона от 21.07.2011 года N 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» к объектам топливно-энергетического комплекса относятся объекты электроэнергетического комплекса относятся объекты электроэнергетики, нефтедобывающей, нефтеперерабатывающей, нефтехимической, газовой, угольной. Сланцевой и торфяной промышленности, а также объекты нефтепродуктообеспечения, теплоснабжения и газоснабжения. В соответствии с частью 1 статьи 20.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, отнесенных к объектам низкой категории опасности, либо воспрепятствование соблюдению указанных требований юридическими лицами, должностными лицами, в том числе руководителями субъекта топливно-энергетического комплекса, или гражданами, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей. Организационные и правовые основы в сфере обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса в Российской Федерации, полномочия федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в указанной сфере, а также права, обязанности и ответственность субъектов топливно-энергетического комплекса установлены Федеральным законом от 21 июля 2011 г. N 256-ФЗ "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса" (далее - Закон N 256-ФЗ). В пункте 14 статьи 2 данного закона требования обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса - правила, которые обязательны для выполнения и соблюдение которых обеспечивает безопасность и антитеррористическую защищенность объектов топливно-энергетического комплекса. Частью 1 статьи 7 Закона N 256-ФЗ установлено, что субъекты топливно-энергетического комплекса, владеющие на праве собственности или ином законном основании объектами, которым присвоена категория опасности, обязаны соблюдать установленные Правительством Российской Федерации требования обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, которым присвоена категория опасности. В соответствии с частью 4 статьи 8 Закона N 256-ФЗ паспорт безопасности объекта топливно-энергетического комплекса содержит мероприятия по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объекта, реализуемые субъектами топливно-энергетического комплекса, владеющими на праве собственности или ином законном основании объектами топливно-энергетического комплекса, самостоятельно, либо в случаях, предусмотренных требованиями, установленными Правительством Российской Федерации в соответствии со статьей 7 названного закона, совместно с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и (или) органами местного самоуправления, либо исключительно федеральными органами исполнительной власти. В целях реализации положений названного закона постановлением Правительства Российской Федерации от 03 августа 2024 г. N 1046дсп утверждены Требования по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, которыми предусмотрены соответствующие требования в зависимости от установленной категории опасности объектов (далее - Требования). В соответствии с пунктом 31 плана проведения Управлением Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Алтайскому краю плановых проверок объектов топливно-энергетического комплекса, которым присвоена категория опасности, на 2025 год, с 09 сентября 2025 года по 10 сентября 2025 года должностными лицами Управления Росгвардии по Алтайскому краю проведена плановая выездная проверка объекта топливно-энергетического комплекса — Котельная с. Барановка МУП «Теплоресурс Змеиногорского района», расположенного по адресу: Алтайский край, с. Барановка, ул. Набережная, д. 5., имеющего «низкую» категорию опасности, на предмет соблюдения субъектом ТЭК требований обеспечения безопасности. В ходе проверки выявлено 12 вышеуказанных нарушений, требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 августа 2024 г. № 1046дсп «Об утверждении требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса». По результатам проверки выдано предписание об устранении выявленных нарушений № 18-22-2025 от 10.09.2025. МУП «Теплоресурс Змеиногорского района» в соответствии с п.п.5.1 и 5.2 Устава предприятие создано с целью удовлетворения потребностей граждан, юридических лиц, предприятий, организаций и учреждений в сфере ока­зания услуг по жилищно-коммунальному обслуживанию и извлечение при­были от указанных видов деятельности Предприятия; -для достижения указанных целей Предприятие осуществляет следующие виды деятельности: - передача пара и горячей воды (тепловой энергии) - код ОКВЭД 35.30,2; производство пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными - код ОКВЭД 35.30.14; распределение пара и горячей воды (тепловой энергии) - код ОКВЭД 35.30.3; обеспечение работоспособности котельных - код ОКВЭД 35.30.4; обеспечение работоспособности тепловых сетей - код ОКВЭД 35.30.5; забор, очистка и распределение воды - код ОКВЭД 36.00; сбор и обработка сточных вод - код ОКВЭД 37,00. На основании изложенного, суд приходит к выводу о наличии в действиях юридического лица МУП «Теплоресурс Змеиногорского района» состава административного правонарушения предусмотренного по ч.1 ст. ст.20.30 КоАП РФ, что подтверждается следующими доказательствами находящихся, в материалах дела, исследуемых судом в судебном заседании: протоколом об административном правонарушении в котором изложены обстоятельства совершенного правонарушения; рапортом ст. инспектора отдела государственного контроля Управления Росгвардии по Алтайскому краю от 12.09.2025; копия уведомления о проведении плановой проверки объекта топливно-энергетического комплекса от 01.09.2025; копия выписки из плана проведения Управлением Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Алтайскому краю плановых проверок объектов топливно-энергетического комплекса, которым присвоена категория опасности на 2025 г.; копией акта проведения плановой проверки №36-22-2025; копия объяснений Петрова А.Н. от 09.09.2025; копия предписания об устранении выявленных нарушений №18-22-2025 от 10.09.2025; копия уведомления о вызове для составления протокола об административном правонарушении на имя директора МУП «Теплоресурс Змеиногорского района»; копия устава МУП «Теплоресурс Змеиногорского района»; копия свидетельства о постановке на учет Российской организации в налоговом органе; копия распоряжения от 06.03.2023 о назначении на должность директора МУП «Теплоресурс Змеиногорского района» Иванилова А.В.; копия приказа №1 от 07.03.2023 о вступлении в должность директора; копия трудового договора №1/2023 от 07.03.2023 с директором МУП «Теплоресурс Змеиногорского района»; копия выписки из ЕГРЮЛ от 08.09.2025 МУП «Теплоресурс Змеиногорского района»; выписка из постановления правительства РФ от 03.08.2024 №1046; сведения об извещении о дне слушания дела МУП «Теплоресурс Змеиногорского района»; заявление о рассмотрении дела об административном правонарушении в отсутствии МУП «Теплоресурс Змеиногорского района». Исследовав представленные доказательства, суд находит, что вина юридического лица - МУП «Теплоресурс Змеиногорского района» в совершении административного правонарушении доказана и квалифицирует его действия по ч.1 ст.20.30 КоАП РФ - Нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, отнесенных к объектам низкой категории опасности, либо воспрепятствование соблюдению указанных требований юридическими лицами, должностными лицами, в том числе руководителями субъекта топливно-энергетического комплекса, или гражданами, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Время совершения административного правонарушения: 16 час. 55 мин. 10.09.2025. Место совершения административного правонарушения: Алтайский край, Змеиногорский район, г. Змеиногорск, ул. Шумакова, зд. 4. Собранные по делу об административном правонарушении доказательства оценены судом на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Каких-либо существенных нарушений требований КоАП РФ, допущенных при составлении материалов по делу об административном правонарушении судом, не установлено. Срок привлечения юридического лица к административной ответственности на момент рассмотрения дела не истек. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность по делу, не установлено. Учитывая характер совершенного правонарушения, имущественного положение юридического лица, всесторонне исследовав обстоятельства дела, оценив представленные доказательства и руководствуясь ст.ст.26.11, 29.9, 29.10 КоАП РФ, ч.1 ст.20.30 КоАП РФ, мировой судья ПОСТАНОВИЛ: Признать юридическое лицо - Муниципальное унитарное предприятие «Теплоресурс Змеиногорского района» ИНН 2206005140, КПП 220601001, ОГРН: 1232200004827, адрес юридического лица: 658480, Алтайский край, Змеиногорский район, г. Змеиногорск, ул. Шумакова, зд. 4, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей. Разъяснить, что административный штраф необходимо перечислить на расчетный счет: УФК по Алтайскому краю (Управление по обеспечению деятельности мировых судей Алтайского края, л/с 04172D06820), ИНН 2223643753, КПП 222301001, Казначейский счет: 03100643000000011700, Банковский счет: 40102810045370000009, ОКЦ № 2 Сибирского ГУ БанкаРоссии //УФК по Алтайскому краю, г. Барнаул БИК: 010173001, ОКТМО: 01514000, КБК: 83811601203010010140 УИН: 0412442925089602025002279 Наименование платежа: штраф суда. Штраф должен быть перечислен в доход федерального бюджета не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса, а надлежащим образом заверенная копия платёжного документа (документов), подтверждающего уплату штрафа, представлена в суд вынесший решение. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении указанного выше срока, судья, вынесший постановление, направляет соответствующий материал судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения суммы штрафа и принимает решение о привлечении лица, не уплатившего штраф к административной ответственности. Постановление может быть обжаловано в Змеиногорский городской суд Алтайского края в течение 10 суток со дня его вручения, через судебный участок Змеиногорского района Алтайского края. Мировой судья С.А.Ганзвинд