Дело № 5-375/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. Змеиногорск 05 ноября 2025 года Суд первой инстанции в составе: Председательствующего мирового судьи судебного участка Змеиногорского района Алтайского края Ганзвинд С.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении в отношении юридического лица - Администрации муниципального округа Змеиногорский район Алтайского края (ИНН: 2206005253, ОГРН: 1242200019930) в лице главы муниципального округа Фролова Евгения Васильевича юридический адрес: Алтайский край, Змеиногорский район, г. Змеиногорск, ул. Шумакова, зд.4,- за допущенное административное правонарушение, предусмотренное ч.14 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту -КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:
Согласно протокола об административном правонарушении <НОМЕР>, установлено, в связи с контролем исполнения ранее выданного предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности 2505/014-22/68-В/ПВП от <ДАТА2>, в соответствие с решением начальника территориального отдела надзорной деятельности и профилактической, работы <НОМЕР> управления надзорной деятельности и профилактической работы России по Алтайскому краю о проведении внеплановой выездной проверки <НОМЕР> от <ДАТА3> Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в Локтевском, <АДРЕС> и Третьяковском районах в период с 09 час. 00 мин. <ДАТА4>, до 12 час.00 мин.09.10.2025, а также с 09 час. 00 мин. <ДАТА5>, до 12 час. 00 мин. <ДАТА5> проведена внеплановая выездная проверка по контролю предписания <НОМЕР> от <ДАТА6> в отношении администрации муниципального округа <АДРЕС> района <АДРЕС> края. В ходе контрольно надзорного мероприятия было установлено, что <ДАТА7> в 00 час. 01 мин. по адресу: 658480 <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, г. <АДРЕС>, 4, не исполнено в установленный срок до <ДАТА8> законного предписания государственного пожарного надзора <НОМЕР> от <ДАТА6> пункта (2,3,4,5,6,7,8) в рамках реализации органами местного самоуправления полномочий в области пожарной безопасности, на предмет выполнения обязательных требований пожарной безопасности на территории населенных пунктов г. <АДРЕС>, с. <АДРЕС>, с. <АДРЕС>, с. <АДРЕС>, с. <АДРЕС>, п. <АДРЕС>, п. <АДРЕС>, п. <АДРЕС>, с. <АДРЕС> района, <АДРЕС> края, чем нарушены требования ст. 37 Федерального закона от <ДАТА9> <НОМЕР> «О пожарной безопасности», а именно:
1.Саввушинским территориальным отделом муниципального округа, в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территорию населенного пункт с. <АДРЕС>, подверженного угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных пожаров не созданы (обновлены) до начала пожароопасного периода вокруг населённого пункта противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры, тем самым нарушены требования статья 21 Федерального закон от <ДАТА10> <НОМЕР> "О пожарной безопасности" п. 70 правил противопожарного режима! РФ утвержденные Постановление Правительства РФ от <ДАТА11> <НОМЕР>;
2.Кузьминским территориальным отделом муниципального округа, в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территорию населенного пункта с. <АДРЕС>, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных пожаров не созданы (обновлены) до начала пожароопасного периода вокруг населённой пункта противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры, тем самым нарушены требования статья 21 Федерального закона от <ДАТА10> <НОМЕР> "О пожарной безопасности" п. 70 правил противопожарного режима РФ утвержденные Постановление Правительства РФ от <ДАТА11> <НОМЕР>;
3.На территории, <АДРЕС> городского территориального отдела муниципального округа, в границе населенного пункта г. <АДРЕС>, источники наружного противопожарной водоснабжения для целей пожаротушения находятся в не исправном состояние, а именно пожарный гидрант под номером <НОМЕР> по ул. <АДРЕС>; <НОМЕР> по ул. <АДРЕС>; <НОМЕР> по ул. <АДРЕС>; <НОМЕР> по ул. <АДРЕС>; <НОМЕР> по ул. <АДРЕС>; <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> <НОМЕР> по ул. <АДРЕС>; <НОМЕР> по ул. <АДРЕС>; <НОМЕР> по ул. М.Горького; <НОМЕР> по ул. К.Маркса; <НОМЕР> по ул. <АДРЕС>; <НОМЕР> по ул. <АДРЕС>; <НОМЕР> по ул. <АДРЕС>; <НОМЕР> т" ул. <АДРЕС>; <НОМЕР> по ул. <ФИО1>; <НОМЕР>,42 по ул. <АДРЕС>; <НОМЕР> по ул. <АДРЕС>; <НОМЕР> по ул. 40 лет Октября; <НОМЕР> по ул. <АДРЕС>; <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> <НОМЕР> по пер. <АДРЕС>; <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> <НОМЕР> по ул. <АДРЕС>; <НОМЕР> по ул. <АДРЕС>; <НОМЕР> по ул. <АДРЕС>; <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> Тракт; тем самым нарушены требования статьи 21 Федерального закона от <ДАТА10> <НОМЕР> "О пожарной безопасности"; п. 75 правила противопожарного режима в РФ утвержденные Постановление Правительства РФ от <ДАТА11> <НОМЕР>;
4.На территории, <АДРЕС> городского территориального отдела муниципального округа в границе населенного пункта г. <АДРЕС>, водонапорные башни, расположенные улицах: ул. <ФИО1>, ул. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> Толстого, ул. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, не приспособлены для забора воды пожарной техникой в любое время года, тем самым нарушены требования статья Федерального закона от <ДАТА10> <НОМЕР> "О пожарной безопасности"; п. 53 правила противопожарного режима в РФ утвержденные Постановлением Правительства РФ от <ДАТА11> <НОМЕР>;
5.На территории, Кузьминского территориального отдела муниципального округа, в границе населенного пункта с. <АДРЕС>, источники наружного противопожарного водоснабжения для целей пожаротушения находятся в не исправном состояние, а именно: пожарный гидрант под номером <НОМЕР> по ул. <АДРЕС>; <НОМЕР> по ул. <АДРЕС>, тем самым нарушены требования ст.21 Федерального закона от <ДАТА10> <НОМЕР> «О пожарной безопасности» п.75 правил противопожарного режима в РФ утвержденные Постановлением Правительства РФ от <ДАТА11> <НОМЕР>;
6.В населенных пунктах г. <АДРЕС>, с. <АДРЕС> района не предусмотрены автономные резервные источники электроснабжения для обеспечения бесперебойного энергоснабжения водонапорных башен, преднозначенных для нужд пожаротушения, тем самым нарушены требования статья 21 Федерального закона от <ДАТА10> <НОМЕР> "О пожарной безопасности"; п. 53 правил противопожарного режима в РФ утвержденные Постановление Правительства РФ от <ДАТА11> <НОМЕР>;
7.На территории, территориальных отделов муниципального округа в населенных пунктах г. <АДРЕС>, с. <АДРЕС>, с. <АДРЕС>, с. <АДРЕС>, с. <АДРЕС>, п. <АДРЕС>, п. <АДРЕС>, п. <АДРЕС>, с. <АДРЕС>, направление движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения не обозначаются указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения, тем самым нарушены требования статья 21 Федерального закона от <ДАТА10> <НОМЕР> "О пожарной безопасности"; абзац 3 п.48 правил противопожарного режима в РФ утвержденные Постановление Правительства РФ от <ДАТА11> <НОМЕР>.
При этом администрацией муниципального округа <АДРЕС> района <АДРЕС> края, ранее совершалось административное правонарушение, предусмотренное частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ выразившееся в невыполнении в срок предписания 2504/014-22/63-В/ПВП от <ДАТА12>, за что постановление мирового судьи судебного участка <АДРЕС> района <АДРЕС> края <НОМЕР> от <ДАТА13> указанное лицо привлеклось к административной ответственности по части 12 статьи 19.5 КоАП РФ назначен административный штраф в размере 70 000 (семьдесят тысяч) рублей.
На основании вышеизложенного следует, что юридическим лицом - администрацией муниципального округа <АДРЕС> района <АДРЕС> края допущено нарушение за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи 19.5 КоАП РФ, за что предусмотрена административная ответственность частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ.
В судебное заседание представитель Администрации Муниципального округа <АДРЕС> район <АДРЕС> края не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, Мотивированного ходатайства об отложении рассмотрения дела последним не заявлено, просили рассмотреть дело в его отсутствие.
В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ судом определено рассмотреть дело без участия лица привлекаемого к административной ответственности.
До судебного заседания главой муниципального округа <АДРЕС> район <АДРЕС> края представлены письменные объяснения, из которых усматривается, что нарушения, указанные в пунктах 1 и 2 Протокола указано, что противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 м. или иные противопожарные барьеры вокруг с. <АДРЕС> и с. <АДРЕС> отсутствуют. Минерализованные полосы вокруг данных населенных пунктов обустроены по договору на выполнение работ <НОМЕР> от <ДАТА14> и договору на оказание работ от <ДАТА15>, работы приняты по актам выполненных работ;
В пункте 3 Протокола указано, что источники наружного противопожарного водоснабжения для целей пожаротушения на улицах Ползунова, Пугачева, Комсомольская, Коммунальная, <ФИО1> находятся в неисправном состоянии, в то время, как пожарные гидранты установлены на новых сетях водоснабжения. На данных улицах в рамках муниципального контракта <НОМЕР> от <ДАТА16> произведен капитальный ремонт, что подтверждается копией контракта;
В пункте 4 Протокола указаны водонапорные башни, расположенные на улицах <ФИО1>, <АДРЕС>, как не приспособленные для забора воды пожарной техникой в любое время года. В то время как обустройство башен кранами для забора воды не представляется возможным из-за того, что водонапорные башни не являются муниципальной собственностью и принадлежат иным юридическим лицам:
-водонапорная башня, расположенная на земельном участке по адресу: <АДРЕС>, ул.<ФИО1>, 48 принадлежит ООО «Третьяковский элеватор», что подтверждается выпиской из ЕГРН от <ДАТА17> <НОМЕР>,
- водонапорная башня, расположенная на земельном участке по адресу: <АДРЕС>, 1 принадлежит ОАО «Рудно-Алтайская экспедиция», что подтверждается выпиской из ЕГРН от <ДАТА17> № КУВИ-001/2025-200402939,
- водонапорные башни, расположенные на улицах <АДРЕС>, <ФИО1>, 16 выведены из эксплуатации.
4. В пункте 6 Протокола указано, что для водонапорных башен в населенных пунктах <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> не предусмотрены автономные резервные источники питания, но водонапорные башни не должны снабжаться резервными источниками питания, т.к. техническое устройство башен предусматривает наличие резервуара для хранения воды, обеспечивающего автономность водоснабжения, позволяя подавать воду даже при отключении электричества или авариях из которого вода подается в систему водоснабжения самотеком. При отключении подачи электроэнергии, водопроводная система от башни продолжает функционировать за счет накопленной в емкости воды. Полагают, что нарушения, указанные в пунктах 4, 5, 6 Протокола, составленного в отношении Администрации, указаны не правомерно.
В судебном заседании были исследованы письменные материалы дела: протокол об административном правонарушении в котором изложены обстоятельства совершенного административного правонарушения; заявление о привлечении к административной ответственности по ч.14 ст.19.5 КоАП РФ Администрации муниципального округа <АДРЕС> район <АДРЕС> края; копия предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности 2505/014-22/68-В/ПВП от <ДАТА6>, срок устранения нарушений установлен до <ДАТА23>; акт выездной проверки от <ДАТА7>; уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении; выписка из ЕГРЮЛ; постановление мирового судьи судебного участка от <ДАТА18> в отношении Администрации муниципального округа <АДРЕС> район <АДРЕС> края по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ; определение о передаче дела на рассмотрение по подведомственности; сопроводительное письмо о направлении протокола об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА19> в адрес Администрации муниципального округа <АДРЕС> район <АДРЕС> края; сведения о направлении почтовой корреспонденции в адрес Администрации муниципального округа <АДРЕС> район <АДРЕС> края о дне слушания дела; объяснение главы муниципального округа <АДРЕС> район <АДРЕС> края с приложенными документами: копия Договора на выполнение работ <НОМЕР> от <ДАТА14> с актом выполненных работ; копия Договора на оказания работ от <ДАТА15> с актом выполненных работ; копия муниципального контракта <НОМЕР> от <ДАТА20>, выписка из ЕГРН от <ДАТА17> <НОМЕР>, выписка из ЕГРН от <ДАТА17> <НОМЕР> план мероприятий по устранению нарушений, отраженных в протоколе; сведения о направлении почтовой корреспонденции в адрес Администрации муниципального округа <АДРЕС> район <АДРЕС> края о дне слушания дела. Часть 14 ст. 19.5 КоАП предусматривает административную ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи.
Согласно части 12 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от 70 000 до 80 000 рублей. Положения части 14 статьи 19.5 КоАП РФ необходимо рассматривать во взаимосвязи со статьей 4.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, устанавливающей, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания.
Постановлением мирового судьи судебного участка <АДРЕС> района <АДРЕС> края от <ДАТА18> юридическое лицо Администрация муниципального округа <АДРЕС> район <АДРЕС> края было привлечено к административной ответственности по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей, постановление вступило в законную силу <ДАТА21>, штраф в размере 70 000 рублей оплачен <ДАТА22> по платежному поручению <НОМЕР>.
Как следует из представленных материалов дела юридическим лицом Администрацией муниципального округа <АДРЕС> район <АДРЕС> края повторно не исполнено в установленный срок до <ДАТА23> законное предписание государственного пожарного надзора <НОМЕР> от <ДАТА6> пункта (2,3,4,5,6,7,8) в рамках реализации органами местного самоуправления полномочий в области пожарной безопасности, на предмет выполнения обязательных требований пожарной безопасности на территории населенных пунктов г. <АДРЕС>, с. <АДРЕС>, с. <АДРЕС> с. <АДРЕС>, с. <АДРЕС>, п. <АДРЕС>, п. <АДРЕС>, п. <АДРЕС>, с. <АДРЕС> района, <АДРЕС> края, чем нарушены требования ст. 37 Федерального закона от <ДАТА9> <НОМЕР> «О пожарной безопасности», согласно вышеизложенного перечня населенных пунктов муниципального округа <АДРЕС> район <АДРЕС> края с нарушением требований пожарной безопасности в соответствии с предписанием 2505/014-22/68-В/ПВП от <ДАТА6>.
Оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что вина Администрации муниципального округа <АДРЕС> район <АДРЕС> края в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 Кодекса РФ об административном правонарушении, установлена и подтверждается совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании, а потому квалифицирует его действия по ч.14 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
При назначении наказания суд принимает во внимание, что Администрацией муниципального округа <АДРЕС> район <АДРЕС> края к настоящему моменту приняты меры, направленные на устранение выявленных нарушений, а также что часть нарушений устранена, что подтверждается представленными документами.
Кроме того, заслуживают внимания письменные объяснения главы муниципального округа <АДРЕС> район <АДРЕС> края в части, того, что водонапорные башни, расположенные на улицах <ФИО1>, <АДРЕС>, как не приспособленные для забора воды пожарной техникой в любое время года. В то время как обустройство башен кранами для забора воды не представляется возможным из-за того, что водонапорные башни не являются муниципальной собственностью и принадлежат иным юридическим лицам:
-водонапорная башня, расположенная на земельном участке по адресу: <АДРЕС>, ул.<ФИО1>, 48 принадлежит ООО «Третьяковский элеватор», что подтверждается выпиской из ЕГРН от <ДАТА17> <НОМЕР>,
- водонапорная башня, расположенная на земельном участке по адресу: <АДРЕС>, 1 принадлежит ОАО «Рудно-Алтайская экспедиция», что подтверждается выпиской из ЕГРН от <ДАТА17> № КУВИ-001/2025-200402939,
- водонапорные башни, расположенные на улицах <АДРЕС>, <ФИО1>, 16 выведены из эксплуатации, поскольку иных доказательств тому не представлено.
На основании изложенного, суд находит, что вина в совершении административного правонарушении доказана и квалифицирует действия Администрации муниципального округа <АДРЕС> район <АДРЕС> края по части 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи.
Время совершения административного правонарушения: 00 час. 01 мин. <ДАТА7>.
Место совершения административного правонарушения: <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, зд.4.
Собранные по делу об административном правонарушении доказательства являются допустимыми, достоверными и достаточными и оценены судом в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Срок привлечения лица к административной ответственности, не истек.
Смягчающим обстоятельством по делу суд признает принятие мер, направленных на устранение выявленных нарушений, а также частичное устранений нарушений.
Отягчающих обстоятельств по делу, не установлено.
Учитывая характер совершенного правонарушения, всесторонне исследовав обстоятельства дела, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств по делу, оценив представленные доказательства и руководствуясь ст.ст. 3.1, 3.2, 4.1, 4.2, 23.1, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ч.14 ст.19.5 КоАП РФ мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Администрацию муниципального округа Змеиногорский район Алтайского края виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть наказанию в виде наложения административного штрафа в размере 150 000 (сто пятьдесят тысяч) рублей. Разъяснить, что административный штраф необходимо перечислить на расчетный счет: УФК по Алтайскому краю (Управление по обеспечению деятельности мировых судей Алтайского края, л/с 04172D06820), ИНН 2223643753, КПП 222301001, Казначейский счет: 03100643000000011700, Банковский счет: 40102810045370000009, ОТДЕЛЕНИЕ БАРНАУЛ БАНКА РОССИИ//УФК по Алтайскому краю, г. Барнаул; БИК: 010173001, ОКТМО: 01514000, КБК: 83811601203010010140; УИН: 0412442925089502025002190. Наименование платежа: штраф суда. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление. Разъяснить», что в соответствии с ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в шестидесятидневный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа. Постановление может быть обжаловано в Змеиногорский городской суд Алтайского края через судебный участок Змеиногорского района Алтайского края в течение 10 суток со дня его вручения. Мировой судья С.А.<ФИО2>