Дело № 5-387/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 10 ноября 2025 года г. Змеиногорск Мировой судья судебного участка Змеиногорского района Алтайского края Ганзвинд С.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ в отношении должностного лица - главы Муниципального округа Змеиногорский район Алтайского края Фролова Евгения Васильевича, дата рождения:14.01.1962 года рождения, место рождения: <АДРЕС> край, г. <АДРЕС>, паспорт: <НОМЕР>, ИНН: <НОМЕР>, адрес местожительства: <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> Интернационалистов, <АДРЕС>;
юридический адрес главы Муниципального округа <АДРЕС> район <АДРЕС> края: <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, <НОМЕР>, ОГРН: <НОМЕР>,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протокола об административном правонарушении от <ДАТА2>, глава Муниципального округа <АДРЕС> район <АДРЕС> края Фролов Е.В., отчетность по форме ЕФС-1 подраздел 1.2, раздела 1, содержащий сведения о периодах работы (деятельности) в отношении <ФИО1>, которая находилась в отпуске без сохранения заработной платы, за отчетный период 2024 год, представлена по ТКС - <ДАТА3>, т.е. с нарушением установленного законодательством срока. Данную отчетность следовало представить не позднее <ДАТА4>, что подтверждается положительным унифицированным протоколом проверки приема отчетности по форме ЕФС-1 от <ДАТА3> со статусом «Документ принят».
Таким образом, должностное лицо глава Муниципального округа <АДРЕС> район <АДРЕС> края Фролов Е.В. в 00 час. 00 мин. <ДАТА5> по адресу: <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, совершил административное правонарушение предусмотренное ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ.
Лицо, привлекаемое к административной ответственности Фролов Е.В. в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. До судебного заседания главой Муниципального округа <АДРЕС> район <АДРЕС> края Фроловым Е.В. представлено письменное объяснение, по факту совершения вышеуказанного административного правонарушения, из которого усматривается, что в соответствии с Законом <АДРЕС> края от <ДАТА6> <НОМЕР> «Об объединении муниципальных и административно-территориальных образований город <АДРЕС> района <АДРЕС> края, Барановский сельсовет <АДРЕС> района <АДРЕС> края, Карамышевский сельсовет <АДРЕС> района <АДРЕС> края, Кузьминский сельсовет <АДРЕС> района <АДРЕС> края, Октябрьский сельсовет <АДРЕС> района <АДРЕС> края, Саввушинский сельсовет <АДРЕС> района <АДРЕС> края, Таловский сельсовет <АДРЕС> района <АДРЕС> края, Черепановский сельсовет <АДРЕС> района <АДРЕС> края», решения <АДРЕС> районного Совета депутатов <АДРЕС> края от <ДАТА7> <НОМЕР> «О реорганизации администрации <АДРЕС> района <АДРЕС> края», решения Совета депутатов муниципального округа <АДРЕС> район <АДРЕС> края от <ДАТА8> <НОМЕР> «О правопреемстве Администрации муниципального округа <АДРЕС> район <АДРЕС> края» Администрация муниципального округа <АДРЕС> район <АДРЕС> края, создаваемая в результате реорганизации в форме слияния администраций <АДРЕС> района <АДРЕС> края, Барановского сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> края, Карамышевского сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> края, Кузьминского сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> края, Октябрьского сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> края, Саввушинского сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> края, Таловского сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> края, Черепановского сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> края, города <АДРЕС> района <АДРЕС> края, является правопреемником по всем правам и обязанностям реорганизуемых юридических лиц в отношении всех кредиторов и должников, включая обязательства, оспариваемые сторонами, в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти <АДРЕС> края и иных субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами с момента государственной регистрации в Едином государственном реестре юридических лиц. Администрация муниципального округа <АДРЕС> район <АДРЕС> края внесена в Единый государственный реестр юридических лиц <ДАТА9> Администрации присвоены ОГРН <НОМЕР> и ИНН <НОМЕР>.
Выявленные нарушения несвоевременного предоставления отчетности Муниципального округа <АДРЕС> района <АДРЕС> края по форме ЕФС-1 подраздел 1.2. раздела 1 в срок до 27 января 2025 года, содержащие сведения и периодах работы (деятельности) застрахованных лиц за отчетный период 2024 года, связано с техническими проблемами, возникшими при подключении нового страхователя -Администрации муниципального округа Змеиногорский район Алтайского края к электронному документообороту СФР. При направлении отчетности в электронном виде, в установленный законом срок - 27.01.2025 программа выдала ошибку. Администрации муниципального округа было дано разъяснение о необходимости подачи заявления новым страхователем, не зависимо от правопреемства обязанностей старого страхователя - администрации сельсовета Змеиногорского района Алтайского края. В связи с этим 27 января 2025 г. Администрацией муниципального округа в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации направлено заявление на подключение страхователя к электронному документообороту СФР Змеиногорский район Алтайского края. Заявление рассмотрено и удовлетворено 28 января 2025 г., отчетность предоставлена 29 января 2025 г. Глава Муниципального округа Змеиногорский район Алтайского края Фролов Е.В., ходатайствует при назначении наказания о применении положений ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, также просит рассмотреть дело в его отсутствие. В соответствии с ч.2 ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях судом определено рассмотреть дело в отсутствие Фролова Е.В. Исследовав письменные материалы дела, мировой судья, приходит к выводу, что вина должностного лица главы Муниципального округа Змеиногорский район Алтайского края Фролова Е.В. в совершении правонарушения предусмотренного ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ установлена и подтверждается следующими доказательствами, исследованными в судебном заседании: протокол об административном правонарушении в котором изложены обстоятельства рассматриваемого правонарушения; список внутренних почтовых отправлений; уведомление на имя главы Муниципального округа Змеиногорский район Алтайского края о составлении протокола об административном правонарушении; список внутренних почтовых отправлений; акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования; сведения по форме ЕФС-1; решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения; протокол проверки отчетности по форме ЕФС-1 Муниципального округа Змеиногорский район Алтайского края; уведомление о доставке; выписка из ЕГРЮЛ; сведения о направлении почтовой корреспонденции о дне слушания дела глава Муниципального округа Змеиногорский район Алтайского края; объяснение глава Муниципального округа Змеиногорский район Алтайского края; заявление на подключение страхователя к электронному документообороту; уведомление о результатах рассмотрения. Согласно подпункту 3 пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) страхователь представляет сведения о периодах работы (деятельности), в том числе периодах работы (деятельности), включаемые в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии. В соответствии с пунктом 3 статьи 11 Закона № 27-ФЗ данные сведения представляются страхователями по окончании календарного года не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, в отношении застрахованных лиц, которые в отчетном периоде: 1) выполняли работу (осуществляли деятельность), дающую право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии со статьями 30, 31, пунктами 6 и 7 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон № 400-ФЗ); 2) работали в сельском хозяйстве и при исчислении стажа работы которых применяется список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Закона № 400- ФЗ; 3) формировали свои пенсионные права в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»; 4) замещали государственные должности РФ, замещали на постоянной основе государственные должности субъектов РФ, замещали на постоянной основе муниципальные должности, должности государственной гражданской службы РФ, должности муниципальной службы; 5) работали полный навигационный период на водном транспорте, полный сезон на предприятиях и в организациях сезонных отраслей промышленности, вахтовым методом; 6) работали в период отбывания наказания в виде лишения свободы; 7) имели периоды простоя или отстранения от работы; 8) имели периоды освобождения от работы с сохранением места работы (должности) на время исполнения государственных или общественных обязанностей; 9) имели период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах, период переезда или переселения по направлению государственной службы занятости населения в другую местность для трудоустройства; 10) находились в отпуске по уходу за ребенком в возрасте от полутора до трех лет, в отпуске без сохранения заработной платы; 11) имели период приостановления действия трудового договора в соответствии со статьей 351.7 Трудового кодекса РФ. Согласно статье 8 Закона № 27-ФЗ сведения для индивидуального (персонифицированного) учета представляются в составе единой формы сведений (ЕФС-1), утвержденной Приказом СФР от 17.11.2023 № 2281. Порядок заполнения и форматы единой формы сведений определяются Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации. В форме электронного документа сведения по форме ЕФС-1 представляются в соответствии с форматом, утверждённым Приказом СФР от 23.11.2023 № 2315 «Об определении форматов сведений для единой формы «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)». При поступлении сведений в форме электронного документа осуществляются проверки, предусмотренные Приказом СФР от 23.11.2023 № 2315. По результатам проверки формируется в автоматизированном режиме унифицированный протокол проверки, который представляет собой хm1-документ, установленной унифицированной структуры и передается страхователю. При наличии в протоколе проверки формы ЕФС-1 критических ошибок формируется отрицательный унифицированный протокол проверки со статусом «Документ не принят», при наличии не критических ошибок либо при отсутствии ошибок формируется положительный унифицированный протокол проверки со статусом «Документ принят». Следовательно, обязанность представления сведений, предусмотренных подпунктом 3 пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ по форме ЕФС-1 считается исполненной при представлении страхователем таких сведений в срок, установленный пунктом 3 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, и в соответствии с утвержденным Приказом СФР от 23.11.2022 г. №2315 форматом данных сведений о застрахованных лицах, при наличии положительного протокола проверки со статусом «Документ принят». Вина должностного лица - главы Муниципального округа Змеиногорский район Алтайского края Фролова Евгения Васильевича, в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждается представленными в суд вышеизложенными письменными материалами дела. Факт несвоевременного предоставления отчетности, т.е. за истечением установленного законодательством срока, нашел свое подтверждение в судебном заседании. Срок привлечения лица к административной ответственности на момент рассмотрения дела, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ, не истек. Суд, оценивания собранные по делу доказательства с позиции ст.26.11 КоАП РФ и ч.3 ст.26.2 КоАП РФ, как каждое в отдельности, так и в совокупности, принимает их как допустимые и достоверные, позволяющие принять решение по существу дела об административном правонарушении и доказывающие в полном объеме вину Фролова Е.В. в совершении административного правонарушения, и квалифицирует действия должностного лица - главы Муниципального округа Змеиногорский район Алтайского края Фролова Евгения Васильевича по ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ - как непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Оценивая представленные доказательства как каждое в отдельности, так и в их совокупности, мировой судья приходит к выводу, что все они добыты в соответствии с требованиями закона, согласуются между собой, а поэтому являются допустимыми, доказывающими факт причастности Фролова Е.В. к совершению вменяемого ему административного правонарушения по ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ, с квалификацией которого по данной статье суд согласен. Срок привлечения лица к административной ответственности на момент рассмотрения дела не истек. Таким образом, виновность Фролова Е.В. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ нашла свое подтверждение в ходе судебного заседания. Санкция ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей. На дату совершения правонарушения главы Муниципального округа Змеиногорский район Алтайского края Фролов Евгений Васильевич к административной ответственности за совершение однородного правонарушения не привлекался. Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ - за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ - предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Учитывая характер совершенного правонарушения, личность виновного, ранее к административной ответственности не привлекавшегося, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, наличие обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4, ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, мировой судья считает возможным применить данные положения к рассматриваемому делу, назначить Фролову Е.В. наказание в виде административного штрафа, заменив его предупреждением. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.1, 3.2, 3.4, 3.5, 3.8, 4.1, 4.1.1, 4.2, 4.3, 23.1, 26.11, 29.9, 29.11 КоАП РФ и ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, мировой судья, ПОСТАНОВИЛ: Признать должностное лицо - главу Муниципального округа Змеиногорский район Алтайского края Фролова Евгения Васильевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 300 рублей. На основании ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ заменить Фролову Е.В. административное наказание в виде штрафа в размере 300 рублей, предупреждением. В соответствии со ст. 32.1 КоАП РФ - постановление о назначении административного наказания в виде предупреждения исполняется судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, путем вручения или направления копии постановления в соответствии со статьей 29.11 настоящего Кодекса. Постановление может быть обжаловано в Змеиногорский городской суд Алтайского края в течение 10 суток со дня его получения (вручения) через судебный участок Змеиногорского района. Мировой судья С.А.<ФИО2>