ПОСТАНОВЛЕНИЕ
17 августа 2026 года г. Заринск
Мировой судья судебного участка № 3 г. Заринска Алтайского края Гарин М.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица
Администрации Заринского района Алтайского края, юридический адрес: Алтайский край, г. Заринск, ул. Ленина, 26, ИНН 2244001958, ОГРН 1022202104000,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА2>, юридическое лицо- Администрация Заринского района Алтайского края, <ДАТА3> в 00 часов 01 минут не выполнило законное предписание <НОМЕР> об устранении нарушений от <ДАТА4>, выданного старшим дознавателем - государственным инспектором г. Заринска , Ельцовского, Залесовского, Заринского, Кытмановского, Тогульского районов по пожарному надзору <ФИО1>., а именно:
в населенных пунктах Заринского района отсутствует возможность забора воды из источников наружного противопожарного водоснабжения <АДРЕС> (гидранты <НОМЕР> <АДРЕС>, <НОМЕР> ул. <АДРЕС>). с. <АДРЕС> (гидранты <НОМЕР> <АДРЕС>; <НОМЕР> ул. <АДРЕС>; <НОМЕР> ул. <АДРЕС>; <НОМЕР> ул. <АДРЕС>; <НОМЕР> ул. <АДРЕС>). с. <АДРЕС> (гидранты <НОМЕР> ул. <АДРЕС>; <НОМЕР> <АДРЕС>; <НОМЕР> ул. <АДРЕС>). <АДРЕС> (гидранты <НОМЕР> ул. <АДРЕС>; <НОМЕР> ул. <АДРЕС>; <НОМЕР> ул. <АДРЕС>; <НОМЕР> ул. <АДРЕС>; <НОМЕР> ул. <АДРЕС>). с. <АДРЕС> (гидрант <НОМЕР> ул. <АДРЕС>). <АДРЕС> (водонапорная башня <НОМЕР> ул. <АДРЕС>). с. <АДРЕС> (водонапорная башня <НОМЕР> ул. <АДРЕС>). с. <АДРЕС> (водонапорная башня <НОМЕР> ул. <АДРЕС>; <НОМЕР> ул. <АДРЕС>).с. <АДРЕС> (водонапорная башня <НОМЕР> ул. <АДРЕС>; <НОМЕР> ул. <АДРЕС>). <АДРЕС> (водонапорная башня <НОМЕР> ул. <АДРЕС>). <АДРЕС> (водонапорная башня <НОМЕР> ул. <АДРЕС>). (основание: абз.1 п. 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 г. №1479), то есть совершено правонарушение, предусмотренное ч.14 ст.19.5 КоАП РФ.
В судебном заседании представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, Федосов В.В. (действующий на основании доверенности) с вмененным правонарушением не согласился, пояснил, что привлечение Администрации района к административной ответственности неправомерно, незаконно поскольку в соответствии с соглашением о передачи осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения между Администрацией Заринского района Алтайского края и администрациями сельсоветов Заринского района Алтайского края, уставами муниципальных образований сельских поселений: Смазневский сельсовет, Стародраченинский сельсовет, Тягунский сельсовет, Новодраченинский сельсовет, Новоманошкинский, Заринского района Алтайского края, полномочиями в части обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения, наделены администрации Смазневского сельсовета, Стародраченинского сельсовета, Тягунского сельсовета, Новодраченинского сельсовета, Новоманошкинского сельсовета, Заринского района Алтайского края. Так, в соответствии со ст. 2 устава муниципального образования сельское поселение Смазневский сельсовет Заринского района Алтайского края к вопросам местного значения поселения относятся: 4) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения (аналогичные обязанности закреплены у всех остальных сельсоветов на территории Заринского района Алтайского края). В соответствии со ст. 4 Устава муниципального образования муниципальный район Заринский район Алтайского края к вопросам местного значения муниципального района относятся: 9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района; 10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципальных районов за границами городских и сельских населенных пунктов. В соответствии с протоколом <НОМЕР> от <ДАТА6> об административном правонарушении Администрация района привлечена к ответственности за то что, нарушила требования нормативных актов РФ, устанавливающие обязательные требования в области пожарной безопасности. Таким образом, вменяемые вышеуказанные нарушения в вину Администрации района не относятся к полномочиям Администрации района, а относятся к полномочиям сельсовета(ов), в связи с чем ответственность за данные нарушения лежат на них (на сельсовете(ах)). На основании вышеизложенного состав административного правонарушения (ст.19.5 ч. 14 КоАП РФ) в действиях Администрации отсутствует. Данные обстоятельства подтверждаются принятыми и вступившими в законную силу решениями мировым судьей судебного участка №3 г. Заринска по материалам об административных правонарушениях в отношении Администрации района №5-316/2025 от <ДАТА7> и №5-347/2025 от <ДАТА8> Кроме этого, состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 14 КоАП РФ, предусматривает совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ повторно. Вышеуказанными решениями судов в отношении Администрации района прекращены производства по делам об административных правонарушениях, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях Администрации района составов вменяемых правонарушений. На основании вышеизложенного и в соответствии со ст. ст. 24.5 КоАП РФ, Администрация района просит производство по делу об административном правонарушении от <ДАТА6> по ст. 19.5 ч. 14 КоАП РФ прекратить в связи с отсутствием в действиях Администрации Заринского района Алтайского края состава вменяемого правонарушения.
Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, мировой судья приходит к следующему.
В соответствии с ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, - с назначением наказания: наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, выражается в повторном совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 статьи 19.5 КоАП РФ.
В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
При возбуждении дела об административном правонарушении должны быть, обеспечены установленные в положениях статей 25.1 и 28.2 КоАП РФ гарантии защиты прав лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.
Как следует из имеющего в материалах дела предписания <НОМЕР> об устранении нарушений от <ДАТА4> указанные нарушения были выявлены предписанием <НОМЕР> от <ДАТА9>, однако постановлениями и.о. мирового судьи судебного участка № 3 г. Заринска Алтайского края от <ДАТА7> и от <ДАТА10> производство по делам об административных правонарушений, предусмотренном ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ (за невыполнение в установленный срок законного предписания <НОМЕР> от <ДАТА9> органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор) в отношении Юридического лица, администрации Заринского района Алтайского края, прекращено в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении (пункт 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В соответствие с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
С учетом вышеизложенного в действиях юридического лица - администрации г. Заринска Алтайского края, отсутствует признак «повторности» совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 статьи 19.5 КоАП РФ, необходимый для привлечения к административной ответственности по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, в связи с чем производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица- Администрация Заринского района Алтайского края, подлежит прекращению в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении, об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица - администрации Заринского района Алтайского края, прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава вменяемого правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в Заринский городской суд Алтайского края в течение 10 дней со дня получения копии постановления.
Мировой судья М.В. Гарин