Дело № 5-458/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 25 декабря 2025 года г. Змеиногорск Суд первой инстанции в составе: Председательствующего мирового судьи судебного участка Змеиногорского района Алтайского края Ганзвинд С.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении предусмотренном ч.4 ст.8.42 КоАП РФ в отношении должностного лица - заместителя директора по производству совмещающим должность директора Муниципального унитарного предприятия «Теплоресурс Змеиногорского района» (далее по тексту МУП «Теплоресурс Змеиногорского района») Петрова Андрея Николаевича, <ДАТА2> рождения, уроженца п. <АДРЕС> район, <АДРЕС> край; паспорт: <НОМЕР>, зарегистрированного и проживающего по адресу: ул. <АДРЕС>, <АДРЕС>, с. <АДРЕС> края; в услугах защитника не нуждающегося,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протокола №13/8-75 об административном правонарушении от 24.10.2025, составленном и.о. начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в Локтевском, Змеиногорском и Третьяковском районах, установлено, что при проведении плановой выездной проверки в отношении юридического лица - Муниципального унитарного предприятия «Теплоресурс Змеиногорского района», установлено, что субъектом правонарушения - должностным лицом - заместителем директора по производству, совмещающим должность директора МУП «Теплоресурс Змеиногорского района» Петровым А.Н. не обеспечено соблюдение действующего санитарного законодательства, а именно: 1. В нарушение ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно -эпидемиологическом благополучии населения», п. 1.6, п. 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» на скважине № 17546 (заречный рудник), скважине № 0067, скважине № 9968 по адресу: с. Карамышево (Кадастровые номера 22:14:060401:601, 22:14:060101:1081, 22:14:060101:1080), не оборудованы дорожки с твердым покрытием, отвод поверхностных стоков не организован. Факт нарушения подтверждается протоколом осмотра от 09.10.2025 года. 2. В нарушение ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно -эпидемиологическом благополучии населения», п. 1.6, п. 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» на артезианской скважине № 9130 по адресу: п. Березовка (Кадастровый номер 22:14:060102:394), не оборудованы дорожки с твердым покрытием, отвод поверхностных стоков не организован, скважина не ограждена, не обеспечена охраной. Факт нарушения подтверждается протоколом осмотра от 09.10.2025 года. 3. В нарушение ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно -эпидемиологическом благополучии населения», п. 1.6, п. 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» на артезианской скважине № 12822 (кадастровый номер 22:14:060201:192), по адресу: п. Воронеж, не оборудованы дорожки с твердым покрытием, отвод поверхностных стоков не организован, скважина не ограждена, не обеспечена охраной. Факт нарушения подтверждается протоколом осмотра от 09.10.2025 года. 4. В нарушение ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно -эпидемиологическом благополучии населения», п. 1.6, п. 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» на-артезианской скважине (кадастровый номер 22:14:060201:410), по адресу: п.Воронеж, не оборудованы дорожки с твердым покрытием, отвод поверхностных стоков не организован. Факт нарушения подтверждается протоколом осмотра от 09.10.2025 года. 5. В нарушение ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно -эпидемиологическом благополучии населения», п. 1.6, п. 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» на артезианской скважине № 1, (кадастровый номер 22:26:010404:291), по адресу: на расстоянии 2,5 км на запад от села Павловка Локтевского района Алтайского края, не оборудованы дорожки с твердым покрытием, отвод поверхностных стоков не организован. Факт нарушения подтверждается протоколом осмотра от 09.10.2025 года. 6. В нарушение ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно -эпидемиологическом благополучии населения», п. 1.6, п. 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» на артезианской скважине № 5/91, (кадастровый номер 22:14:080206:1081), по адресу: с. Барановка (3,5 км на юго-восток от села Барановка), не оборудованы дорожки с твердым покрытием, отвод поверхностных стоков не организован, скважина не ограждена, не обеспечена охраной. Факт нарушения подтверждается протоколом осмотра от 09.10.2025 года. 7. В нарушение ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно -эпидемиологическом благополучии населения», п. 1.6, п. 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» на артезианской скважине № 41/83, (кадастровый номер 22:14:080206:1108), не оборудованы дорожки с твердым покрытием, отвод поверхностных стоков не организован. Факт нарушения подтверждается протоколом осмотра от 09.10.2025 года. 8. В нарушение ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно -эпидемиологическом благополучии населения», п. 1.6, п. 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» на артезианской скважине, расположенной по адресу: с. Лазурка, примерно в 120 м на юго-запад от дома №12, (кадастровый номер 22:14:090101:623), не оборудованы дорожки с твердым покрытием, отвод поверхностных стоков не организован, скважина не ограждена, не обеспечена охраной. Факт нарушения подтверждается протоколом осмотра от 09.10.2025 года. 9. В нарушение ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно -эпидемиологическом благополучии населения», п. 1.6, п. 3.2.1.1, п. 3.2.1.2 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» на скважине № 21/86 (кадастровый номер 22:14:070301:1502) расположенной по адресу: Алтайский край, р-н Змеиногорский, п. Беспаловский отсутствует ограждение, не оборудованы дорожки с твердым покрытием, отвод поверхностных стоков не организован. На территории скважины присутствуют высокоствольные деревья. Факт нарушения подтверждается протоколом осмотра от 09.10.2025 года. 10. В нарушение ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 1.6, п. 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» на скважине № 45/78 (кадастровый номер 22:14:040102:689) расположенной по адресу: Алтайский край, р-н Змеиногорский, с. Саввушка отсутствует ограждение, не оборудованы дорожки с твердым покрытием, отвод поверхностных стоков не организован. Факт нарушения подтверждается протоколом осмотра от 09.10.2025 года. 11. В нарушение ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно -эпидемиологическом благополучии населения», п. 1.6, п. 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» на скважине № 38/81 расположенной по адресу: Алтайский край, р-н Змеиногорский, с. Никольск ограждение имеет повреждения, не оборудованы дорожки с твердым покрытием, отвод поверхностных стоков не организован. Факт нарушения подтверждается протоколом осмотра от 09.10.2025 года. 12. В нарушение ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», п. 1.6, п. 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» на скважине № 72/72 расположенной по адресу: Алтайский край, р-н Змеиногорский, с. Таловка, ул. Советская, д. 63 в 115 метрах на северо-запад отсутствует ограждение, не оборудованы, дорожки с твердым покрытием, отвод поверхностных стоков не организован. Факт нарушений подтверждается протоколом осмотра от 09.10.2025 года. 13. В нарушение ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», п. 1.6, п. 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» на скважине № Р-68/75 расположенной по адресу: Алтайский край, р-н Змеиногорский, г. Змеиногорск, ул. Советская, 62 в 1846 м на север, (кадастровый номер 22:14:070301:1776) отсутствует ограждение, не оборудованы дорожки с твердым покрытием, отвод поверхностных стоков не организован. Факт нарушения подтверждается протоколом осмотра от 09.10.2025 года. В соответствии с ч.1 ст. 18 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, купания, занятий спортом, отдыха и в лечебных целях, в том числе водные объекты, расположенные в черте городских и сельских поселений (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека. Таким образом, в действиях заместителя директора по производству совмещающим должность директора МУП «Теплоресурс Змеиногорского района» Петрова А.Н. имеются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.42 КоАП РФ - Использование территории первого пояса зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения с нарушением санитарно-эпидемиологических требований. В судебное заседание должностное лицо - заместитель директора по производству совмещающим должность директора МУП «Теплоресурс Змеиногорского района» Петров А.Н. в судебное заседание не явился, о дате месте и времени рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, в материалах дела имеется телефонограмма. В соответствии с ч.2 ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях судом определено рассмотреть дело в отсутствие заместителя директора по производству совмещающим должность директора МУП «Теплоресурс Змеиногорского района» Петрова А.Н. В судебном заседании были исследованы письменные материалы дела об административном правонарушении подтверждающие виновную причастность заместителя директора по производству совмещающим должность директора МУП «Теплоресурс Змеиногорского района» Петрова А.Н. к совершению правонарушения: протокол об административном правонарушении в котором изложены обстоятельства рассматриваемого правонарушения; решение территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в Локтевском, Змеиногорском и Третьяковском районах о проведении внеплановой проверки в отношении МУП «Теплоресурс Змеиногорского района»; копия приказа от 20.08.2025 №591 о проведении внеплановых выездных проверок в отношении хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность в сфере водоснабжения; протокол осмотра скважины № 5/91, (кадастровый номер 22:14:080206:1081), по адресу: с. Барановка (3,5 км на юго-восток от села Барановка); протокол осмотра скважины № 9130 по адресу: п. Березовка (Кадастровый номер 22:14:060102:394); протокол осмотра скважины № 12822 (кадастровый номер 22:14:060201:192), по адресу: п. Воронеж, скважины (кадастровый номер 22:14:060201:410), по адресу: п.Воронеж; протокол осмотра скважины № Р-68/75 расположенной по адресу: Алтайский край, р-н Змеиногорский, г. Змеиногорск, ул. Советская, 62; протокол осмотра с. Карамышево (Кадастровые номера 22:14:060401:601, 22:14:060101:1081, 22:14:060101:1080); протокол осмотра скважины, расположенной по адресу: с. Лазурка, примерно в 120 м на юго-запад от дома №12, (кадастровый номер 22:14:090101:623); протокол осмотра скважины п. Октябрьский (кадастровый номер 22:26:010404:291; протокол осмотра скважины № 21/86 (кадастровый номер 22:14:070301:1502) расположенной по адресу: Алтайский край, р-н Змеиногорский, п. Беспаловский; протокол осмотра скважины №50/6 расположенной по адресу: Алтайский край, р-н Змеиногорский, с. Кузьминка; протокол осмотра скважины № 38/81 расположенной по адресу: Алтайский край, р-н Змеиногорский, с. Никольск; протокол осмотра скважины №45/78 (кадастровый номер 22:14:040102:689) расположенной по адресу: Алтайский край, р-н Змеиногорский, с. Саввушка; протокол осмотра скважины № 72/72 расположенной по адресу: Алтайский край, р-н Змеиногорский, с. Таловка, ул. Советская, д. 63; протокол осмотра скважины; акт выездной проверки от 22.10.2025 №13/8-28; предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 22.10.2025; повестка территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в Локтевском, Змеиногорском и Третьяковском районах на имя Петрова А.Н.; распоряжение от 18.09.2025 № 480-р Администрации муниципального округа Змеиногорский район, Алтайского края о поручении Петрову А.Н. выполнения дополнительной работы в порядке совмещения должностей; копия паспорта на имя Петрова А.Н.; выписка из ЕГРЮЛ; фототаблицы; определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности; определение Змеиногорского городского суда от 30.10.2025 о передаче протокола об административном правонарушении в отношении должностного лица - заместителя директора по производству совмещающим должность директора МУП «Теплоресурс Змеиногорского района») Петрова А.Н.; определение мирового судьи Змеиногорского района Алтайского края от 05.11.2025 о возвращении протокола об административном правонарушении в отношении должностного лица - заместителя директора по производству совмещающим должность директора МУП «Теплоресурс Змеиногорского района») Петрова А.Н.; телефонограмма об извещении должностного лица о дне слушания дела. Часть 4 ст.8.42 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за Использование территории первого пояса зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения с нарушением санитарно-эпидемиологических требований. В соответствии с ч.З ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно -эпидемиологическом благополучии населения» использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта. В соответствии с п. 105 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" для источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения зоны санитарной охраны (далее - ЗСО) устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации. В границах ЗСО должны соблюдаться особые условия использования земельных участков и участков акваторий в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно п.3.2.1.1. СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников родоснабжения и водопроводов питьевого назначения» территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие. В соответствии с п.3.2.1.2 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» не допускается посадка высокоствольных деревьев, все виды строительства, не имеющие непосредственного отношения к эксплуатации, реконструкции и расширению водопроводных сооружений, в том числе прокладка трубопроводов различного назначения, размещение жилых и хозяйственно - бытовых зданий, проживание людей, применение ядохимикатов и удобрений Объектом правонарушения выступают общественные отношения в сфере охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Объективная сторона правонарушения выражается в противоправных действиях (или бездействии), выразившихся в нарушении должностным лицом - заместителем директора по производству, совмещающего должность директора МУП «Теплоресурс Змеиногорского района» Петровым А.Н., установленных Федеральным законом от 30.03.1999 г № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения». Субъектом данного правонарушения является должностное лицо - заместитель директора по производству, совмещающего должность директора МУП «Теплоресурс Змеиногорского района» Петров Андрей Николаевич (распоряжение Администрации МО Змеиногорский район Алтайского края №480-р от 18.09.2025г.). Вместе с тем, суд полагает, что в протоколе об административном правонарушении №13/8-75 от 24.10.2025, среди водных объектов в отношении которых заместителем директора по производству, совмещающего должность директора МУП «Теплоресурс Змеиногорского района» Петровым А.Н. совершено административное правонарушение, излишне указан водный объект, а именно артезианская скважине № 1, (кадастровый номер 22:26:010404:291), по адресу: на расстоянии 2,5 км на запад от села Павловка Локтевского района Алтайского края. Поскольку факт административного правонарушения по вышеуказанному водному объекту не подтвержден материалами дела. На основании изложенного, суд находит вину заместителя директора по производству, совмещающего должность директора МУП «Теплоресурс Змеиногорского района» Петрова А.Н. в совершении административного правонарушении доказанной и квалифицирует его действия по ч.4 ст.8.42 КоАП РФ - Использование территории первого пояса зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения с нарушением санитарно-эпидемиологических требований. Дата совершения административного правонарушения: 09.10.2025 (дата проведения проверки). Место совершения правонарушения: Алтайский край, м.о. Змеиногорский, г. Змеиногорск, ул. Шумакова, д.4. Собранные по делу об административном правонарушении доказательства являются допустимыми, достоверными, достаточными и оценены судом в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. Срок привлечения лица к административной ответственности на момент рассмотрения дела, не истек. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих по делу, не установлено. Учитывая характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, всесторонне исследовав обстоятельства дела, оценив представленные доказательства и руководствуясь ст.ст.26.11, 29.9, 29.10 КоАП РФ, ч.4 ст.8.42 КоАП РФ, мировой судья ПОСТАНОВИЛ: Признать заместителя директора по производству совмещающим должность директора Муниципального унитарного предприятия «Теплоресурс Змеиногорского района» Петрова Андрея Николаевича, виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей. Разъяснить, что административный штраф необходимо перечислить на расчетный счет: УФК по Алтайскому краю (управление по обеспечению деятельности мировых судей Алтайского края, л/с 04172D06820), ИНН 2223643753, КПП 222301001, Казначейский счет 03100643000000011700, Банковский счет 40102810045370000009, ОКЦ № 2 Сибирского ГУ БанкаРоссии //УФК по Алтайскому краю, г. Барнаул БИК 010173001, ОКТМО 01514000, КБК: 83811601203010010140 УИН: 0412442925089802025002438 Штраф должен быть перечислен в доход федерального бюджета не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса, а надлежащим образом заверенная копия платёжного документа (документов), подтверждающего уплату штрафа, представлена в суд вынесший решение. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении указанного выше срока, судья, вынесший постановление, направляет соответствующий материал судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения суммы штрафа и принимает решение о привлечении лица, не уплатившего штраф к административной ответственности. Постановление может быть обжаловано в Змеиногорский городской суд Алтайского края в течение 10 суток со дня его вручения (получения). Мировой судья С.А. Ганзвинд