РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22.10.2026 г. Лесозаводск
Лесозаводский районный суд Приморского края в составе судьи Гусева А.В., при секретаре судебного заседания Кочегаровой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Сахалинская таможни Дальневосточного таможенного управления Федеральной таможенной службы к Ковтуну Андрею Викторовичу о взыскании задолженности по утилизационному сбору, пени,
УСТАНОВИЛ:
Представитель административного истца просит взыскать с административного ответчика в пользу Сахалинской таможни задолженность по уплате утилизационного сбора в размере 116 800 руб., пени в размере 56 376,44 руб.
Обосновывает тем, что гражданином Российской Федерации Ковтуном Андреем Викторовичем осуществлен ввоз на таможенную территорию Евразийского экономического союза из Японии транспортного средства NISSAN NOTE HYBRID, 2019 года выпуска, идентификационный номер (VIN) № хх, оснащенного гибридной силовой установкой последовательного типа, и задекларирован 08.04.2024 по пассажирской таможенной декларации № хх. Согласно Таможенному приходному ордеру (ТПО) № хх, таможенные платежи в отношении транспортного средства уплачены Ковтуном А.В. в размере хххххххх руб. (таможенные сборы № хх за совершение таможенных операций в размере хххххххх руб., таможенные пошлины, налоги в размере хххххххх руб.). Согласно ТПО № хх уплачен утилизационный сбор в размере 5 200,00 руб. Расчет суммы утилизационного сбора осуществлен физическим лицом Ковтуном А.В. (базовая ставка 20 000, коэффициент 0,26 - в отношении транспортных средств, ввозимых физическими лицами для личного пользования) в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 № 1291. Сахалинской таможней была организованна проверка таможенных, иных документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств (докладная записка от 07.05.2026 № № хх) представленных Ковтуном А.В. при таможенном декларировании по пассажирской таможенной декларации № хх (проверка правильности исчисления и уплаты утилизационного сбора) в отношении автомобиля NISSAN NOTE HYBRID, 2019 года выпуска, VIN № хх. Согласно сведениям о регистрационных действиях транспортных средств и их владельцах, полученным от МРЭО ГИБДД УМВД России по Сахалинской области в ответ на запрос от 02.03.2026 № хх транспортное средство NISSAN NOTE HYBRID (VIN № хх) зарегистрировано 27.06.2024 на А., хх.хх.хххх года рождения, адрес: ххххххх, с выдачей государственного регистрационного знака № хх, переход права собственности подтверждается договором купли-продажи от 25.06.2024, совершенным в простой письменной форме. Таким образом, с даты ввоза транспортного средства, ввезенного для личного пользования Ковтуном А.В., и с даты оформления таможенного приходного ордера на уплату утилизационного сбора в отношении этого транспортного средства (08.04.2024) до момента его отчуждения и постановки на регистрационный учет (27.06.2024) прошло менее 12 месяцев. По результатам проверки имеющихся в распоряжении таможенного органа документов установлен факт отсутствия регистрации транспортного средства NISSAN NOTE HYBRID (VIN № хх) в течении 12 месяцев с даты его ввоза Ковтуном А.В., и как следствие несоблюдение установленных требований, отраженных в прим. 6 и 8 к Перечню Постановления Правительства № 1291 (редакция от 13.02.2024) определения транспортного средства, ввезенного для личного пользования в Российскую Федерацию и применения при расчете утилизационного сбора пониженного коэффициента 0,26. С учетом изложенного, сумма доплаты утилизационного сбора в отношении транспортного средства составляет: 122 000,00 руб. (20 000*6,1) - 5200 руб. = 116 800,00 руб. Уведомление о сумме неуплаченного утилизационного сбора за колесные транспортные средства (шасси) и прицепы к ним направлено в адрес Ковтуна А.В. заказным письмом от 21.05.2026 № хх. Уведомление о сумме неуплаченного утилизационного сбора за колесные транспортные средства (шасси) и прицепы к ним было получено Ковтуном А.В. 29.05.2026. Денежные средства в счет уплаты утилизационного сбора, пеней в Сахалинскую таможню не поступали. В связи с неисполнением обязанности по уплате утилизационного сбора в сроки, установленные разделом II Правил, административному ответчику начислена пеня за период с 28.06.2024 по 23.09.2026 в размере 56 376,44 руб. С учетом изложенных оснований, Сахалинская таможня обратилась к мировому судье для вынесения судебного приказа о взыскании обязательных платежей и санкций, в виду наличия достаточных доказательств бесспорности заявленных Сахалинской таможней требований, основанных на нормах права. Мировым судьей судебного участка № 75 судебного района г. Лесозаводска и Лесозаводского района Приморского края, исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка № 45 судебного района г. Лесозаводска и Лесозаводского района Приморского края 24.08.2026 было вынесено определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа по делу № хх о взыскании задолженности по утилизационному сбору и пени с Ковтуна А.В. в виду поступивших возражений должника. 23.07.2026 Ковтун А.В. обратился в Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области с административным исковым заявлением к Сахалинской таможне о признании недействительным решения о доначислении суммы утилизационного сбора в размере 116 800 руб., отраженного в уведомлении о сумме неоплаченного утилизационного сбора за колесные транспортные средства (шасси) и прицепы к ним от 19.05.2026 № хх. 10.09.2026 решением Южно-Сахалинского городского суда по делу № хх Ковтуну А.В. отказано в удовлетворении исковых требований.
Представитель административного истца просит рассмотреть дело в его отсутствие.
Административный ответчик просит рассмотреть дело в его отсутствие, в удовлетворении исковых требований просит отказать в полном объеме по следующим основаниям.
В апреле 2024 г. на таможенную территорию Российской Федерации им было ввезено колесное транспортное средство – легковой автомобиль NISSAN NOTE HYBRID, 2019 года выпуска, идентификационный номер (VIN) № хх. Данное транспортное средство было задекларировано в таможенных органах. Также при ввозе названного транспортного средства в силу требований действующего законодательства РФ, а именно Постановления Правительства №1291 от 26.12.2013 г. “Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации” им, согласно таможенного приходного ордера (ТПО) № хх от 08.04.2024 был уплачен утилизационный сбор в размере 5 200 руб. Для оплаты указанного утилизационного сбора совместно с таможенной декларацией им, в таможенные органы был представлен соответствующий расчет суммы утилизационного сбора. Однако в 2026 г. в его адрес со стороны Сахалинской таможни было направлено Уведомление о сумме неоплаченного утилизационного сбора за колесные транспортные средства (шасси) и прицепы к ним от 19.05.2026 исх. № хх. Согласно указанному уведомлению от 19.05.2026 он был обязан доплатить утилизационный сбор в размере 116 800 руб., а также оплатить начисленную пеню в размере 46 052,30 руб. Общая сумма заявленных таможенным органом требований составила 162 852,30 руб. При этом необходимость дополнительной уплаты утилизационного сбора, а также суммы начисленной пени, была мотивирована Сахалинской таможней ссылкой на то, что отчуждение названного транспортного средства в собственность иного лица было осуществлено мною до истечения 12 месяцев с даты оформления таможенного приходного ордера. В связи с чем, по мнению таможенного органа, утилизационный сбор должен быть доплачен в размере 116 800 руб. Вместе с тем считает, что доначисление Сахалинской таможней утилизационного сбора, размер которого был отражен в названном Уведомлении от 19.05.2026 исх. № хх, является незаконным и необоснованным по следующим обстоятельствам. Так, при ввозе автомобиля для личного пользования, учитывая его технические характеристики и год выпуска (объем двигателя, наличие гибридной силовой установки последовательного типа; 2019 г. выпуска, т.е. с даты выпуска прошло более трех лет), при осуществлении расчета суммы утилизационного сбора и оформления таможенного приходного ордера был уплачен утилизационный сбор в размере 5 200 руб. (20 000 руб. (базовая ставка) х 0,26). То есть расчет был произведен с учетом применения коэффициента расчета утилизационного сбора в размере 0,26, как это было установлено в п. 3 Перечня видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26.12.2013 № 21291 (в редакции, установленной Постановлением Правительства РФ от 13.02.2024 № 152, вступившей в силу с 01.04.2024). Поскольку таможенная декларация на указанный автомобиль была зарегистрирована в таможенном органе 08.04.2024, то и расчет утилизационного сбора был также подан на 08.04.2024. В дальнейшем названное транспортное средство было реализовано им в собственность третьему лицу до истечения 12 месяцев с даты оформления таможенного приходного ордера. Транспортное средство было продано ранее 12 месяцев с даты оформления таможенного приходного ордера, поскольку, он решил приобрести себе другой автомобиль, в большей степени отвечающий его потребностям, для чего ему были нужны деньги, которые он смог получить с продажи названного автомобиля. Соответственно в силу положений п. 11(2). Постановления Правительства РФ от 26.12.2013 № 1291 “Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации” и примечания 7 к Перечню, утвержденному тем же Постановлением Правительства РФ от 26.12.2013 № 1291, утилизационный сбор должен быть пересчитан с применением иного коэффициента расчета утилизационного сбора. Однако примененный таможенным органом коэффициент был рассчитан неверно и в нарушение требований действующего законодательства РФ. Так, таможенным органом был применен коэффициент 6,1. Соответственно новый размер утилизационного сбора составил: 20 000 руб. х 6,1 = 122 000 руб. А соответственно сумма доначисленного утилизационного сбора составила: 122 000 руб. - 5 200 руб. = 116 800 руб. Однако данный коэффициент был взят таможенным органом применительно к 2025 г., и применительно к автомобилям, ввезенным юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в коммерческих целях. Вместе с тем названный автомобиль был ввезен на таможенную территории РФ физическим лицом и задекларирован в 2024 г. Согласно пункт 11(2). Постановления Правительства РФ от 26.12.2013 № 1291 (как в редакции установленной Постановлением Правительства РФ от 13.02.2024 № 152, так и в текущей редакции, установленной Постановлением Правительства РФ от 06.02.2026 № 89) для целей исчисления суммы утилизационного сбора применяются базовая ставка и коэффициент расчета размера утилизационного сбора, установленные перечнем видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 № 1291 “Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации”, действующие на: день подачи в таможенный орган расчета суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним, указанного в пункте 11 настоящих Правил, в случае если колесное транспортное средство ввезено физическим лицом для личного пользования в Российскую Федерацию и до истечения 12 месяцев с даты оформления таможенного приходного ордера в отношении этого ввезенного колесного транспортного средства отчуждено указанным лицом в собственность иного лица. Также в соответствии с примечанием 8 Перечня видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26.12.2013 № 1291 (в редакции, установленной Постановлением Правительства РФ от 13.02.2024 № 152, вступившей в силу с 01.04.2024) коэффициент расчета суммы утилизационного сбора применяется для расчета размера утилизационного сбора, до уровня которого осуществляется доплата утилизационного сбора в случае, если в отношении транспортного средства, ввезенного для личного пользования в Российскую Федерацию, плательщиком утилизационного сбора утилизационный сбор исчислен и уплачен с применением коэффициентов расчета утилизационного сбора, предусмотренных пунктом 3 раздела I настоящего Перечня, и это транспортное средство отчуждено указанным плательщиком в собственность иного лица до истечения 12 месяцев с даты оформления таможенного приходного ордера в отношении этого транспортного средства. Размер указанной доплаты утилизационного сбора определяется как разница суммы утилизационного сбора, рассчитанной в зависимости от категории такого колесного транспортного средства с применением коэффициентов расчета утилизационного сбора, предусмотренных пунктом 4 раздела I настоящего перечня, и суммы утилизационного сбора, уплаченной в отношении этого ввезенного транспортного средства. Иными словами, при выборе соответствующего коэффициента для осуществления перерасчета суммы утилизационного сбора должен использоваться соответствующий коэффициент из иного пункта раздела I Перечня, действующий на день подачи в таможенный орган расчета суммы утилизационного сбора (при ввозе транспортного средства), но изменение года расчета в таком случае не допустимо. Обратное противоречит характеру правоотношений сторон, которые фактически сложились на момент декларирования товара и уплаты утилизационного сбора. Более того, в соответствии со ст. 6 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ “О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации” акты законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании, а также указы Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с настоящим Федеральным законом, применяются к отношениям, возникшим со дня вступления их в силу, и не имеют обратной силы. Соответственно при корректировке суммы утилизационного сбора таможенный орган должен был использовать коэффициент расчета утилизационного сбора, предусмотренный пунктом 3(1) раздела I Перечня (на 2024 г.), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26.12.2013 № 1291 (в редакции Постановления Правительства РФ от 13.02.2024 № 152), то есть коэффициент 0,26. Данный коэффициент расчета утилизационного сбора, предусмотренный пунктом 3(1) раздела I Перечня подлежал применению, поскольку он установлен в отношении транспортных средств с электродвигателем (гибридными силовыми установками последовательного типа), ввезенных физическими лицами, причем не для личного пользования. В то время как коэффициент расчета утилизационного сбора, предусмотренный пунктом 1 раздела I того же Перечня (на 2024 г.) в размере 6,1 касается ввоза транспортных средств юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями. Иными словами, пункт 3(1) раздела I Перечня носит специальный характер по сравнению с пунктом 1 раздела I того же Перечня, а потому подлежит применению в рассматриваемом случае как специальная норма права по отношению к общей норме права. Но в таком случае новый размер утилизационного сбора не должен был измениться (при применении коэффициента 0,26 из пункта 3(1) раздела I Перечня). Кроме того, из системного толкования положений преамбулы, статей 21, 24.1. Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ “Об отходах производства и потребления” следует, что взимание утилизационного сбора выступает частью экономического регулирования в области обращения с отходами: уплата утилизационного сбора носит обязательный публично-правовой характер и связана с осуществление государством мероприятий по предотвращению вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, ее восстановлению от последствий использования транспортных средств и самоходных машин. Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ № 2-П от 28.02.2006 обязательные в силу закона публичные платежи в бюджет, не являющиеся налогами и не подпадающие под данное Налоговым кодексом Российской Федерации определение сборов и не указанные в нем в качестве таковых, но по своей сути представляющие собой именно фискальные сборы, не должны выводиться из сферы действия статьи 57 Конституции Российской Федерации и развивающих ее правовых позиций об условиях надлежащего установления налогов и сборов, конкретизированных законодателем применительно к сборам, в частности, в п. 3 ст. 17 Налогового кодекса Российской Федерации, которая приобретает тем самым универсальный характер. Это позволяет сделать вывод о том, что плательщики обязательных в силу закона публичных платежей должны обладать сопоставимым уровнем правовых гарантий не только применительно к вопросу надлежащего установления таких платежей, но и в части гарантий компенсации вреда, причиненного необоснованным изъятием у плательщика денежных средств, в результате незаконного решения государственного органа. В частности, для отношений по уплате фискальных сборов в правовом государстве принципиально важным является соблюдение требования определенности правового регулирования, заключающейся в конкретности, ясности и недвусмысленности нормативных установлений, что призвано обеспечить лицу, на которое законом возлагается та или иная обязанность, реальную возможность предвидеть в разумных пределах последствия своего поведения в конкретных обстоятельствах. Хотя строго формально утилизационный сбор не включен в нормативно определенный перечень налоговых (ст. ст. 13-15 Налогового кодекса РФ) и таможенных платежей (ст. 46 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза), он обладает схожими юридическими признаками, характерными для обязательных публичных взиманий. Такие правовые позиции, изложенные применительно к отдельным фискальным сборам, но в универсальном ключе, сформированы в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 31.05.2016 № 1 4-П, от 05.03.2013 № 5-П, от 14.05.2009 № 8-П, от 28.02.2006 № 2-Г1. Это означает, что все существенные элементы юридического состава утилизационного сбора, в том числе, его базовая ставка и порядок исчисления, должны быть установлены законом и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации. Определение данных элементов и соответствующих им обязанностей плательщиков сбора в рамках правоприменительной деятельности таможенных органов, равно как и восполнение пробелов в порядке исчисления сбора по аналогии, не может быть признано правомерным. Действующая судебная практика исходит из допустимости устранения неясностей в порядке исчисления обязательных публично-правовых платежей в тех случаях, когда это не выходит за пределы толкования соответствующих норм и необходимо для обеспечения реализации принципов равенства плательщиков, экономической обоснованности платежей и т.п. В связи с этим считает, что действия Сахалинской таможни по доначислению в отношении него увеличенной суммы утилизационного сбора в отношении названного автомобиля и соответствующие требование об оплате указанного утилизационного сбора нарушают его права и законные интересы, и возлагают на него незаконное денежное обязательство по оплате повышенной суммы утилизационного сбора, что противоречит нормам действующего законодательства РФ. На основании изложенного и руководствуясь Постановлением Правительства РФ от 26.12.2013 № 1291 “Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации”, ст. ст. 6, 285-291 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ “О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-Ф3 “Об отходах производства и потребления”, ст. ст. 1, 4, 17, 19, 22, 45, 125, 126, 175, 218-220, 227 КАС РФ, просит суд признать недействительным (незаконным) решение Сахалинской таможни о доначислении суммы утилизационного сбора в размере 116 800 руб., начисленной пени за просрочку уплаты в размере 46 052,30 руб., а всего 162 852,30 руб., отраженное в Уведомлении о сумме неоплаченного утилизационного сбора за колесные транспортные средства (шасси) и прицепы к ним от 19.05.2026 г. исх. № хх; в случае отрицательного решения, просит отменить или уменьшить начисленную пеню, которую таможня начислила с 2024 г., о которой ему стало известно в 2026 г. Так же должен сообщить, что 23.07.2026 он обратился в Южно-Сахалинский городской суд, с административным исковым заявлением, в котором просил признать недействительным решение Сахалинской таможни. После решения Южно-Сахалинского городского суда от 10.09.2026 им была подана апелляционная жалоба на это решение и в срок до 04.11.2026 ему предлагается предоставить возражения в адрес Южно-Сахалинского городского суда.
С учетом положений ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам:
В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.
Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья, определены Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ “Об отходах производства и потребления”.
В соответствии с п. п. 1 и 2 ст. 24.1 указанного Федерального закона за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним, ввозимые в Российскую Федерацию, за исключением транспортных средств, указанных в п. 6 указанной статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа. Виды и категории транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, определяются Правительством Российской Федерации.
Плательщиками данного сбора, в частности, признаются лица, которые осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию (абзац 2 пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона “Об отходах производства и потребления”).
Согласно п. 4 ст. 24.1 Федерального закона “Об отходах производства и потребления” порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации. Взимание утилизационного сбора осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти.
В соответствии с п. 5 ст. 24.1 Федерального закона “Об отходах производства и потребления” при установлении размера утилизационного сбора учитываются год выпуска транспортного средства, его масса и другие физические характеристики, оказывающие влияние на затраты в связи с осуществлением деятельности по обращению с отходами, образовавшимися в результате утраты таким транспортным средством своих потребительских свойств.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 № 1291 утверждены Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора, а также Перечень видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора.
Правила устанавливают порядок взимания утилизационного сбора за колесные транспортные средства (шасси) и прицепы к ним, которые ввозятся в Российскую Федерацию или производятся, изготавливаются в Российской Федерации, и в отношении которых в соответствии с Федеральным законом “Об отходах производства и потребления” требуется уплата утилизационного сбора, в том числе, порядок исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм утилизационного сбора (пункт 1).
В соответствии с п. 2 Правил уплата утилизационного сбора осуществляется лицами, признанными плательщиками утилизационного сбора в соответствии со статьей 24.1 Федерального закона “Об отходах производства и потребления”.
Пунктом 5 Правил установлено, что утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно в соответствии с Перечнем видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 № 1291.
Порядок расчета утилизационного сбора в отношении транспортных средств, выпущенных в обращение на территории Российской Федерации, категории Ml, в том числе повышенной проходимости категории G, а также специальных и специализированных транспортных средств указанной категории в зависимости от вида силовой установки транспортного средства, рабочего объема двигателя, целей ввоза и года выпуска транспортного средства определен в разделе I Перечня видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор.
Категории колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним соответствуют классификации, установленной техническим регламентом Таможенного союза “О безопасности колесных транспортных средств”, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 877 (сноска 2 к Перечню).
Согласно приложению № 1 к Техническому регламенту Таможенного союза ТР ТС 018/2011 “О безопасности колесных транспортных средств” к категории M1 транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров и имеющие помимо места водителя не более восьми мест для сидения относятся легковые автомобили.
Размер утилизационного сбора на категорию (вид) колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему равен произведению базовой ставки и коэффициента, предусмотренного для конкретной позиции (примечание 3 Перечня видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним).
В соответствии со сноской 5 к Перечню видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним базовая ставка для расчета суммы утилизационного сбора равна 20 000 рублей.
Согласно п. 3 Перечня видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор (в редакции Постановления Правительства РФ от 26.12.2013 № 1291 от 13.02.2024, действовавшей на дату регистрации пассажирской таможенной декларации № хх), для расчета суммы утилизационного сбора в отношении транспортных средств, ввозимых физическими лицами для личного пользования, с электродвигателями, в том числе транспортных средств, оснащенных гибридными силовыми установками последовательного типа, за исключением транспортных средств, оснащенных иными типами гибридных силовых установок, вне зависимости от объема двигателя, применяется коэффициент 0,17 – для новых транспортных средств, 0,26 – для транспортных средств, с даты выпуска которых прошло более 3 лет.
В соответствии со сноской 6 к Перечню видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, для целей раздела I Перечня, под транспортным средством, ввезенным для личного пользования в Российскую Федерацию, понимается транспортное средство, ввезенное в Российскую Федерацию физическим лицом, в отношении которого одновременно соблюдаются следующие условия:
транспортное средство ввезено плательщиком утилизационного сбора, который в расчете суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним, уплачиваемого лицами, указанными в абзаце втором статьи 24.1 Федерального закона “Об отходах производства и потребления”, приведенном в приложении № 1 к Правилам взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 г. № 1291 “Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации”, указал, что транспортное средство предполагается к использованию для личного пользования;
транспортное средство в течение 12 месяцев с даты оформления таможенного приходного ордера зарегистрировано на плательщика утилизационного сбора;
таможенные пошлины, налоги уплачены по единым ставкам либо в виде совокупного таможенного платежа в порядке, определенном главой 37 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, или оформлены документы, подтверждающие право собственности плательщика утилизационного сбора на транспортное средство, до 29 октября 2023 г. (включительно) и свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства в соответствии с требованиями технического регламента Таможенного союза “О безопасности колесных транспортных средств” - до 21 декабря 2023 г.
При несоблюдении указанных условий такое транспортное средство не относится к транспортному средству, ввезенному на территорию Российской Федерации для личного пользования, и расчет утилизационного сбора осуществляется по коэффициентам, установленным пунктами 1, 2 раздела I Перечня видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор (в редакции Постановления № 1291, действующей на дату регистрации пассажирской таможенной декларации № хх).
Разделом II Правил определен порядок взимания утилизационного сбора Федеральной таможенной службой в части его исчисления и уплаты.
Согласно п. 11 Правил взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора плательщик или его уполномоченный представитель представляют в таможенный орган, в котором осуществляется декларирование колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему в связи с его ввозом в Российскую Федерацию, либо таможенный орган, в регионе деятельности которого находится место нахождения (место жительства) плательщика, в том числе, расчет суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним, а также копии платежных документов об уплате утилизационного сбора.
Таможенные органы осуществляют проверку правильности исчисления суммы утилизационного сбора (п. 12 Правил взимания), и его поступления по соответствующему коду бюджетной классификации на счет органа Федерального казначейства или наличия чека, сформированного электронным терминалом, платежным терминалом или банкоматом (п. 12(1) Правил взимания). По результатам проведенных проверок таможенный орган осуществляет учет денежных средств плательщика в качестве утилизационного сбора в таможенном приходном ордере и проставляет на бланках паспортов, оформляемых в отношении колесных транспортных средств (шасси транспортных средств) или прицепов к ним, в отношении которых уплачен утилизационный сбор, отметку об уплате утилизационного сбора или направляет соответствующие сведения администратору для внесения в электронный паспорт в соответствии с пунктом 10 Правил взимания (п. 12 (2) Правил взимания).
Согласно п. 11(2) Правил взимания при осуществлении таможенного декларирования одновременно с подачей таможенной декларации представляется, в том числе, расчет суммы утилизационного сбора.
Документы, предусмотренные пунктами 11 и 11(4) - 11(6) Правил, представляются в таможенный орган до принятия таможенным органом решения о выпуске колесного транспортного средства (шасси) и (или) прицепа к нему в соответствии с заявленной таможенной процедурой или выпуске товаров для личного пользования.
Непредставление плательщиком или его уполномоченным представителем документов, предусмотренных пунктами 11 и 11(4) - 11(6) Правил взимания, является основанием для начисления пени за неуплату утилизационного сбора.
В силу положений абзаца 17 пункта 11(2) Правил пени за неуплату утилизационного сбора начисляются за каждый календарный день просрочки со дня, следующего за днем истечения срока представления в таможенный орган документов, предусмотренных пунктами 11 и 11(4) - 11(6) настоящих Правил, по день исполнения обязанности по уплате утилизационного сбора включительно в процентах от суммы неуплаченного утилизационного сбора в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей в период просрочки уплаты утилизационного сбора.
Пени, указанные в пункте 11(2) Правил, взимаются в целях компенсации потерь казны, вызванных несвоевременным поступлением утилизационного сбора.
В силу пункта 15(1) Правил взимания, в случае если в течение 3 лет с момента ввоза колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним в Российскую Федерацию после уплаты утилизационного сбора и (или) проставления соответствующей отметки либо внесения соответствующих сведений в электронный паспорт установлен факт неуплаты или неполной уплаты утилизационного сбора, таможенные органы в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня обнаружения указанного факта, информируют плательщика о необходимости уплаты утилизационного сбора и сумме неуплаченного утилизационного сбора (а также пени за просрочку уплаты) с указанием оснований для его доначисления. Указанная информация направляется в адрес плательщика заказным письмом с уведомлением.
В случае неуплаты плательщиком утилизационного сбора в срок, не превышающий 20 календарных дней со дня получения от таможенного органа такой информации, доначисленная сумма утилизационного сбора взыскивается в судебном порядке.
В судебном заседании установлено и подтверждается материалами административного дела, что в апреле 2024 г. на территорию Российской Федерации административным ответчиком ввезено транспортное средство марки: NISSAN NOTE HYBRID, 2019 года выпуска, номер кузова № хх, оснащенного гибридной силовая установкой последовательного типа.
На основании договора таможенного представителя с декларантом № № хх от 06.04.2024, заключенному административным ответчиком и ООО “Паритет Групп”, в таможенный орган от имени Ковтуна А.В. подана пассажирская таможенная декларация (ПТД) № хх, по которой к оформлению заявлено данное транспортное средство, стоимость которого указана в размере 2 908,84 долларов США.
При осуществлении таможенного декларирования 08.04.2024 одновременно с подачей таможенной декларации от имени административного ответчика в таможенный орган представлены, в том числе, заявление Ковтуна А.В., собственноручно подписанное им, и в котором административный ответчик подтверждает, что приобретенное им транспортное средство NISSAN NOTE HYBRID, номер кузова № хх, ввозится в Российскую Федерацию для личного пользования (л.д. 31), и расчет суммы утилизационного сбора в отношении указанного транспортного средства (л.д. 34), согласно которому при расчете суммы утилизационного сбора административным ответчиком применен коэффициент 0,26 от базовой ставки 20 000 руб. (п. 3 раздела I Перечня видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор), т.е., как в отношении транспортного средства ввозимого в Российскую Федерацию для личного пользования. Сумма утилизационного сбора составила 5 200 руб.
В целях соблюдения положений Постановления Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 № 1291 “Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации” после выпуска товаров и (или) транспортных средств таможенным органом проведена проверка правильности исчисления и уплаты утилизационного сбора с отношении транспортного средства NISSAN NOTE HYBRID, 2019 года выпуска, номер кузова № хх, задекларированного на имя Ковтуна А.В. по пассажирской таможенной декларации № хх.
Из сведений о регистрационных действиях, представленных таможенному органу Госавтоинспекцией УМВД России по Сахалинской области, следует, что указанное транспортное средство зарегистрировано МРЭО № хх ГИБДД ГУ МВД России по ххххххх 24.06.2024 на имя нового владельца А., хх.хх.хххх года рождения, с присвоением государственного регистрационного номера № хх, т.е. постановка на регистрационный учет в органах Госавтоинспекции данного транспортного средства административным ответчиком на свое имя после таможенного декларирования за период с 08.04.2024 по 27.06.2024 не осуществлялась.
Таким образом, транспортное средство, ввезенное административным ответчиком в Российскою Федерацию, не относится к транспортному средству, ввезенному на территорию Российской Федерации для личного пользования, поскольку в течение 12 месяцев с даты оформления таможенного приходного ордера не было зарегистрировано на имя плательщика утилизационного сбора – административного ответчика, что является несоблюдением условий установленных сноской 6 пункта 3 раздела I Перечня видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора (Перечень), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 № 1291. Следовательно, в отношении указанного транспортного средства подлежит уплате утилизационный сбор, рассчитанный с применением коэффициента, установленного п. 1 раздела I Перечня видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а именно, для транспортных средств с электродвигателями, в том числе транспортных средств, оснащенные гибридными силовыми установками последовательного типа, за исключением транспортных средств, оснащенных иными типами гибридных силовых установок, вне зависимости от объема двигателя, с даты выпуска которых прошло более 3 лет – 6,1 (20 000 руб. ? 6,1 = 122 000).
С учетом суммы утилизационного сбора, уплаченного административным ответчиком при таможенном декларировании транспортного средства, Ковтуном А.В. не доплачено 116 800 руб. утилизационного сбора (122 000 руб. – 5 200 руб.).
После установления данных обстоятельств, должностным лицом таможенного органа 07.05.2026 составлена докладная записка, произведен расчет пени за неуплату утилизационного сбора.
21.05.2026 административным истцом в адрес Ковтуна А.В. направлено уведомление о сумме неуплаченного утилизационного сбора за колесные транспортные средства (шасси) и прицепы к ним № хх от 19.05.2026 (исх. № хх). Из текста данного уведомления следует, что административному ответчику надлежало произвести доплату утилизационного сбора в сумме 116 800 руб. и оплатить пени в размере 49 355,79 руб. в срок, не превышающий 20 календарных дней со дня получения уведомления.
Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № хх, указанное уведомление вручено административному ответчику 29.05.2026.
В связи с неуплатой административным ответчиком в срок по хх.хх.хххх утилизационного сбора и пени в суммах, указанных в уведомлении, таможенный орган обратился к мировому судье по месту жительства Ковтуна А.В. с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с административного ответчика задолженности по уплате утилизационного сбора в размере 116 800 руб., пени в размере 52 938,63 руб., исчисленных по ПТД № хх.
Определением и.о. мирового судьи судебного участка № 45 судебного района города Лесозаводска и Лесозаводского района Приморского края – мирового судьи судебного участка № 75 судебного района города Лесозаводска и Лесозаводского района Приморского края от 24.08.2026 Сахалинской таможне отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа в отношении Ковтуна А.В.
23.07.2026 административный ответчик обратился в Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области с административным исковым заявлением о признании недействительным (незаконным) решения Сахалинской таможни о доначислении суммы утилизационного сбора в размере 116 800 руб.
Решением Южно-Сахалинского городского суда Сахалинской области от 10.09.2026 по делу № хх Ковтуну А.В. отказано в удовлетворении административных исковых требований к Сахалинской таможне о признании недействительным (незаконным) решения о доначислении суммы утилизационного сбора в размере 116 800 руб., отраженное в уведомлении о сумме неоплаченного утилизационного сбора за колесные транспортные средства (шасси) и прицепы к ним от 19.05.2026 № хх. Решение суда согласно сведениям с официального сайта Южно-Сахалинского городского суда Сахалинской области (u-sahalinsky.sah.sudrf.ru) вступило в законную силу 15.10.2026.
Таким образом, решением Южно-Сахалинского городского суда Сахалинской области, которое в силу ч. 2 ст. 64 КАС РФ имеет преюдициальное значения для разрешения настоящего дела, установлено, что решение Сахалинской таможни о доначислении суммы утилизационного сбора в размере 116 800 руб., отраженное в уведомлении о сумме неоплаченного утилизационного сбора за колесные транспортные средства (шасси) и прицепы к ним от 19.05.2026 № хх, является законным.
Исходя из фактических обстоятельств дела, суд приходит к выводу о том, что требования административного истца о взыскании с административного ответчика задолженности по утилизационному сбору и пени в связи с неуплатой утилизационного сбора, являются обоснованными и правомерными, в связи с чем, подлежат удовлетворению.
Расчет пени, произведенный таможенным органом за период с 28.06.2024 по 23.09.2026, суд считает арифметически верным, произведенным в соответствии требованиям действующего законодательства.
Доводы административного истца о реализации им в собственность третьему лицу транспортного средства, ввезенного в Российскую Федерацию для личного пользования, третьему лицу до истечения 12 месяцев с даты оформления таможенного приходного ордера, так как, он решил приобрести себе другой автомобиль, в большей степени отвечающий его потребностям, для чего ему были необходимы деньги, которые он смог получить с продажи названного автомобиля, не могут быть приняты во внимание, поскольку возникновение обязанности по доплате суммы утилизационного сбора не зависит от причины отчуждения транспортного средства.
Вопреки доводам административного истца, расчет доначисленной суммы утилизационного сбора произведен таможенным органом в соответствии с положениями законодательства, действовавшими на дату таможенного декларирования транспортного средства.
В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход соответствующего бюджета.
Поскольку административное исковое заявление Сахалинской таможни подлежит удовлетворению в полном объеме, в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса РФ с административного ответчика в доход бюджета Лесозаводского муниципального округа подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 195,29 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 290 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Административный иск Сахалинской таможни Дальневосточного таможенного управления Федеральной таможенной службы к Ковтуну Андрею Викторовичу удовлетворить.
Взыскать с Ковтуна Андрея Викторовича (ИНН № хх) в пользу Сахалинской таможни Дальневосточного таможенного управления Федеральной таможенной службы Российской Федерации задолженность по уплате утилизационного сбора в размере 116 800 руб., пени в размере 56 376,44 руб., всего взыскать – 173 176,44 руб.
Реквизиты для уплаты утилизационного сбора и пеней:
Получатель – Межрегиональное операционное УФК (ФТС России)
ИНН 7730176610, ОГРН 1047730023703, КПП 773001001;
Банк получателя – Операционный департамент Банка России//Межрегиональное операционное УФК г. Москва
БИК 024501901, ОКТМО 45328000, счет банка получателя № 40102810045370000002, казначейский счет № 03100643000000019502,
Код таможенного органа 10000010, КБК 153 01 06 13 01 01 0000 510,
УИН 15322107070008302205.
Взыскать с Ковтуна Андрея Викторовича (ИНН № хх) в доход бюджета Лесозаводского муниципального округа государственную пошлину в размере 6 195,29 руб.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Лесозаводский районный суд Приморского края, в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья А.В. Гусев