РЕШЕНИЕ
«09» октября 2026 года пгт. Забайкальск
Судья Забайкальского районного суда Забайкальского края Цыбенов Цырен Жапович, с участием секретаря судебного заседания Быковской Л.А., представителя АО «ТК Мегаполис» Хачатуровой О.А., рассмотрев жалобу представителя по доверенности АО «ТК Мегаполис» Р.А.А. на постановление государственного инспектора ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО № от 28.05.2026 о признании АО «ТК Мегаполис» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ (далее КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО М.С.А. № от 28.05.2026 АО «ТК Мегаполис» признано виновным в том, что 13.05.2026 в 15:26:19 <адрес> водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством (далее - ТС) <данные изъяты>, государственный регистрационный знак (далее - ГТЗ) № в составе 2-осного одиночного ТС, в нарушение п. 23.5 ПДЦ РФ, ч. 1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществлял движение тяжеловесного ТС без специального разрешения, согласно акту № 2908 измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного ТС на 0,75% (0.041 т) на ось №1 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 5.541 т на ось №1 при допустимой нагрузке 5.500 т на ось, по осевой нагрузке одиночного ТС на 11.30 % (0.678 т) на ось №2 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 6.678 т на ось №2 при допустимой нагрузке 6.000 т на ось.
На запрос от 13.05.2026, направленный в ФКУ «Росдормониторинг», о наличии специального разрешения на движение тяжеловесного ТС с ГРЗ № за период, включающий 13.05.2026, по маршруту, проходящему через <адрес> получен отрицательный ответ, специальное разрешение не выдавалось.
Собственником (владельцем) данного ТС, в соответствии со свидетельством о регистрации <данные изъяты> на момент фиксации нарушения являлось АО «ТК Мегаполис».
Указанным постановлением АО «ТК Мегаполис» признано виновным, в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 300 000 руб.
Не согласившись с вышеуказанным постановлением представителем по доверенности ООО «ТК Мегаполис» Р.А.А. в Забайкальский районный суд Забайкальского края направлена жалоба и дополнительные пояснения к жалобе представителем по доверенности ООО «ТК Мегаполис» Хачатуровой О.А., в которых они просят постановление должностного лица отменить, ссылаясь на то, что в соответствии с п. 13 Минтранса России от 09.04.2025 № 126 «Об установлении порядка осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам федерального значения и частным автомобильным дорогам» временное ограничение движения в весенний период не распространяется на перевозку пищевых продуктов, животных, лекарственных препаратов, топлива, семенного фонда, удобрений, почты и почтовых грузов. На основании Приказа Министерства транспорта и дорожного хозяйства Забайкальского края от 30.03.2026 № 61/ОД «О введении временного ограничения движения транспортных средств в весенний летние периоды 2026 года по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Забайкальского края» установленные ограничения движения транспортных средств с грузом или без груза с нагрузкой на ось не более 6 т. не распространяются на перевозку продовольственных и непродовольственных товаров первой необходимости, животных, лекарственных препаратов, горюче-смазочных материалов, семенного фонда, удобрений, почты и почтовых грузов. Согласно выписке <данные изъяты> основным видом АО «ТК Мегаполис» является деятельность агентов по оптовой торговле пищевыми продуктами, напитками и табачными изделиями. Транспортное средство с государственным регистрационным номером № осуществляло перевозку пищевых продуктов, что подтверждается накладной на внутреннее перемещение № от 12.05.2026, ТТН № от 12.05.2026, путевым листом № от 13.05.2026. Обжалуемое постановление просят отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.
Заявитель – представитель по доверенности О АО «ТК Мегаполис» Хачатурова О.А. в судебном заседании доводы жалобы поддержала, просила ее удовлетворить.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, дополнительные пояснения, судья приходит к следующим выводам.
Согласно ст. ст. 26.2, 26.11, 29.10 КоАП РФ судья, должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности, а постановление по делу должно быть мотивированным.
Таким образом, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.
Частью 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 20, но не более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 20, но не более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса.
Пунктом 23.5 Правил дорожного движения РФ определено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Согласно требованиям п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ) пользователям автомобильными дорогами запрещается: осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.
Частью 2 ст. 31 Федерального закона № 257-ФЗ установлено, что движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, в том числе при международной перевозке товаров в контейнере в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита разными видами транспорта, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, транспортных средств органов внутренних дел, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности органов внутренних дел, пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.
В соответствии с п.1 Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 № 2060 (далее - Правила), Правила устанавливают допустимые массу, нагрузку на ось, нагрузку на группу осей (в целях учета неравномерности распределения нагрузки в группах сближенных сдвоенных и строенных осей) и габариты транспортного средства.
Согласно п.2 Правил «тяжеловесное транспортное средство» - транспортное средство, нагрузка на ось которого и (или) масса которого с грузом или без груза превышают допустимую нагрузку на ось и (или) допустимую массу транспортного средства, установленные приложениями N 2 и 3 к настоящим Правилам, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.
Допустимая нагрузка на ось и допустимая масса транспортного средства установлены Приложениями №№ 2, 3 к Правилам.
Приказом Министерства транспорта и дорожного хозяйства Забайкальского края от 30.03.2026 № 61/ОД (далее - приказ от 30.03.2025 № 61/ОД) в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог регионального и (или) межмуниципального значения Забайкальского края в весенний и летний периоды и безопасности дорожного движения на них с 30.04.2026 по 19.06.2026 введено временное ограничение движения транспортных средств, следующих по дорогами общего пользования регионального и (или) межмуниципального значения Забайкальского края с превышением временно установленной предельно допустимой нагрузки на ось согласно приложению № 1 к настоящему приказу.
В соответствии с приложением № 1 к приказу от 30.03.2026 № 61/ОД, по Забайкальскому району автодорога <данные изъяты> включена в Перечень автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Забайкальского края, на которых вводятся временные ограничения движения транспортных средств в весенний период 2026 года.
В соответствии с Приложение № 2 к приказу от 30.03.2025 № 61/ОД допустимая нагрузка на ось транспортного средства, для автомобильной дороги, рассчитанной на нормативную нагрузку 6 тонн на ось:
- для группы сближенных осей с количеством осей более 3 (не более 2 односкатных или двускатных колеса на оси) с расстояние между сближенными осями свыше 1 до 1,8 м. (включительно), нормативная нагрузка на ось установлена в размере 4 (4,5) т. При расстоянии между сближенными осями свыше 1,8 до 2,5м. (включительно) нормативная нагрузка на ось составляет 5 (5,5) т.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.6.1. КоАП РФ, к административной ответственности за административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования (в части административных правонарушений, предусмотренных частями 3.1 - 3.4 статьи 8.2 настоящего Кодекса), административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, административные правонарушения, выразившиеся в несоблюдении порядка внесения платы за проезд транспортного средства по платным автомобильным дорогам общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частным автомобильным дорогам общего пользования, платным участкам автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частных автомобильных дорог общего пользования, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
Из представленных материалов усматривается, что основанием для привлечения лица к ответственности послужили выводы о том, что 13.05.2026 в 15:26:19 <адрес>, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством (далее - ТС) <данные изъяты> государственный регистрационный знак (далее - ГТЗ) №, в составе 2-осного одиночного ТС, в нарушение п. 23.5 ПДЦ РФ, ч. 1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществлял движение тяжеловесного ТС без специального разрешения, согласно акту № 2908 измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного ТС на 0,75% (0.041 т) на ось №1 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 5.541 т на ось №1 при допустимой нагрузке 5.500 т на ось, по осевой нагрузке одиночного ТС на 11.30 % (0.678 т) на ось №2 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 6.678 т на ось № 2 при допустимой нагрузке 6.000 т на ось.
Согласно п. 19 постановления Правительства Забайкальского края от 26.12.2011 № 504 «Об утверждении Порядка осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения Забайкальского края, а также по автомобильным дорогам местного значения Забайкальского края» временное ограничение движения в весенний период не распространяется, в том числе при перевозке пищевых продуктов.
В силу ст. 1 Федерального закона № 29-ФЗ от 02.01.2000 «О качестве и безопасности пищевых продуктов» пищевыми продуктами являются - продукты животного, растительного, микробиологического, минерального, искусственного или биотехнологического происхождения в натуральном, обработанном или переработанном виде, которые предназначены для употребления человеком в пищу, в том числе специализированная пищевая продукция, питьевая вода, расфасованная в емкости, питьевая минеральная вода, алкогольная продукция (в том числе пиво и напитки на основе пива), безалкогольные напитки, биологически активные добавки к пище, жевательная резинка, закваски и стартовые культуры микроорганизмов, дрожжи, пищевые добавки и ароматизаторы, а также продовольственное сырье.
Согласно товаросопроводительным документам, представленным в суд АО «ТК Мегаполис» в момент фиксации 13.05.2026 перевозило в числе прочих напитки безалкогольные тонизирующие «Ред Булл», напитки энергетические «Ред Булл».
Согласно ч. 1, 2 ст. 26.2. КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
В соответствии со ст. 26.11. КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Согласно накладной на внутреннее перемещение № от 12.05.2026, ТТН № от 12.05.2026, путевому листу № от 13.05.2026,представленными в суд, транспортное средство в момент рассматриваемой фиксации административного правонарушения перевозило груз – в числе прочих безалкогольные напитки, что административному органу в силу объективных причин - фиксации данного правонарушения техническими средствами, работающими в автоматическом режиме, известно не было, в связи с чем, оспариваемое постановление подлежит отмене.
Кроме этого, знаки, ограничивающие допустимую нагрузку на ось со стороны <данные изъяты> не установлены в связи с тем, что участок дороги находится в ремонте в рамках национального проекта «Безопасные качественные дороги».
В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение, в том числе и об отмене постановления и прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, в данном случае по п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - за отсутствием состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление государственного инспектора ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО М.С.А. № от 28.05.2026 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении АО «ТК Мегаполис» отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном главой 30 КоАП РФ.
Судья Ц.Ж. Цыбенов