РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
01 апреля 2026 г. с. Кырен
Тункинский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Бадмаевой А.Л., при секретаре Ангархаевой Л.Д., с участием помощника прокурора Окинского района Республики Бурятия Бальжинова З.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференцсвязи гражданское дело № 2-174/2026 по исковому заявлению прокурора Окинского района Республики Бурятия Аригунова Б.В., действующего в интересах неопределенного круга лиц к ГБУЗ «Окинская центральная районная больница» о возложении обязанности установить газоочистное оборудование в котельной,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Окинского района Республики Бурятия Аригунов Б.В. обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ГБУЗ «Окинская центральная районная больница» о возложении обязанности в срок до ДД.ММ.ГГГГ установить в котельной учреждения установки очистки газа.
Иск мотивирован тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения образовательными учреждениями района федерального законодательства об охране атмосферного воздуха. В нарушение Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», Правил эксплуатации установок очистки газа, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 15.09.2017 № 498 в котельной учреждения допускается эксплуатация стационарных источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и отсутствие установок по очистке газов.
Определениями суда от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Министерство здравоохранения Республики Бурятия, в качестве соответчика привлечено Министерство имущественных и земельных отношений Республики Бурятия.
Помощник прокурора Бальжинов З.Б. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении.
Представитель ответчика – главный врач ГБУЗ «Окинская центральная районная больница» Бакшаханова А.В. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, указав, что в котельной учреждения действительно допускается эксплуатация стационарных источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в отсутствие установок по очистке газов, необходимое оборудование будет установлено, срок до ДД.ММ.ГГГГ считает разумным для исполнения решеному суда, с исковыми требованиями согласна исковые требования признает, последствия признания иска учреждению известны.
Представитель ответчика Министерство имущественных и земельных отношений Республики Бурятия - министр Булнаев Д.Г. просил рассмотреть дело в его отсутствие, направил отзыв на исковое заявление, согласно которому обязанность по содержанию имущества, закрепленного на праве оперативного управления, возникает у ГБУЗ «Окинская центральная районная больница» в силу статей 296, 298 ГПК РФ, в связи с чем, Минимушество РБ является ненадлежащим ответчиком по заявленному требованию.
Третье лицо Министерство здравоохранения Республики Бурятия в суд не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Заслушав прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ч.2 ст. 4 и ч.1 ст.9 Федерального закона от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана, в том числе, на принципах ответственности юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда. При осуществлении деятельности в области образования ребенка в семье или в организации, осуществляющей образовательную деятельность, не могут ущемляться права ребенка.
Исходя из содержания пункта 8 части 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 №273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации», охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в образовательном учреждении.
В силу п.2 ч.3 ст.28 Федерального Закона от 29.12.2012 № 273-Ф3 к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально- техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными требованиями и образовательными стандартам
В силу п.п. 15 ч.3 ст.28 Федерального Закона от 29.12.2012 № 273-Ф3 к компетенции образовательного учреждения относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.
В силу ч. 7 ст. 16 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» запрещаются размещение и эксплуатация объектов хозяйственной и иной деятельности, которые не имеют предусмотренных правилами охраны атмосферного воздуха установок очистки газов и средств контроля за выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух.
Согласно ч. 1 ст. 16.1 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» эксплуатация установок очистки газа осуществляется в соответствии с правилами эксплуатации установок очистки газа, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Частью 1 ст. 30 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» установлено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники, обязаны, в том числе, планировать и осуществлять мероприятия по улавливанию, утилизации, обезвреживанию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, сокращению или исключению таких выбросов; соблюдать правила эксплуатации установок очистки газа (далее - газоочистная установка ГОУ) и предназначенного для контроля за выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух оборудования.
В соответствии с п.п. 9, 10 Приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 15.09.2017 № 498 «Об утверждении Правил эксплуатации установок очистки газа» (далее - Приказ № 498) ГОУ должна действовать бесперебойно и обеспечивать очистку и (или) обезвреживание выбросов от технологического оборудования (установки) в течение всего периода работы этого оборудования (с момента пуска (включения) до полной остановки) на уровне технических характеристик ГОУ, содержащихся в паспорте ГОУ. В случае, если ГОУ отключена или не обеспечивает проектную очистку и (или) обезвреживание выбросов, эксплуатация соответствующего технологического оборудования (установки) запрещена.
Согласно 4.1 ст. 4 Федерального закон «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются в том числе атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство.
В силу ст. 3 вышеуказанного Федерального закона хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, охраны, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов как необходимых условий обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности, платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде; обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды, которого можно достигнуть на основе использования наилучших существующих технологий с учетом экономических и социальных факторов.
Согласно преамбуле к Федеральному закону от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» атмосферный воздух является жизненно важным компонентом окружающей среды, неотъемлемой частью среды обитания человека, растений и животных.
Настоящий Федеральный закон устанавливает правовые основы охраны атмосферного воздуха и направлен на реализацию конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и достоверную информацию о ее состоянии.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес прокурора района заместителем руководителя Республиканской службы по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, контролю и надзору в сфере природопользования направлено письмо № о выявлении региональным государственным контролем нарушений обязательных требований. На территории <адрес> 33 организации эксплуатируют объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, без пылегазоулавливающих установок, отвечающих установленным законодательством требованиям, в связи с чем, просит принять меры прокурорского реагирования.
Согласно приложению к письму№, в список организаций, нарушающих обязательные требования в сфере природопользования, входит котельная ГБУЗ «Окинская центральная районная больница».
ДД.ММ.ГГГГ прокурором района в адрес главного врача ГБУЗ «Окинская центральная районная больница» Бакшахановой А.В. внесено представление, согласно которому котельная зданий ГБУЗ «Окинская центральная районная больница» эксплуатируются без использования газоочистного оборудования, в связи с чем, просит рассмотреть представление, принять конкретные и исчерпывающие меры по устранению нарушений закона, причин и условий, им способствующих.
Из письма главного врача ГБУЗ «Окинская центральная районная больница» Бакшахановой А.В. от ДД.ММ.ГГГГ следует, что доводы представления нашли свое подтверждение, ведется работа по закупке соответствующего оборудования.
ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Окинского района Республики Бурятия проведена проверка исполнения федерального законодательства об охране атмосферного воздуха. В ходе проверки установлено, что в котельной ГБУЗ «Окинская центральная районная больница» продолжается эксплуатация стационарных источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в отсутствие установок по очистке газа.
Согласно выписке из ЕГРЮЛ, ГБУЗ «Окинская центральная районная больница» зарегистрировано в качестве юридического лица с ДД.ММ.ГГГГ основной вид деятельности – деятельность больничных организаций.
Оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что в нарушение действующего законодательства об охране атмосферного воздуха, в котельной ГБУЗ «Окинская центральная районная больница» допускается эксплуатация стационарных источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в отсутствие установок по очистке газа. Указанные нарушения являются непосредственной угрозой для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.
Рассматривая вопрос об ответственности учреждения, суд исходит из Устава ГБУЗ «Окинская центральная районная больница», согласно которому полномочия собственника по управлению и распоряжению имуществом Учреждения от имени Республики Бурятия осуществляет Минимущество Республики Бурятия, при этом имущество Учреждения, необходимое для достижения уставных целей закрепляется за ним, на праве оперативного управления.
Согласно ч. 3 ст. 298 ГК РФ, бюджетное учреждение без согласия собственника не вправе распоряжаться особо ценным движимым имуществом, закрепленным за ним собственником или приобретенным бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимым имуществом. Остальным имуществом, находящимся у него на праве оперативного управления, бюджетное учреждение вправе распоряжаться самостоятельно, если иное не установлено законом.
При таких обстоятельствах, суд находит обоснованными требования истца о возложении именно на ГБУЗ «Окинская центральная районная больница» обязанности по установке в котельной учреждения установки очистки газа.
Истец просит установить срок до ДД.ММ.ГГГГ что, по мнению суда, является достаточным сроком для устранения выявленных нарушений.
Таким образом, исковое заявление прокурора Окинского района Республики Бурятия подлежит удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление прокурора Окинского района Республики Бурятия Аригунова Б.В., действующего в интересах неопределенного круга лиц к ГБУЗ «Окинская центральная районная больница» о возложении обязанности установить газоочистное оборудование в котельной, удовлетворить.
Возложить на Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Окинская центральная районная больница» обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ установить в котельной учреждения установки очистки газа.
В удовлетворении требований к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Бурятия, отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия через Тункинский районный суд Республики Бурятия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято 15.04.2026
Судья А.Л. Бадмаева