РЕШЕНИЕ
22 декабря 2025 года г. Владивосток
Судья Ленинского районного суда г. Владивостока Приморского края Н.В. Нефёдова, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу С на постановление административной комиссии по Ленинскому району Владивостокского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении С к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.27 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», установил:
Постановлением административной комиссии по Ленинскому району Владивостокского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № С признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.27 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.
С не согласился с указанным постановлением, подал жалобу, в которой просит суд обжалуемое постановление отменить, указав в обоснование, что согласно распоряжению заместителя главы администрации г. Владивостока №Р/Л от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении льготного парковочного разрешения пользования платными парковками, расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного назначения Владивостокского городского округа» (далее – Распоряжение) ему (С), представлено льготное парковочное разрешение № на автомобиль MITSUBISHI PAJERO государственный регистрационный знак С722ЕН125, срок действия парковочного разрешения: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании С поддержал доводы жалобы, настаивал на отмене оспариваемого постановления.
В судебное заседание представитель административной комиссии по Ленинскому району Владивостокского городского округа, не явился, ходатайств о рассмотрении жалобы в отсутствии представителя не поступало, причины неявки суду не известны, направил в адрес суда письменные возражения, из которых следует, что С действительно является многодетным отцом, что подтверждается удостоверением №. Распоряжением №Р/Л от ДД.ММ.ГГГГ, ему предоставлено льготное парковочное разрешение, срок действия которого с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Согласно п. 7.11. Порядок льготные парковочные разрешения лиц, указанных в подп. 7.1.2. п. 7.1 настоящего Порядка, прекращают свое действие в день прекращения статуса многодетной семьи. Как следует из удостоверения № меры поддержки осуществлялись до ДД.ММ.ГГГГ, продлено до ДД.ММ.ГГГГ. Фиксация административного правонарушения осуществлена ДД.ММ.ГГГГ, то есть в день прекращения мер поддержки и в день прекращения действия льготного парковочного разрешения, следовательно С правомерно привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.27 Закона Приморского края от 05.03.2007 года № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае».
Сведений об обращении С о внесении в Реестр записи о льготном парковочном разрешении новой записи о льготном парковочном разрешении до окончания срока действия льготного парковочного разрешения представлено не было.
Выслушав С, исследовав материалы дела, давая оценку всем представленным доказательствам, судья приходит к следующим выводам.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).
Из содержания оспариваемого постановления следует, что собственник (владелец) автомобиля MITSUBISHI PAJERO государственный регистрационный знак С722ЕН125, осуществил въезд и размещение транспортного средства на платной парковке открытого типа №, расположенной на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Владивостокского городского округа по адресу: Владивосток, от памятника Морякам торгового флота, вдоль сквера им. адмирала Г.И. Невельского до пересечения с <адрес> набережная напротив <адрес>, на период времени с ДД.ММ.ГГГГ 09:30:41 по ДД.ММ.ГГГГ 10:02:38, не выполнив обязанность по внесению оплаты, предусмотренную подпунктом 2 пункта 3.16, подпунктом 5 пункта 3.17 Постановления администрации г.Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка создания и использования парковок, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Владивостокского городского округа», т.е. совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 7.27 Закона Приморского края от 05.03.2007 № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае».
Фиксация нарушения осуществлялась с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, а именно: сертифицированного программноаппаратного комплекса измерения интервалов времени и координат с фото- и видеофиксацией «Паркрайт-МР SP-Е», (per. №Е0070, свидетельство о поверке № С-ГЧК/29-01-2025/406617186), закреплённого на автомобиле Ниссан Террано государственный регистрационный знак Х469ТХ125.
В соответствии с карточкой учета транспортного средства ГИБДД УМВД России по г.Владивостоку, собственником (владельцем) автомобиля MITSUBISHI PAJERO государственный регистрационный знак С722ЕН125, является физическое лицо – С.
На основании ч. 1 ст. 12.4 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» производство по делам об административных правонарушениях, предусмотренных названным Законом, и исполнение постановлений о назначении административных наказаний осуществляются в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Оспариваемое постановление от ДД.ММ.ГГГГ № вынесено в порядке статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.
Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны правонарушения.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Статьей 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрен специальный порядок и основания упрощенного производства по делу об административном правонарушении.
Согласно части 3 указанной статьи, в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного частями 3.1 - 3.4 статьи 8.2, главой 12 настоящего Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с частью 2 статьи 2.6.1 настоящего Кодекса содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, предусмотренной частью 7 статьи 29.10 настоящего Кодекса, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления. Указанные экземпляр постановления в форме электронного документа либо информация, содержащаяся в постановлении, также могут быть направлены лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, при условии регистрации такого лица в единой системе идентификации и аутентификации и наличия согласия такого лица на получение указанных в настоящей части постановления либо информации с использованием иных средств информационных технологий, включая региональные порталы государственных и муниципальных услуг, и (или) с использованием подвижной радиотелефонной связи.
Постановлением администрации г. Владивостока от 22.11.2022 N 2791 (в ред. от 17.04.2024, действовавшей на момент совершения правонарушения) «О создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Владивостокского городского округа» определен Перечень парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Владивостокского городского округа.
Законом Приморского края от 23.11.2018 N 392-КЗ (ред. от 04.08.2025) "О социальной поддержке многодетных семей, проживающих на территории Приморского края" (принят Законодательным Собранием Приморского края 15.11.2018) установлено, что родителям (приемным родителям, усыновителям, опекунам, попечителям) в многодетной семье предоставляется право бесплатного пользования платной парковкой общего пользования в соответствии с Законом Приморского края 4 августа 2020 года N 865-КЗ "Об отдельных вопросах организации парковок общего пользования на территории Приморского края".
Согласно п.7.1.2 Постановления администрации г. Владивостока от 10.03.2022 N 437 "Об утверждении Порядка создания и использования парковок, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Владивостокского городского округа" родителям многодетной семьи (многодетной семьей признается семья, состоящая из граждан Российской Федерации, имеющая в своем составе трех и более детей и воспитывающая их до 18-летнего возраста, а также детей, обучающихся по очной форме обучения в образовательных организациях (за исключением образовательных организаций, реализующих дополнительные образовательные программы) до окончания такого обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет, зарегистрированная в качестве многодетной семьи на территории Приморского края в соответствии с Законом Закон Приморского края от 23.11.2018 N 392-КЗ в которой один или оба родителя (законных представителя) имеют место жительства на территории Приморского края, и имеющееся в собственности транспортное средство, зарегистрированное на одного из родителей (законного представителя) в установленном порядке).
Льготное парковочное разрешение представляет собой запись в Реестре льготных парковочных разрешений, дающее право на бесплатное использование парковочного места (парковочных мест) на платной парковке (п.7.3 Постановления администрации г. Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ N 437).
Согласно п. 7.11. Порядок льготные парковочные разрешения лиц, указанных в подп. 7.1.2. п. 7.1 настоящего Порядка, прекращают свое действие в день прекращения статуса многодетной семьи.
Судьей установлено, что С является многодетным отцом, что подтверждается удостоверением №. Статус многодетной семьи установлен с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно.
Согласно распоряжению администрации г.Владивостока №Р/Л от ДД.ММ.ГГГГ С предоставлено льготное парковочное разрешение № на транспортное средство MITSUBISHI PAJERO государственный регистрационный знак С722ЕН125, пользоваться платными парковками, расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения ВГО. Срок действия льготного парковочного разрешения: с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, который продлен до ДД.ММ.ГГГГ.
В силу части 1 статьи 4.8 КоАП РФ сроки, предусмотренные данным кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока. Срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних суток (часть 2 статьи 4.8 КоАП РФ).
Исходя из толкования статьи 4.8, последним днем льготного парковочного разрешения № на транспортное средство MITSUBISHI PAJERO государственный регистрационный знак С722ЕН125, являлась дата ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, установленный распоряжением администрации г.Владивостока №Р/Л от ДД.ММ.ГГГГ срок льготного парковочного разрешения в данном случае на момент фиксации правонарушения ДД.ММ.ГГГГ не истек.
Кроме того, как установлено судом и следует из представленных материалов дела, С является многодетным отцом, имеет статус многодетной семьи в установленном законом порядке, и на момент совершения инкриминируемого ему в вину правонарушения статус многодетной семьи С не прекращён.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
В соответствии со ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
При таких обстоятельствах, постановление административной комиссии по Ленинскому району Владивостокского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении С к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.27 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», подлежит отмене, а производство по нему – прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ – в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, решил:
Жалобу С, удовлетворить.
Постановление административной комиссии по Ленинскому району Владивостокского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении С к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.27 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», – отменить.
Производство по делу прекратить по основаниям п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях С состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.27 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд города Владивостока Приморского края в течение 10 (десяти) дней со дня вручения или получения его копии.
Судья Ленинского районного суда г. Владивостока
Н.В. Нефёдова