РЕШЕНИЕ
13 января 2026 года г. Владивосток
Судья Ленинского районного суда г. Владивостока Приморского края Н.В. Нефёдова, рассмотрев жалобу ООО «Винлаб Владивосток» на постановление административной комиссии по Ленинскому району Владивостокского городского округа от 29.10.2025 № 3/204 по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Винлаб Владивосток» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 7.21 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в приморском крае» № 44-КЗ от 05.03.2007, установил:
Постановлением административной комиссии по Ленинскому району Владивостокского городского округа от 29.10.2025 № 3/204 юридическое лицо - ООО «Винлаб Владивосток» признана виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.21 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в приморском крае» № 44-КЗ от 05.03.2007, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в сумме 80000 рублей
ООО «Винлаб Владивосток» не согласно с постановлением, обратилось в суд с жалобой, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях Общества состава административного правонарушения. В обоснование требований указало, что между ООО «Винлаб Владивосток» и ООО «Клайэнтс траст» заключен и действует договор аренды от 06.05.2021, по условиям которого ООО «Клайэнтс траст» передает во временное владение и пользование (аренду) ООО «Винлаб Владивосток» в качестве стационарного торгового объекта с торговым залом с целью организации розничной продажи алкогольной продукции, а также продовольственных и непродовольственных товаров следующий объект недвижимости: нежилые помещения общей площадью 161 квадратный метр, находящиеся на первом этаже нежилого помещения, общей площадью 403,1 квадратных метров, с кадастровым номером 25:28:010031:4248, расположенные по адресу: <адрес>.
Согласно пункту 2.1.6. Договора, ООО «Клайэнтс траст» обязалось предоставить место (площадку) накопления ТКО, место под контейнер для складирования картона и сообщить ООО «Винлаб Владивосток» об их расположении. ООО «Винлаб Владивосток» обязано осуществлять складирование ТКО и картона в месте, указанном в порядке п. 2.1.6. Договора ООО «Клайэнтс траст» (пункт 2.3.8. Договора).
При названных обстоятельствах, обязанность обеспечить создание места накопления ТКО в порядке, определенном пунктами 4.6.1., 4.6.3. Правил благоустройства именно на ООО «Клайэнтс траст», а не на ООО «Винлаб Владивосток». Кроме того, между ООО «Винлаб Комсомольск» и КГУП «Приморский экологический оператор» заключен Договор № от ДД.ММ.ГГГГ на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - Договор ТКО), предусматривающий в Приложении № объект - продовольственный магазин, по адресу <адрес> (с учетом дополнительного соглашения к нему), каких-либо дополнительных обязанностей по созданию места накопления ТКО у ООО «Винлаб Владивосток» не создается.
В судебное заседание представитель ООО «Винлаб Владивосток», представитель административной комиссии по Ленинскому району Владивостокского городского округа не явились, уведомлены надлежащим образом в установленные законом сроки. При таком положении, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заявителя и административной комиссии по Ленинскому району Владивостокского городского округа.
Изучив представленные материалы дела, суд считает, что постановление Административной комиссии по Ленинскому району ВГО от ДД.ММ.ГГГГ № подлежит отмене по следующим основаниям.
Статьей 7.21 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае» установлена административная ответственность за нарушение иных норм и правил в сфере благоустройства, установленных муниципальными нормативными правовыми актами. Объективная сторона указанных правонарушений выражается в невыполнении правил благоустройства населенных пунктов.
Субъектами указанных правонарушений являются граждане и должностные лица, индивидуальные предприниматели и юридические лица, в обязанности которых входит соблюдение правил благоустройства населенных пунктов.
Решением Думы города Владивостока от 09.08.2018 утверждены Правила благоустройства.
В соответствии с пунктом 1.3. Правил благоустройства, организация работ по благоустройству территорий обеспечивается лицами, являющимися владельцами и (или) пользователями соответствующих земельных участков, зданий и сооружений, если иное не установлено действующим законодательством Российской Федерации, а также положениями настоящих Правил. Организация работ по благоустройству зданий, сооружений, прилегающих к ним территорий обеспечивается собственником (собственниками) здания, сооружения или лицом, владеющим зданием, сооружением на ином законном праве.
Из пункта 4.6.1. Правил благоустройства следует, что на территории Владивостокского городского округа должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления ТКО (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов, входящих в состав ТКО (далее - КТО), и (или) специальные (контейнерные) площадки для раздельного накопления ТКО.
При этом из пункта 4.6.3. Правил благоустройства следует, что определение мест размещения контейнерных и специальных площадок на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, или земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется администрацией города Владивостока.
Расположение контейнерных и специальных площадок на территории Владивостокского городского округа согласовывается и утверждается администрацией города Владивостока при формировании и ведении реестра мест (площадок) накопления ТКО на территории Владивостокского городского округа.
В случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по созданию места (площадки) накопления ТКО лежит на других лицах, такие лица согласовывают создание места (площадки) накопления ТКО с администрацией города Владивостока. Сведения о местах (площадках) накопления ТКО вносятся в реестр мест (площадок) накопления ТКО.
Создание и (или) содержание контейнерных и специальных площадок, предназначенных для совместного использования для складирования ТКО и КГО, и образующихся от разных организаций, собственников и нанимателей жилых помещений в многоквартирных домах, осуществляется на основании соответствующего соглашения о создании и (или) содержании совместной контейнерной и (или) специальной площадки, заключенного между данными организациями (юридическими лицами), собственниками и нанимателями жилых помещений или лицами, осуществляющими управление многоквартирными домами (далее - соглашение).
Организации, индивидуальные предприниматели обязаны организовать место (площадку) для накопления ТКО или заключить соглашение в целях вывоза ТКО в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации.
В соответствии пунктами 1, 3, 4 ст. 13.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований. Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.
Судом установлено и следует из материалов дела, что между ООО «Винлаб Владивосток» и ООО «Клайэнтс траст» заключен и действует договор аренды от 06.05.2021, по условиям которого ООО «Клайэнтс траст» передало во временное владение и пользование (аренду) ООО «Винлаб Владивосток» в качестве стационарного торгового объекта с торговым залом с целью организации розничной продажи алкогольной продукции, а также продовольственных и непродовольственных товаров следующий объект недвижимости: нежилые помещения общей площадью 161 квадратный метр, находящиеся на первом этаже нежилого помещения, общей площадью 403,1 квадратных метров, с кадастровым номером 25:28:010031:4248, расположенные по адресу: <адрес>.
Согласно пункту 2.1.6. Договора, ООО «Клайэнтс траст» обязалось предоставить место (площадку) накопления ТКО, место под контейнер для складирования картона и сообщить ООО «Винлаб Владивосток» об их расположении. ООО «Винлаб Владивосток» обязано осуществлять складирование ТКО и картона в месте, указанном в порядке п. 2.1.6. Договора ООО «Клайэнтс траст» (пункт 2.3.8. Договора).
Таким образом, обязанность обеспечить создание места накопления ТКО в порядке, определенном пунктами 4.6.1., 4.6.3. Правил благоустройства возложена на ООО «Клайэнтс траст».
Из материалов дела также следует, что, между ООО «Винлаб Комсомольск» и КГУП «Приморский экологический оператор» заключен Договор № от ДД.ММ.ГГГГ на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.
Согласно дополнительному соглашению № к договору № на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами ( юридического лица ) от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрен объект - продовольственный магазин, по адресу <адрес>.
Из представленных материалов следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 час 27 мин. специалистом АТУ Ленинского района администрации г.Владивостока по адресу: <адрес>, было установлено, что ООО «Винлаб Владивосток», осуществляющим деятельность в магазине, не согласовано и не утверждено администрацией <адрес> место ( площадка) накопления ТКО.
Постановлением Административной комиссии по Ленинскому району ВГО от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «Винлаб Владивосток» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.21 Закона ПК «Об административных правонарушениях в Приморском крае» и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 80 000 руб.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Из смысла статей 26.1 и 26.2 КоАП РФ следует, что обстоятельства, имеющие отношение к делу об административном правонарушении, устанавливаются путем исследования доказательств, к которым относятся любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которого находится дело, определяет наличие или отсутствие события административного правонарушения, а также виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.
Судом установлено, что ООО «Винлаб Владивосток» пользуется помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на основании договора аренды нежилых помещений от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно договору аренды ООО «Винлаб Владивосток» обязано осуществлять складирование ТКО и картона в месте, указанном арендодателем ООО «Клайэнтс траст» в порядке п. 2.1.6. Договора в металлический контейнер и заключить договор на вывоз ТКО (пункт 2.3.8. Договора), действие договора, в соответствии со ст. 610 ГК РФ, разделом 4 договора, продлено до настоящего времени.
Таким образом, условиями договора аренды установлена обязанность иного юридического лица, а именно ООО «Клайэнтс траст» обеспечить создание места накопления ТКО в порядке, определенном пунктами 4.6.1., 4.6.3. Правил благоустройства.
Представленная фототаблица каких либо сведений и доказательств о размещении контейнера для вывоза ТКО ООО «Винлаб Владивосток» не содержит, и не подтверждает с достоверностью, о совершенном ООО «Винлаб Владивосток» правонарушении, поскольку указанная фототаблица не имеет какой либо пояснительной информации, в том числе места размещения контейнера для сбора ТКО, либо организации складирования отходов, ни даты, ни времени, а также о том, где и каким образом делана указанная фотография. Каких-либо иных данных, которые позволили бы определить наличие события административного правонарушения, совершенного именно ООО «Винлаб Владивосток», в материалах дела не имеется.
Согласно ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
В силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 данного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.
Поскольку достаточные и допустимые доказательства, подтверждающие вину ООО «Винлаб Владивосток» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.21 Закона Приморского края "Об административных правонарушениях", в материалах дела отсутствуют, постановление от ДД.ММ.ГГГГ №, производство делу – прекращению на основании п.2 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.1 КоАП РФ, решил:
жалобу ООО «Винлаб Владивосток» удовлетворить.
Постановление Административной комиссии по Ленинскому району ВГО от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении юридического лица ООО «Винлаб Владивосток», привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 7.21 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае» отменить.
Производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд г. Владивостока в течение 10 дней с момента вручения или получения его копии.
Судья Н.В. Нефёдова