ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации с. Кырен 30 апреля 2026.
Тункинский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Бадмаевой А.Л., при секретаре Ангархаевой Л.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-212/2026 по исковому заявлению Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Иркутский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации к Кузнецовой Софии Романовне о взыскании штрафа за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении, судебных расходов,
УСТАНОВИЛ:
Представитель Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Иркутский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее ФГБОУ ВО ИГМУ Минздрава России) Шпаковская А.А. обратилась в суд с иском к Кузнецовой С.Ф. о взыскании штрафа за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении по образовательной программе высшего образования от ДД.ММ.ГГГГ в размере 127 259,08 руб., а также судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 4 818 руб.
В обоснование требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ между Управлением Роспотребнадзора по Республике Бурятия и Кузнецовой С.Р. заключен договор о целевом обучении по образовательной программе высшего образования, в соответствие с которым Кузнецова С.Р. обязалась освоить образовательную программу высшего образования по программе специалитета. Согласно разделу 3 договора, Кузнецова по окончанию освоения образовательной программы высшего образования, в срок не более 3 месяцев после даты завершения срока прохождения аккредитации специалитета, обязуется заключить трудовой договор с Управлением Роспотребнадзора по Республике Бурятия на срок не менее чем 3 года. Приказом ФГБОУ ВО ИГМУ Минздрава России № от ДД.ММ.ГГГГ Кузнецова С.Р. зачислена с ДД.ММ.ГГГГ на места за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета. Приказом ректора ИГМУ № от ДД.ММ.ГГГГ Кузнецова отчислена из числа студентов по собственному желанию. ДД.ММ.ГГГГ уведомлением № Управление Ропотребнадзора по Республике Бурятия информировало истца о том, что условия договора о целевом обучении по образовательной программе высшего образования Кузнецовой С.Р. не выполнены. В соответствие с Положением о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденного постановлением Правительства РФ от 13.10.2020 № 1681, истцом был произведен расчет штрафа за неисполнение условий договора, требование об его уплате направлено заказной корреспонденцией по адресу регистрации ответчицы, которое ею получено не было, конверт возвращен истцу с пометкой об истечении срока хранения. Кузнецовой Р.С. требование об уплате штрафа за неисполнение условий договора о целевом обучении исполнено частично в размере 9 650 руб., срок внесения остатка суммы штрафа в размере 127 259,08 руб. в настоящее время истек.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Управление Роспотребнадзора по Республике Бурятия.
Представитель истца ФГБОУ ВО ИГМУ Минздрава России по доверенности Шпаковская А.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя ФГБОУ ВО ИГМУ Минздрава России.
Третье лицо Управление Роспотребнадзора по Республике Бурятия в суд не явились, извещались судом надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.
Ответчик Кузнецова С.Р. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещалась судом по месту регистрации путем направления судебных повесток, судебные повестки возвращены в связи с истечением срока хранения.
Таким образом, судом выполнены действия по извещению ответчика о времени и месте судебного заседания, предусмотренные ст. 113 ГПК РФ. Возврат судебных повесток свидетельствует об отказе ответчика от получения судебной корреспонденции, что в силу ч. 2 ст. 117 ГПК РФ влечет возможность считать его извещенным о времени и месте судебного заседания.
В соответствии со ст. 233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. О рассмотрении дела в таком порядке суд выносит определение.
При отсутствии сведений, подтверждающих уважительные причины неявки ответчика, суд определил рассмотреть дело в ее отсутствие, в порядке заочного производства, по имеющимся материалам.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование, урегулированы Федеральным законом от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ).
Образование подразделяется на общее образование, профессиональное образование, дополнительное образование и профессиональное обучение, обеспечивающие возможность реализации права на образование в течение всей жизни (непрерывное образование) (часть 2 статьи 10 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ).
В Российской Федерации устанавливаются следующие уровни профессионального образования: 1) среднее профессиональное образование; 2) высшее образование - бакалавриат; 3) высшее образование - специалитет, магистратура; 4) высшее образование - подготовка кадров высшей квалификации (часть 5 статьи 10 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ).
В Российской Федерации по уровням общего и профессионального образования, по профессиональному обучению реализуются основные образовательные программы, по дополнительному образованию - дополнительные образовательные программы (часть 2 статьи 12 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ).
Подпунктом "б" пункта 2 части 3 статьи 12 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ образовательные программы высшего образования - программы бакалавриата, программы специалитета, программы магистратуры, программы подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программы ординатуры, программы ассистентуры-стажировки.
Высшее образование имеет целью обеспечение подготовки высококвалифицированных кадров по всем основным направлениям общественно полезной деятельности в соответствии с потребностями общества и государства, удовлетворение потребностей личности в интеллектуальном, культурном и нравственном развитии, углублении и расширении образования, научно-педагогической квалификации (часть 1 статьи 69 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ).
Согласно части 8 статьи 55 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ порядок приема на обучение по образовательным программам каждого уровня образования, перечень вступительных испытаний при приеме на обучение по основным профессиональным образовательным программам каждого уровня, перечень дополнительных вступительных испытаний при приеме на обучение по образовательным программам высшего образования и перечень категорий граждан, которые поступают на обучение по образовательным программам высшего образования по результатам вступительных испытаний, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, если иное не предусмотрено этим федеральным законом.
Основанием возникновения образовательных отношений является распорядительный акт организации, осуществляющей образовательную деятельность, о приеме лица на обучение в эту организацию или для прохождения промежуточной аттестации и (или) государственной итоговой аттестации, а в случае осуществления образовательной деятельности индивидуальным предпринимателем - договор об образовании (часть 1 статьи 53 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ).
Отношения по целевому обучению регулируются статьей 56 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ, в соответствии с которой гражданин, поступающий на обучение по образовательной программе среднего профессионального или высшего образования либо обучающийся по соответствующей образовательной программе, вправе заключить договор о целевом обучении с федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (далее - заказчик целевого обучения).
В соответствии с частью 3 статьи 56 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ сторонами договора о целевом обучении наряду с гражданином, указанным в части 1 настоящей статьи, и заказчиком целевого обучения могут также являться организация, осуществляющая образовательную деятельность, и (или) организация, в которую будет трудоустроен гражданин в соответствии с договором о целевом обучении.
Частью 5 статьи 56 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ закреплено, что в случае неисполнения заказчиком целевого обучения предусмотренных договором о целевом обучении обязательств по трудоустройству гражданина, заключившего договор о целевом обучении, заказчик целевого обучения выплачивает ему компенсацию в размере трехкратной среднемесячной начисленной заработной платы в соответствующем субъекте Российской Федерации, на территории которого он должен был быть трудоустроен в соответствии с договором о целевом обучении, на дату отчисления его из организации, осуществляющей образовательную деятельность, в связи с получением образования (завершением обучения).
Согласно части 6 статьи 56 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ в случае неисполнения гражданином, заключившим договор о целевом обучении, предусмотренных договором о целевом обучении обязательств по освоению образовательной программы и (или) осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет он обязан возместить заказчику целевого обучения расходы, связанные с предоставлением мер поддержки.
В силу части 7 статьи 56 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ положение о целевом обучении, включающее в том числе порядок заключения и расторжения договора о целевом обучении, условия определения и изменения места осуществления трудовой деятельности, порядок и основания освобождения сторон от исполнения обязательств по договору о целевом обучении, порядок выплаты компенсации, порядок определения размера расходов и их возмещения, и типовая форма договора о целевом обучении устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Особенности заключения договора о целевом обучении, стороной которого является федеральный государственный орган, орган государственной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления и который включает в себя обязательство гражданина, заключившего договор о целевом обучении, по прохождению государственной службы или муниципальной службы после завершения обучения, определяются в порядке, установленном федеральными законами о видах государственной службы или законодательством о муниципальной службе (часть 8 статьи 56 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ).
В соответствии с частью 2 статьи 71.1 Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ квота приема на целевое обучение по специальностям, направлениям подготовки высшего образования устанавливается с учетом потребностей экономики в квалифицированных кадрах и отраслевых особенностей.
Прием на целевое обучение по образовательным программам высшего образования в пределах установленной квоты осуществляется по конкурсу, проводимому в соответствии с порядком приема, предусмотренным частью 8 статьи 55 настоящего Федерального закона, по специальностям, направлениям подготовки, перечень которых определяется Правительством Российской Федерации (часть 5 статьи 71.1 Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ).
Согласно части 6 статьи 71.1 Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ в случаях неисполнения заказчиком целевого обучения обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение в соответствии с частью 1 настоящей статьи, а гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет наряду с ответственностью, предусмотренной частями 5 и 6 статьи 56 настоящего Федерального закона, заказчик целевого обучения или гражданин, принятый на целевое обучение в соответствии с частью 1 настоящей статьи, выплачивает организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой обучался гражданин, штраф в размере расходов федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, осуществленных на обучение гражданина, который направляется на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования. Порядок выплаты указанного штрафа, порядок и основания освобождения сторон договора о целевом обучении от его выплаты, порядок определения его размера и направления на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования, осуществляемой за счет средств федерального бюджета, устанавливаются Правительством Российской Федерации в положении о целевом обучении, а за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления.
Как следует из пункта 53 Положения о целевом обучении по образовательным программам среднего процессуального и высшего образования, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации N 1681 от 13 октября 2020 г., в случаях неисполнения заказчиком обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение но образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты приема на целевое обучение, установленной Правительством Российской Федерации (далее - квота, установленная Правительством Российской Федерации), или гражданином, принятым на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты, установленной Правительством Российской Федерации, обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение 3 лет, заказчик или гражданин выплачивают штраф в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина в организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета (далее - штраф).
В соответствии с пунктом 54 Положения о целевом обучении по образовательным программам среднего процессуального и высшего образования, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации N 1681 от 13 октября 2020 г., штраф выплачивается организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета, в которой гражданин обучался в соответствии с договором о целевом обучении (далее - получатель штрафа). В случае обучения гражданина в соответствии с договором о целевом обучении в нескольких организациях, осуществляющих образовательную деятельность (в результате перевода из одной организации в другую), получателем штрафа является последняя из таких организаций. В случае обучения гражданина в нескольких организациях, осуществляющих образовательную деятельность, по образовательной программе, реализуемой в сетевой форме, получателем штрафа является организация, в которую гражданин был принят на целевое обучение в пределах квоты, установленной Правительством Российской Федерации.
Как разъяснено в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2002 г., утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 10 июля 2002 г., отношения, складывающиеся между гражданами и образовательными учреждениями, по обучению регулируются Законом Российской Федерации от 10 июля 1992 г. "Об образовании" (в редакции от 13 января 1996 г. с последующими изменениями и дополнениями), Федеральным законом от 22 августа 1996 г. "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" (с последующими изменениями и дополнениями) и главой 39 Гражданского кодекса Российской Федерации "Возмездное оказание услуг".
Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Бурятия (работодателем) и Кузнецовой С.Ф. (Гражданин) заключен договор о целевом обучении по образовательной программе высшего образования.
Согласно разделам I и II договора, Кузнецова С.Р. обязуется освоить образовательную программу высшего образования в ГБОУ ВО ИГМУ Минздрава России на очной форме обучение, по специальности: 32.05.01 Медико-профилактическое дело, и осуществить трудовую деятельность в соответствии с полученной квалификацией на условиях настоящего договора. Заказчик (работодатель) в период освоения гражданином образовательной программы обязуется предоставить гражданину меры поддержки и обеспечить трудоустройство гражданина в соответствии с квалификацией, полученной в результате освоения образовательной программы, на условиях настоящего договора.
Согласно разделу III договора, в результате освоения образовательной программы, место осуществления гражданином трудовой деятельности будет являться Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Бурятия. Гражданин и организация, в которую будет трудоустроен гражданин, заключат трудовой договор о трудовой деятельности гражданина в срок не более 3 месяцев после даты завершения срока прохождения аккредитации специалиста. Срок осуществления гражданином трудовой деятельности в организации, в которую будет трудоустроен гражданин составляет 3 года. Указанный срок длится с даты заключения трудового договора, а при не заключении трудового договора в установленный срок трудоустройства – с даты истечения установленного срока трудоустройства.
Пунктом 5 Раздела VII договора предусмотрено, что заказчик в случае неисполнения обязательств по трудоустройству гражданина или гражданин в случае неисполнения им обязательств по осуществлению трудовой деятельности в течение 3 лет выплачивает штраф образовательной организации в размере расходов федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, осуществленных на обучение гражданина не позднее 12 месяцев со дня получения требования о выплате штрафа и в порядке, предусмотренном разделом VI Положения.
Приказом ФГБОУ ВО ИГМУ Минздрава России № от ДД.ММ.ГГГГ «О зачислении на места за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета поступающих, заключивших договор о целевом обучении в пределах квоты приема на целевое обучение по программам специалитета» Кузнецова С.Р. с ДД.ММ.ГГГГ зачислена на 1 курс обучения по специальности 32.05.01 Медико-профилактическое дело на Медико-профилактический факультет.
Приказом ФГБОУ ВО ИГМУ Минздрава России № от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отчислении студентов медико-профилактического факультета» Кузнецова С.Р. отчислена из числа студентов медико-профилактического факультета по собственному желанию с ДД.ММ.ГГГГ, обучающихся на целевой контрактной подготовке.
Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ Управление Ропотребнадзора по Республике Бурятия проинформировало ФГБОУ ВО ИГМУ Минздрава России о расторжении с Кузнецовой С.Р. договора о целевом обучении, а также о том, что Кузнецова С.Р. возместила Управлению расходы, связанные с предоставлением мер поддержки в виде денежной выплаты.
ДД.ММ.ГГГГ ФГБОУ ВО ИГМУ Минздрава России в адрес Кузнецовой С.Р. направлено требование об уплате штрафа за неисполнение условий договора о целевом обучении в размере 136 909,08 руб. в срок – 12 месяцев.
Требование направлено в адрес Кузнецовой С.Р. почтовой связью, которое получено адресатом не было, конверт возвращен по истечении срока хранения.
Согласно справке ФГБОУ ВО ИГМУ Минздрава России, Кузнецовой С.Р. оплачено в счет штрафа 9 650 руб., остаток задолженности составляет 127 259,08 руб.
Оценив собранные по делу доказательства в совокупности с нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения, суд находит исковые требования ФГБОУ ВО ИГМУ Минздрава России о взыскании с ответчика штрафа обоснованными, поскольку Кузнецовой С.Р. обязательства предусмотренные договором о целевом обучении не исполнены, в установленный договором срок она обучение не закончила, была отчислена из университета по собственному желанию.
Доказательств наличия у Кузнецовой С.Р. уважительных причин неисполнения обязательств по освоению образовательной программы, а также доказательств, подтверждающих вынужденный характер ее отчисления из образовательного учреждения, либо обусловленности отчисления неправомерными действиями образовательного учреждения, в том числе при исполнении условий договора о целевом обучении, суду не представлено.
Учитывая, что штраф является мерой гражданско-правовой ответственности за нарушение обязательств по договору о целевом обучении, то к спорным правоотношениям возможно применение положений ст. 333 ГК РФ
В силу п. 1 ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.
В соответствии с п. 1 ст. 333 ГК РФ, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку.
В п. 69 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" разъяснено, что подлежащая уплате неустойка, установленная законом или договором, в случае ее явной несоразмерности последствиям нарушения обязательства, может быть уменьшена в судебном порядке (пункт 1 статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Уменьшая сумму штрафа до 250 000 руб., суд исходил из положений п. 69 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", согласно которой неустойка (штраф) по своей природе носит компенсационный характер, является способом обеспечения исполнения обязательства должником и не должна служить средством обогащения кредитора, но при этом направлена на восстановление прав кредитора, нарушенных вследствие ненадлежащего исполнения обязательства.
Анализ приведенных положений закона позволяет прийти к выводу о том, что штраф является мерой гражданско-правовой ответственности за нарушение обязательств по договору о целевом обучении.
В соответствии с п. 78 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" правила о снижении размера неустойки на основании ст. 333 ГК РФ применяются также в случаях, когда неустойка определена законом.
То обстоятельство, что размер штрафа определяется в соответствии с нормативными затратами на обучение, не свидетельствует о невозможности снижения размера штрафа, поскольку получатель штрафа направляет средства, полученные от выплаты штрафа, на финансовое обеспечение своей образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования, и направления расходования (использования) указанных средств определяются получателем штрафа самостоятельно.
Учитывая, что взысканный штраф будет расходоваться исключительно по усмотрению образовательной организации, не подлежит возврату в бюджет в качестве денежных средств, выделенных в пределах квоты на бесплатное обучение граждан, с учетом того, что срок обучения Кузнецовой С.Р. в образовательном учреждении составил один год, исходя из требований разумности и справедливости, суд приходит к выводу, что штраф подлежит уменьшению до 50 000 рублей.
Согласно ч.1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Следовательно, подлежат взысканию с ответчика расходы истца по оплате госпошлины в размере 4 818 руб.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Иркутский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации к Кузнецовой Софии Романовне о взыскании штрафа за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении, судебных расходов, удовлетворить частично.
Взыскать в пользу Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Иркутский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации (ИНН 3811022096) с Кузнецовой Софии Романовны (СНИЛС №) штраф за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении по образовательной программе высшего образования от ДД.ММ.ГГГГ в размере 50 000 рублей, а также расходы на оплату государственной пошлины в размере 4 818 рублей.
В удовлетворении исковых требований в большем размере отказать.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Решение в окончательной форме принято 14.05.2026.
Судья А.Л. Бадмаева