РЕШЕНИЕ
3 июня 2026 года город Владивосток
Судья Ленинского районного суда города Владивостока Приморского края Улайси В.В., рассмотрев жалобу представителя АО «Дальморнефтегеофизика» на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении АО «Дальморнефтегеофизика», установил:
постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № юридическое лицо – АО «Дальморнефтегеофизика» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 80 000 руб.
Не согласившись с указанным постановлением, представитель АО «Дальморнефтегеофизика» подал жалобу, в которой ставится вопрос об отмене постановления и прекращении производства по делу на основании п. 29 КоАП РФ. Извещение о несчастном случае на производстве со смертельным исходом было направлено в государственную инспекцию труда в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ незамедлительно, в день получения сведений о смерти Хабарова С.В. по электронной почте № В период 2022-2023 гг. общество осуществляло официальную переписку с инспекцией посредством использования указанного адреса. ДД.ММ.ГГГГ в связи с неполучением официального ответа представитель АО «Дальморнефтегеофизика» в телефонном разговоре с Государственной инспекцией труда в <адрес> просил выделить специалиста для расследования несчастного случая. Как выяснилось, извещение было направлено на старый (недействующий) адрес электронной почты, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ на адрес электронной почты № было направлено извещение о несчастном случае на производстве со смертельным исходом. В отсутствие существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, вредных последствий или причиненного имущественного ущерба, просит применить положения ст. 2.9 КоАП РФ. Акционером АО «Дальморнефтегеофизика» является АО «Росгеология», включенное в перечень стратегических акционерных обществ и системообразующих предприятий. АО «Дальморнефтегеофизика» имеет отрицательный финансовый результат – убыток в размере 120 168 тыс. руб. Применение меры административного наказания в виде штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, будет носить неоправданно карательный характер, не соответствует имущественному положению общества, тяжести правонарушения и степени вины лица, привлекаемого к ответственности. Умысел на совершение правонарушения отсутствовал. Имеются основания для замены административного наказания в виде штрафа на предупреждение. Назначение наказания в максимальном размере является чрезмерным.
Представитель АО «Дальморнефтегеофизика» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, ранее направил в адрес суда ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель Государственной инспекции труда в <адрес> в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в связи с чем суд рассмотрел дело в его отсутствие.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи и частью 3 статьи 11.23 настоящего Кодекса, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.
Согласно ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.
В силу ст. 214 ТК РФ работодатель обязан обеспечить расследование и учет несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, учет и рассмотрение причин и обстоятельств событий, приведших к возникновению микроповреждений (микротравм), в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 228.1 ТК РФ при групповом несчастном случае (два человека и более), тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом работодатель (его представитель) в течение суток обязан направить извещение по установленной форме, в том числе, в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, по месту происшедшего несчастного случая.
Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Статьей 26.11 КоАП РФ установлено, что судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Как следует из материалов дела, согласно рапорту от ДД.ММ.ГГГГ капитану исследовательского судна «Академик Ферсман» службы морских работ АО «Дальморнефтегеофизика», пришвартованному у причала ДВЦ ДальРАО в бухте Разбойник ЗАТО <адрес>, Тохименко В.В. ДД.ММ.ГГГГ в 21 час 20 минут поступил доклад старшего механика Стаферова Н.Ф. о резком ухудшении самочувствия старшего механика Хабарова С.Ф. Силами прибывшей бригады скорой медицинской помощи Хабаров С.Ф. был транспортирован на носилках в автомобиль скорой медицинской помощи и госпитализирован в больницу <адрес>.
В соответствии с медицинским заключением от ДД.ММ.ГГГГ (исх. от ДД.ММ.ГГГГ № форма №/у) о характере повреждения здоровья в результате несчастного случая на производстве и степени их тяжести, выданным КГБУЗ «Находкинская городская больница», Хабаров С.Ф. поступил в палату реанимации и интенсивной терапии для больных с острым нарушением мозгового кровообращения в 23 часа 37 минут ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>
В соответствии медицинским заключением от ДД.ММ.ГГГГ (исх. от ДД.ММ.ГГГГ № форма №/у) об установлении заключительного диагноза пострадавшего в результате несчастного случая на производстве, выданным КГБУЗ «Находкинская городская больница», заключительный диагноз (код по МКБ) пострадавшего от несчастного случая на производстве Хабарова С.Ф.: <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ в 06 часов 30 минут.
Извещение о несчастном случае поступило по установленной форме в Государственную инспекцию труда в Приморском крае на официальный электронный адрес № нарушением установленных законодательством Российской Федерации сроков только ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, в ходе расследования нечастного случая со смертельным исходом, произошедшего с работником АО «Дальморнефтегеофизика», установлено, что работодатель не уведомил территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права в установленный законом срок по установленной форме.
Оценив по правилам статьи 26.11 КоАП РФ представленные доказательства, должностное лицо Государственной инспекции труда в <адрес> пришло к обоснованному выводу о том, что материалами дела достоверно и полно подтверждаются фактические обстоятельства дела, свидетельствующие о допущении АО «Дальморнефтегеофизика» нарушений требований трудового законодательства Российской Федерации, образующих объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ.
В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении административным органом в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения, в силу требований статьи 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
То обстоятельство, что АО «Дальморнефтегеофизика» направило ДД.ММ.ГГГГ извещение о несчастном случае на электронный адрес №, по которому в 2022-2023 гг. осуществлялась переписка с Государственной инспекцией труда в <адрес>, не свидетельствует об отсутствии в действиях общества состава административного правонарушения.
В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Объективных обстоятельств, препятствующих выполнению АО «Дальморнефтегеофизика» обязанности уведомить Государственную инспекцию труда в <адрес> о произошедшем несчастном случае, не установлено.
На официальной странице Государственной инспекции труда в <адрес> № размещены адрес электронной почты: № телефон приемной руководителя / номер факса: 8 (№
Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Нарушений процессуальных требований КоАП РФ, указывающих на недопустимость доказательств, и которые могли бы повлечь отмену постановления должностного лица, в ходе производства по делу об административном правонарушении допущено не было.
В то же время, судья приходит к выводу о необходимости изменения постановления.
Так, вывод должностного лица о том, что датой совершения правонарушения является ДД.ММ.ГГГГ, следует признать ошибочным.
Из доводов жалобы и объяснений представителя АО «Дальморнефтегеофизика» следует, что ДД.ММ.ГГГГ сотрудники КГБУЗ «Находкинская городская больница» уведомили АО «Дальморнефтегеофизика» о смерти Хабарова С.В. посредством телефонного звонка.
Сведений о том, что до указанной даты работодателю было известно о тяжести несчастного случая либо смерти Хабарова С.В., в материалах дела не имеется. Медицинские заключения имеют исх. дату ДД.ММ.ГГГГ.
При этом неверное указание в постановлении должностного лица даты совершения административного правонарушения не влечет его отмену и не свидетельствует об отсутствии в действиях АО «Дальморнефтегеофизика» состава административного правонарушения.
В силу пункта 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления по делу об административном правонарушении, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
При таких обстоятельствах имеются основания для изменения постановления должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ путем указания в описательно-мотивировочной части постановления даты совершения административного правонарушения – ДД.ММ.ГГГГ.
Указанные изменения постановления не изменяют существа вмененного правонарушения, не ухудшают положение лица, привлекаемого к административной ответственности.
В соответствии с общими правилами назначения административных наказании административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ.
Назначая АО «Дальморнефтегеофизика» максимальный размер административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи - 80 000 рублей, должностное лицо не указало в постановлении по делу об административном правонарушении на наличие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных статьей 4.3 КоАП РФ, не мотивировало невозможность назначения минимального размера штрафа.
Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к правонарушителю именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Исходя из обстоятельств настоящего дела об административном правонарушении и сведений о лице, характера совершенного административного правонарушения, учитывая, что должностным лицом наличия отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу не установлено, руководствуясь статьей 4.1 КоАП РФ, прихожу к выводу о необходимости снижения размера назначенного АО «Дальморнефтегеофизика» административного штрафа до 50 000 руб.
Снижение размера санкции не приведет из меры воздействия, направленной на предупреждение правонарушений к чрезмерному, избыточному ограничению имущественных прав и интересов привлекаемого к административной ответственности лица, несовместимому с требованиями справедливости при назначении административного наказания.
Вопреки доводам жалобы, оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным и, соответственно, освобождения от административной ответственности с применением положений статьи 2.9 КоАП РФ, не имеется, поскольку не установлено исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии предусмотренных указанной нормой признаков малозначительности административного правонарушения, принимая при этом во внимание особую значимость охраняемых отношений и конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения.
С учетом взаимосвязанных положений ч. 3 ст. 3.4 и ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 указанного Кодекса.
Вместе с тем в рассматриваемом случае также не усматривается наличие условий, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, в связи с чем, доводы жалобы о замене назначенного наказания в виде штрафа на предупреждение подлежат отклонению.
Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением общества, позволяющих применить положения ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в рамках производства по делу об административном правонарушении и рассмотрения настоящей жалобы не установлено.
Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья решил:
постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Приморском крае от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении АО «Дальморнефтегеофизика» изменить.
Указать в описательно-мотивировочной части постановления дату совершения административного правонарушения ДД.ММ.ГГГГ.
Снизить размер назначенного административного штрафа за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ, до 50 000 рублей.
В остальной части постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Приморском крае от ДД.ММ.ГГГГ № оставить без изменения, жалобу представителя АО «Дальморнефтегеофизика» - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд города Владивостока Приморского края в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.
Судья В.В. Улайси