Судебный участок <НОМЕР> Советского судебного района г. <АДРЕС> г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 9
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
<ДАТА1> мировой судья судебного участка <НОМЕР> Советского судебного района г. <АДРЕС> <ФИО1> Евгений Николаевич, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. <АДРЕС> дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 25 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении <ФИО2>, <ДАТА2> г.р., уроженца гор. <АДРЕС>, проживающего по адресу г. <АДРЕС>, пр. <АДРЕС> паспорт гражданина РФ <ОБЕЗЛИЧЕНО>, выдан <ДАТА3> отделом УФМС России по <АДРЕС> области, установил:
<ДАТА4> в 00-01 часов <ФИО2> не выполнил в установленный срок предписание Сибирского межрегионального управления Россельхознадзора Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, осуществляющего государственный земельный надзор, об устранении нарушений земельного законодательства от <ДАТА5> <НОМЕР>, срок для исполнения которого, установленный до <ДАТА6>, истек, тем самым совершив административное правонарушение, предусмотренное ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.
В судебное заседание <ФИО2> не явился, не сообщив суду о причинах неявки, будучи должным образом уведомленным о его времени и месте, об отложении слушания по делу не просил.
Полагая возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.
Административная ответственность за правонарушение, предусмотренное ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ наступает за невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства.
Пунктом 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации установлен приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве.
Целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель (статья 12 Земельного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 13 названного Кодекса в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.
Исходя из положений статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные названным кодексом, федеральными законами.
Обязанность собственников, владельцев, пользователей, в том числе арендаторов земельных участков, по осуществлению мероприятий по охране земель сельскохозяйственных назначения, недопущению ухудшения плодородия почв, соблюдению стандартов, норм, нормативов, правил и регламентов проведения агротехнических, агрохимических, мелиоративных, фитосанитарных и противоэрозионных мероприятий установлена Федеральным законом <НОМЕР> от <ДАТА7> «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения».
В части 1 статьи 79 Земельного Кодекса Российской Федерации закреплено, что сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.
ГОСТом 16265-89 «Земледелие, термины и определения» определено, что обработкой почвы является воздействие на почву рабочими органами машин и орудий с целью улучшения почвенных условий жизни сельскохозяйственных культур и уничтожения сорняков, а под сорными растениями (сорняками) следует понимать дикорастущие растения, обитающие на сельскохозяйственных угодьях и снижающие величину и качество продукции.
Действующим до <ДАТА8> Пунктом 3 постановления Правительства РФ от <ДАТА9> <НОМЕР> «О проведении рекультивации и консервации земель», предусмотрено, что разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель, разработка проекта консервации земель и консервация земель обеспечиваются лицами, деятельность которых привела к деградации земель, в том числе правообладателями земельных участков, лицами, использующими земельные участки на условиях сервитута, публичного сервитута, а также лицами, использующими земли или земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.
В соответствии со статьей 6 Федерального закона от <ДАТА10> <НОМЕР> «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков и земель сельскохозяйственного назначения обязаны использовать указанные земельные участки в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны причинить вред земле, как природному объекту, в том числе приводить к деградации, загрязнению, захламлению земель, отравлению, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.
Согласно части 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.
Материалы дела об административном правонарушении, исследованные в судебном заседании, подтверждают факт административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ. В частности подтверждаются:
- протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА11>, согласно которому <ДАТА4> в 00-01 часов <ФИО2> не выполнил в установленный срок, до <ДАТА6> включительно, предписание Сибирского межрегионального управления Россельхознадзора Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, осуществляющего государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения об устранении нарушений земельного законодательства от <ДАТА12> <НОМЕР>;
- копией предписания <НОМЕР> от <ДАТА5> об устранении нарушений требований земельного законодательства, согласно которому в срок до <ДАТА6> на <ФИО2>, не использующего земельные участки в сельскохозяйственных целях возложена обязанность провести мероприятия по воспроизводству плодородия земель, вовлечению земельных участков сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами <НОМЕР> в сельскохозяйственный оборот путем проведения агротехнических, агрохимических и фитосанитарных мероприятий;
- заданием на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом <НОМЕР> от 11.08.2025;
- выпиской ЕГРН;
- протоколом осмотра при осуществлении федерального государственного земельного контроля на землях сельскохозяйственного назначения <НОМЕР> от 11.08.2025;
- протоколом инструментального обследования <НОМЕР> от <ДАТА13> земельных участков с кадастровыми номерами <НОМЕР>;
- фототаблицами;
- актом выездного обследования <НОМЕР> от <ДАТА13> согласно которому установлено нарушение <ФИО2> как собственником земельных участков с кадастровыми номерами <НОМЕР> нарушения требований;
- протоколом осмотра земельных участков с кадастровыми номерами <НОМЕР>, с фототаблицей, схемой осмотра;
<ФИО2> является собственником земельных участков с кадастровым номером <НОМЕР>, площадью 5,1 га с <ДАТА14>
Выданное <ФИО2> предписание <НОМЕР> от <ДАТА12> об устранении нарушений требований земельного законодательства Сибирского межрегионального управления Россельхознадзора Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, осуществляющего государственный земельный надзор, направлено на воспроизводство плодородия земель, вовлечению земельных участков сельскохозяйственного назначения в сельскохозяйственный оборот путем проведения агротехнических, агрохимических и фитосанитарных мероприятий.
Сведений о том, что заинтересованными лицами предписание <НОМЕР> от <ДАТА12> обжаловалось, о продлении сроков его выполнения, судье не представлено.
Копия предписания <НОМЕР> от <ДАТА12> направлена <ФИО2>, однако сведения об исполнении требований, изложенных в данном предписании в установленный срок до <ДАТА6> судьей не представлены и материалы дела об административном правонарушении свидетельствуют об обратном - невыполнении требований предписания.
Таким образом, наличие события административного правонарушения, вина лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, подтверждены материалами дела об административном правонарушении; обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено.
С учетом изложенного, имеются основания для привлечения <ФИО2> к административной ответственности по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ и назначения административного наказания.
При назначении наказания мировой судья учитывает характер и степень опасности совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административное наказание, и приходит к выводу о необходимости назначения наказания в в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией данной статьи.
Оснований для применения положений частей 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ не имеется, исключительных обстоятельств, указанных в части 3.2 данной статьи, не установлено, поскольку характер совершенного правонарушения, объект посягательства исключает возможность применения положений части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 30.1-30.3 КоАП РФ, постановил:
<ФИО2>, <ДАТА2> г.р., признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (Десять тысяч) рублей.
Сумма административного штрафа вносится в банк по следующим реквизитам:
Получатель: УФК по <АДРЕС> области (Комитет по обеспечению деятельности мировых судей <АДРЕС> области л/с 04652001550)
ИНН: <НОМЕР> КПП: <НОМЕР>
Банк ОКЦ <НОМЕР> СибГУ Банка России//УФК по <АДРЕС> области г. <АДРЕС>,
БИК <НОМЕР>
<НОМЕР>
<НОМЕР>
ОКТМО: 69701000
КБК 825 1 16 01173 01 0007 140
УИН 0000091200005500002496765
Разъяснить, что в соответствии со статьей 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня отсрочки или рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Разъяснить положение статьи 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в соответствии с которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Квитанцию об оплате штрафа предоставить в отдел делопроизводства по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 9, каб. 405.
В случае отсутствия квитанции будет произведено принудительное взыскание.
Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья (подпись) <ФИО3>
КОПИЯ ВЕРНА
Мировой судья <ФИО3>
Постановление вступило в законную силу «_____» _________________ 2026 г.