ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
<ДАТА1> <АДРЕС>
И.о. мирового судьи судебного участка <АДРЕС> района <АДРЕС> края <ФИО1>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:
<ФИО2>, родившегося <ДАТА2> в с. <АДРЕС> района <АДРЕС> края, паспорт <НОМЕР>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 36, со слов официально трудоустроенного АО Трест КХМ машинистом, инвалидности не имеющего,
УСТАНОВИЛ:
<ДАТА3> в 22 час. 00 мин. по адресу <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, у дома <НОМЕР>, <АДРЕС> района <АДРЕС> края, то есть в общественном месте <ФИО2> находился в состоянии алкогольного опьянения, шел покачиваясь из стороны в сторону, имел неопрятный внешний вид, речь смазанная невнятная, изо рта исходил резкий запах алкоголя, то есть имел вид оскорбляющей человеческое достоинство и общественную нравственность, тем самым совершил правонарушение, предусмотренное статьёй 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
<ФИО2> вину признал, подтвердил обстоятельства изложенные в протоколе, он действительно находился в состоянии алкогольного опьянения в указанном в протоколе месте и время. При прохождении медицинского освидетельствования не смог «продуть» на приборе алкотектор.
Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу <ФИО2>, изучив представленные доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии в его действиях состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 20.21 КоАП РФ наказуемым по этой статье деянием является появление на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность.
Из материалов дела следует, что основанием для привлечения <ФИО2> к административной ответственности, предусмотренной статьей 20.21 КоАП РФ, послужило то, что он находился <ДАТА3> в 22 час. 00 мин. по адресу <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, у дома <НОМЕР>, <АДРЕС> района <АДРЕС> края, то есть в общественном месте <ФИО2> находился в состоянии алкогольного опьянения, шел покачиваясь из стороны в сторону, имел неопрятный внешний вид, речь смазанная невнятная, изо рта исходил резкий запах алкоголя, тем самым оскорблял человеческое достоинство и общественную нравственность.
Объектом административного правонарушения, предусмотренного в ст. 20.21, являются общественный порядок и общественная безопасность.
Объективная сторона анализируемого правонарушения состоит в том, что виновный появляется (выходит на улицу, совершает прогулку в парке, едет в автобусе домой и т.п.) в общественном месте в состоянии опьянения (алкогольного, наркотического и т.п.).
При этом состояние алкогольного опьянения у <ФИО2> было выявлено по клиническим признакам, так как в акте <НОМЕР> от <ДАТА4> исследование не представилось возможным провести.
Федеральным законом от <ДАТА5> N 227-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием законодательства об обороте оружия" Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях был дополнен статьей 27.12.1, предусматривающей направление лиц, совершивших административные правонарушения (за исключением лиц, указанных в частях 1 и 1.1 статьи 27.12 настоящего Кодекса), в отношении которых имеются достаточные основания полагать, что они находятся в состоянии опьянения, на медицинское освидетельствование на состояние опьянения.
Пунктом 14 части 1 статьи 13 Федерального закона от <ДАТА6> N 3-ФЗ "О полиции" установлено, что полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставляется право доставлять граждан, находящихся в общественных местах в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и утративших способность самостоятельно передвигаться или ориентироваться в окружающей обстановке, в медицинские организации.
В соответствии с частями 3 - 5 статьи 27.12.1 КоАП РФ о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения составляется соответствующий протокол, копия которого вручается лицу, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении. Отнесение законодателем медицинского освидетельствования на состояние опьянения к одной из мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях обуславливается установленной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях ответственностью за совершение административных правонарушений в состоянии опьянения. Таким образом, поскольку в отношении лиц, совершивших административные правонарушения, за исключением управляющих транспортным средством, в отношении которых имеются достаточные основания полагать, что они находятся в состоянии опьянения, установлен порядок именно медицинского освидетельствования, то по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, надлежит учитывать, что доказательством состояния опьянения лица является акт медицинского освидетельствования на состояние опьянения.
Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от <ДАТА7> N 933н утвержден Порядок проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического) (далее - Порядок N 933н). В силу подпункта 2 пункта 5 Порядка N 933н медицинское освидетельствование проводится в отношении лица, совершившего административное правонарушение (за исключением лиц, указанных в частях 1 и 1.1 статьи 27.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), на основании протокола о направлении на медицинское освидетельствование, составленного должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии со статьей 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вместе с тем, материалы дела не содержат сведений о доказанности у него состояния опьянения. Указание должностным лицом в рапорте, в протоколе на то, что он находился в состоянии алкогольного опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, то есть шел покачиваясь из стороны в сторону, имел неопрятный внешний вид, речь смазанная невнятная, изо рта исходил резкий запах алкоголя, не подтверждает факт нахождения <ФИО2> в состоянии алкогольного опьянения, установленного медицинским работником.
Как указано выше, по делам данной категории необходимо установить и соотнести факт нахождения лица в общественном месте в состоянии, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, и факт реальной общественной опасности действий данного лица (возможности причинения вреда себе и окружающим), что связано, в том числе, с выяснением вопроса о виде опьянения и количественном значении содержания алкоголя в организме.
Результат освидетельствования необходим для подтверждения либо опровержения факта совершения административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.21 КоАП РФ.
Поскольку в акте медицинского освидетельствования <ФИО2> не смог пройти освидетельствование на алкотекторе, медицинский работник не взял биологический объект у <ФИО2>, лишь по внешним признакам установил состояние алкогольного опьянения, то в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что названное лицо находилось в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения, оснований судить о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.
Кроме того, в акте медицинского освидетельствования указано, что <ФИО2> внешне опрятен, одет по сезону. На судебный процесс он явился в той же самой одежде, которая была на нем при задержании сотрудниками полиции, при этом она не содержит признаков загрязнений (неопрятности).
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Также необходимо учитывать положения части 4 статьи 1.5 КоАП РФ о том, что неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица, и позицию, выраженную в перечисленных выше определениях Конституционного Суда Российской Федерации, согласно которой распределение бремени доказывания, вытекающее из примечания к указанной выше норме, не отменяет действие в названной сфере иных положений, раскрывающих принцип презумпции невиновности.
В силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
При указанных обстоятельствах, суд полагает необходимым производство по делу об административном правонарушении в отношении <ФИО3> по ст. 20.21 КоАП РФ прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья постановил:
Производство по делу об административном правонарушении в отношении <ФИО2> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях, прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> края через судебный участок <АДРЕС> района <АДРЕС> края.
Мировой судья <ФИО1>