РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 мая 2026 года г.Хабаровск
Центральный районный суд г.Хабаровска в составе председательствующего судьи Бойко А.Е., с участием истца ФИО2, представителя истца ФИО11, представителя ответчика УМВД России по г.Хабаровску ФИО4, при помощнике судьи ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к ФГАУ «Федеральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) МО РФ», отделу по вопросам миграции (по обслуживанию) отдела полиции №4 УМВД России по г.Хабаровску о признании решения незаконным, обязании совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с вышеназванным иском, в обоснование которого указал, что он проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, на основании ордера на жилое помещение № от 20.08.1994 с 03.12.1998 по настоящее время. Кроме него, в квартире на основании ордера на жилое помещение № от ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по месту жительства и проживала с 03.12.1998 по 09.09.2025 (до смерти) наниматель жилого смещения - его мать ФИО1. ДД.ММ.ГГГГ в связи с убытием в командировку он снялся с регистрационного учета. В настоящее время возникла необходимость вновь зарегистрироваться по указанному адресу, однако на обращение о даче согласия на регистрацию по месту жительства в жилом помещении, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, ему отказали. Кроме того, направили его в МФЦ для подачи заявления на постановку на регистрационный учет по месту жительства в указанной квартире. В ответ на обращение о регистрации по месту жительства в указанной квартире Отдел по вопросам миграции (по обслуживанию Центрального района) отдела полиции №4 Управления Министерства внутренних дел РФ по г.Хабаровску указал о необходимости предоставления согласия ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры комплекса) Министерства обороны Российской Федерации на регистрацию по месту - жительства в жилом помещении, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>. В ответ на обращение о регистрации по месту жительства в указанной квартире ФГАУ «Росжилкомплекс» письмом от 18.09.2025 №194/175/ФВ/3421 ответило, что согласно ордера указанное жилое помещение было предоставлено ФИО8, отцу административного истца. Наниматель ФИО1 согласие на регистрацию истца по месту жительства в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, давала. Данное жилое помещение является его местом жительства.
Просит с учетом уточненных требований признать незаконным отказ ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации (ФГАУ «Росжилкомплекс») ФИО2 в регистрации по адресу фактического проживания в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>. Признать за ФИО2 право пользования по договору найма жилым помещением - квартирой, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес>.
В судебном заседании истец и его представитель поддержали доводы, изложенные в исковом заявлении, уточнили исковые требования и просили их удовлетворить.
Представитель ответчика УМВД России по г.Хабаровску не согласилась с исковыми требованиями по доводам, изложенным в письменных возражениях, указав, что в силу п.49 Приказа МВД России №984 заявление о регистрации по месту жительства подписывается заявителем и собственником, который дает согласие о вселении гражданина. Поскольку такого согласия истец не представил, на основании п.58 Приказа, ему было отказано в регистрационных действиях. Кроме того, в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма помещения считается расторгнутым.
Представитель ответчика ФГАУ «Росжилкомплекс» в суд не явился, о дате и времени судебного заседания извещался своевременно, надлежащим образом, с ходатайством об отложении рассмотрения дела не обращался.
В соответствии с ч.3, ч.5 ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело при установленной явке.
В ходе рассмотрения дела свидетель ФИО6 суду пояснила, что в <адрес> <адрес> заселилась в 1988 году вместе с семьей истца. Истец не выезжал из квартиры и в последнее время проживал с матерью. Следил за квартирой, делал в ней ремонт, и сейчас живет в указанной квартире.
Свидетель ФИО7 суду пояснил, что истец проживает в <адрес> <адрес> в <адрес>. С 2019 года истец занимается ремонтом квартиры самостоятельно. Оплачивает коммунальные услуги. Из квартиры не выезжал.
Свидетель ФИО8 суду пояснил, что является отцом истца, спорное жилое помещение ему было предоставлено в 1998 году на основании ордера на период прохождения службы, после расторжения брака с супругой ФИО1 ему было предоставлено другое жилое помещение по договору социального найма, однако семья осталась проживать по указанному адресу. Поскольку мать истца являлась военнослужащей, то предоставив ему жилое помещение, спорное жилое помещение оставили в ее пользовании на условиях договора социального найма, то есть обеспечили ее жильем. Истец с момента вселения проживал в спорном жилом помещении и до настоящего времени, несет бремя его содержания.
Выслушав истца и его представителя, представителя ответчика, свидетеля, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела и установлено судом, истец с 03.12.1998 по настоящее время проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: город <адрес> <адрес> <адрес>, на основании ордера на жилое помещение № от ДД.ММ.ГГГГ.
Из выписки на жилое помещение, расположенное по адресу: город <адрес> <адрес>, <адрес>, от 15.08.<адрес> следует, что правообладателем является ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) МО РФ».
Из ордера на жилое помещение № ОС от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО8 предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> предоставлено на семью из 5 человек: ФИО8, ФИО1, ФИО9, ФИО10, ФИО2, площадью 37,7 кв.м., состоящее из 3 комнат, выдан на основании утвержденного списка командующего ДВО от 20.06.1998.
На основании того же в спорной квартире была зарегистрирована по месту жительства и проживала с 03.12.1998 по дату смерти ДД.ММ.ГГГГ. Мать истца ФИО1, являлась нанимателем жилого помещения, отец ФИО8 бывшим нанимателем спорного жилого помещения, что подтверждается поквартирной карточкой от 19.08.2025.
После расторжения брака ФИО8 предоставлено другое жилое помещение по договору социального найма, что подтверждается решением Кировского районного суда г.Хабаровска от 12.04.2012 о признании за ФИО8 право собственности в порядке приватизации.
Согласно выписке из приказа Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 уволена с военной службы в отставку по достижении предельного возраста пребывания на военной службе (пп. «а» п.1 ст.51 Федерального закона от28.03.1988 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»), обеспечена жилой площадью по нормам жилищного законодательства.
02.03.2023 в связи с убытием в командировку истец снялся с регистрационного учета. Однако в настоящее время у истца возникла необходимость вновь зарегистрироваться по указанному адресу.
На обращение о даче согласия на регистрацию по месту жительства в жилом помещении, расположенного по адресу: город <адрес> <адрес>, <адрес>, ответчики ему отказали, направив в МФЦ для подачи заявления на постановку на регистрационный учет по месту жительства в указанной квартире.
В ответ на обращение о регистрации по месту жительства в указанной квартире Отдел по вопросам миграции (по обслуживанию Центрального района) отдела полиции №4 Управления Министерства внутренних дел РФ по г.Хабаровску указал о необходимости предоставления согласия ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры комплекса) Министерства обороны Российской Федерации на регистрацию по месту жительства в жилом помещении, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, <адрес>.
В ответ на обращение о регистрации по месту жительства в указанной квартире ФГАУ «Росжилкомплекс» письмом от 18.09.2025 №194/175/ФВ/3421 сообщило, что согласно ордеру указанное жилое помещение было предоставлено ФИО8, отцу истца. Наниматель ФИО1 дала согласие на регистрацию истца по месту жительства в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>.
В суде истец подтвердил, что спорное жилое помещение является его единственным местом жительства.
Согласно п. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
Согласно ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда либо правомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных указанным Кодексом.
В силу ст. 61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с указанным Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.
В соответствии со ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.
Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.
В соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской - Федерации. Ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона.
Согласно ст. 2 Закона РФ «О праве гражданина Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» № 5242-1 от 25.06.1993 г. местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма и на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Место жительства - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), говору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, (п. п. 3 и 4 Правил регистрации и снятия граждан Российской - -Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 N 713).
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 эля 1995 г. N 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и Перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию» граждане обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту - жительства в органах регистрационного учета и соблюдать указанные Правила.
Согласно ст.20 Гражданского кодекса РФ под местом жительства гражданина подразумевается фактическое место жительства, т.е. при определении места жительства в контексте ст. 20 ГК) не имеют значения место регистрации гражданина, место нахождения его имущества, место жительства супруга и другие подобные факты, поскольку ГК РФ не связывает с ними определение места жительства гражданина.
С точки зрения действующего законодательства, жилое помещение по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, является местом жительства истца.
Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. № 713 «Об утверждении правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию» местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством - Российской Федерации, - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда специальный дом для одиноких и престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов другие), а также иное жилое помещение. Граждане обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в органах регистрационного учета и соблюдать данные Правила.
Контроль за соблюдением гражданами и должностными лицами настоящих Правил возлагается на Федеральную миграционную службу, ее территориальные органы и органы внутренних дел.
В соответствии с частью 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации, наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.
Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя (части 2 указанной нормы).
Из разъяснений, изложенных в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" следует, что по смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации и части 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.
Из пункта 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" следует, что вселение в жилое помещение новых членов семьи нанимателя, согласно части 2 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации, влечет за собой необходимость внесения соответствующих изменений в ранее заключенный договор социального найма жилого помещения в части указания таких лиц в данном договоре. Вместе с тем несоблюдение этой нормы само по себе не является основанием для признания вселенного члена семьи нанимателя не приобретшим права на жилое помещение при соблюдении установленного частью 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации РФ порядка вселения нанимателем в жилое помещение других граждан в качестве членов своей семьи.
Частью 2 статьи 82 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.
Эти положения воспроизводят (применительно к договору социального найма) нормы пункта 2 статьи 686 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которым в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними. Если такое согласие не достигнуто, все граждане, постоянно проживающие в жилом помещении, становятся сонанимателями.
Таким образом, положения пункта 2 статьи 686 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу пункта 3 статьи 672 указанного Кодекса применимы и к договору социального найма жилого помещения, поскольку иное не предусмотрено жилищным законодательством.
Приведенные нормы в их взаимосвязи указывают на то, что в случае, если после смерти нанимателя в жилом помещении остаются проживать члены его семьи, договор социального найма не признается расторгнутым и продолжает действовать на тех же условиях, при этом нанимателем признается один из проживающих или все проживающие признаются сонанимателями.
Таким образом, возникновение равного с нанимателем права пользования жилым помещением и возможность перехода прав нанимателя на жилое помещение в случае его смерти обусловлено вселением в жилое помещение с соблюдением предусмотренного порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.
В рассматриваемом случае суд считает, что ФИО2 является членом семьи бывшего нанимателя (сын), в установленном законом порядке был вселен в спорное жилое помещение.
То обстоятельство, что истец выехал из жилого помещения, не свидетельствует о прекращении договора социального найма, поскольку как установлено судом, выезд истца носил вынужденный характер, в связи с прохождением военной службы и регистрации по месту прохождения службы, однако истец фактически из спорной квартиры не выезжал до настоящего времени, продолжает пользоваться квартирой, несет ее бремя содержание.
В нарушение положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик не представил доказательств, опровергающих предоставление спорного жилого помещения на условиях заключенного договора (ордера № от ДД.ММ.ГГГГ).
При таких обстоятельствах, учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований истца, поскольку действиями ответчика нарушаются его права, считает необходимым иск удовлетворить полностью.
На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
исковые требования ФИО2 к ФГАУ «Федеральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) МО РФ» удовлетворить.
Признать незаконным отказ ФГАУ «Федеральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) МО РФ» в регистрации ФИО2 по адресу фактического проживания в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>.
Признать за ФИО2 право пользования по договору найма жилым помещением, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Мотивированное решение составлено 23.06.2026.
Судья А.Е. Бойко