РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
18 марта 2026 года г. Хабаровск
Центральный районный суд города Хабаровска в составе: председательствующего судьи Пляцок И.В., при секретаре судебного заседания Клюшневой А.А., с участием истца ФИО2, представителя ответчика Министерства социальной защиты Хабаровского края ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Министерству социальной защиты Хабаровского края о признании незаконным распоряжения, обязании включить в список, установил:
ФИО2 обратилась в суд к Министерству социальной защиты Хабаровского края с иском о признании незаконным распоряжения, обязании включить в список. В обоснование исковых требований указано, что в октябре 2025 года обратилась в Министерство социальной защиты Хабаровского края с заявлением о постановке на учет на получение жилья, поскольку истец является ребенком, оставшимся без попечения родителей.
ДД.ММ.ГГГГ распоряжением Министерством социальной защиты Хабаровского края №-ржс истцу было отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенным жилыми помещениями. Данный отказ истец считает незаконным, поскольку обязанность по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением возложена на орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Таким образом, причина, по которой сироту старше 23 лет не поставили на жилищный учет, правового значения не имеет.
Между тем, причина, по которой истец не встала на учет до 23 лет, является объективной, поскольку статус ребенка, оставшегося без попечения родителей, истец получила в октябре 2025 года по вступлению в силу судебного решения.
На основании изложенного просит признать распоряжение Министерства социальной защиты Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ №-ржс незаконным и обязать Министерство социальной защиты Хабаровского края включить ФИО2 в список детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенным жилым помещением.
Определением Центрального районного суда г. Хабаровска от 28.11.2025 участию в деле в качестве третьего лица привлечена администрация г. Хабаровска.
В судебное заседание представитель третьего лица администрации г. Хабаровска не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался судом надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении дела не заявлял.
В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица, извещенного о дате, месте, времени судебного заседания надлежащим образом.
В судебном заседании истец ФИО2 заявленные требования поддержала, просила иск удовлетворить в полном объеме, указала, что не знала о том, что у нее имеется статус сироты, который по судебному решению определен в 2025 году. В отношении квартиры в <адрес> – ей был формально заключен договор приватизации из-за имеющихся долгов по оплате коммунальных услуг. Договор приватизации заключен от ее имени ФИО10, за что последний был привлечен к уголовной ответственности по приговору Николаевского-на-Амуре городского суда.
В судебном заседании представитель ответчика ФИО1 требования не признала, ссылаясь на доводы в представленных ранее возражениях, в которых указано, что ФИО11 было отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, поскольку на момент обращения в министерство истцу было 57 лет. Таким образом, ФИО2 обратилась с заявлением о включении за пределами установленного законом срока, что исключает принятие уполномоченным органом решения о включении в список.
На момент наступления совершеннолетия истца (ДД.ММ.ГГГГ) порядок и процедура принятия граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, регулировались положениями Жилищного кодекса РСФСР. На момент обращения в суд истец достигла возраста 57 лет. Указание истца на признание ее решением Хабаровского районного суда Хабаровского края от 20.08.2025 лицом, оставшимся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте, которое вступило в законную силу только в октябре 2025, не может рассматриваться как объективная и исключительная причина не обращения в компетентные органы, поскольку действия по установлению факта, имеющего юридическое значение, осуществлено ею за пределами установленного законом срока для постановки на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения. Данных, подтверждающих включение ее органом местного самоуправления в список нуждающихся в жилых помещениях, доказательств наличия объективных и исключительных причин, препятствовавших обращению истца в компетентный орган по вопросу постановки ее на учет предоставленные истцом документы не содержат. Кроме того, по сведениям, полученным в рамках межведомственного электронного взаимодействия (выписка из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ- №), ФИО2 являлась собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> Прекращение права собственности на указанное жилое помещение зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, ФИО2, в прошлом относившаяся к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может быть включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с целью дальнейшего получения жилого помещения. Просит в удовлетворении требований отказать в полном объеме.
Выслушав пояснения истца ФИО2, представителя ответчика Министерства социальной защиты Хабаровского края ФИО1, изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ч.1 ст.7, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст.39 ч.1).
Осуществление государством конституционной обязанности по установлению гарантий социальной защиты предполагает учет особенностей положения определенных категорий граждан (детей-сирот, нетрудоспособных, малообеспеченных и др.), для которых государственная поддержка является необходимым источником средств к существованию.
Правовые основания предоставления социальной помощи, круг лиц, на которых она распространяется, ее виды и размере устанавливаются законом (ст.39 ч.2 Конституции Российской Федерации), в том числе исходя из имеющихся у государства на данном этапе социально-экономического развития финансовых и иных средств и возможностей.
Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому право на жилище (ст. 40), социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст.39 ч. 1).
Федеральным законом от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В соответствии со ст.1 названного Федерального закона, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
Судом установлено, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является дочерью ФИО4, ФИО5, что подтверждается свидетельством о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно справке о рождении администрации Тополевского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ сведения об отце ФИО3 – ФИО4 записаны со слов матери.
Согласно решения исполнительного комитета Каневского районного совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ № над несовершеннолетней ФИО3 установлена опека ФИО6, поскольку мать ФИО3 уехала и девочка в течение шести лет проживала у ФИО6
Таким образом, истец в возрасте 7 лет осталась без попечения матери, в связи с чем приобрела статус ребенка-сироты, оставшийся без попечения родителей.
Согласно справке о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ после заключения брака ДД.ММ.ГГГГ с ФИО12 ФИО3 присвоена фамилия Казанцева.
Согласно справке о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ после заключения брака ДД.ММ.ГГГГ с ФИО13 ФИО14 присвоена фамилия ФИО17.
Согласно выписке из отдела ЗАГС администрации города Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ брак между ФИО2 и ФИО13 прекращен ДД.ММ.ГГГГ.
Решением Хабаровского районного суда Хабаровского края от 20.08.2025 ФИО2 признана лицом, оставшимся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте.
Распоряжением Министерства социальной защиты Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ №-ржс ФИО2 отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда края, в связи с достижением на момент обращения возраста 23-х лет.
На момент наступления совершеннолетия истца (ДД.ММ.ГГГГ) порядок и процедура принятия граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, регулировались положениями Жилищного кодекса РСФСР, в котором пунктом 2 статьи 37 было установлено, что вне очереди жилое помещение предоставляется граждан по окончании пребывания в государственном детском учреждении, у родственников, опекунов или попечителей, где они находились на воспитании, если им не может быть возвращена жилая площадь, откуда они выбыли в детское учреждение к родственникам, опекунам или попечителям (пункт 3 статьи 60).
Согласно положений пункта 31 Постановления ЦК КПСС, Совмина СССР от 31.07.1987 года №872 "О мерах по коренному улучшению воспитания, обучения и материального обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (действующего в период совершеннолетия истца), дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей (а также дети, находившиеся под опекой или попечительством), по окончании пребывания в детском учреждении или обучении в среднем профессионально-техническом училище, высшем и среднем специальном учебном заведении либо по окончании срока службы в Вооруженных Силах СССР обеспечиваются вне очереди благоустроенным жильем.
В соответствии с пунктом 12 действовавших в указанный период Правил «О порядке учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР», утвержденных Постановлением Совмина РСФСР от 31.07.1984 №335 (далее Правила №335), для принятия на учет гражданином подается заявление с приложением необходимых документов.
Таким образом, постановка граждан на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений вне очереди носила заявительный характер, учет таких граждан осуществлялся по отдельным спискам.
Ведение учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется: в исполнительных комитетах местных Советов народных депутатов - отделами по учету и распределению жилой площади или специально назначенными должностными лицами; на предприятиях, в учреждениях, организациях - должностными лицами, специально назначенными администрацией по согласованию с профсоюзным комитетом (пункт 11 Правил №335).
Граждане, имеющие право на первоочередное и внеочередное получение жилых помещений, включаются в отдельные списки на предоставление жилой площади. Порядок предоставления жилых помещений указанным категориям граждан определяется в правилах учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений (пункт 22 Правил № 335).
Вне очереди жилое помещение предоставляется гражданам: по окончании пребывания в государственном детском учреждении, у родственников, опекунов или попечителей, где они находились на воспитании, если им не может быть возвращена жилая площадь, откуда они выбыли в детское учреждение, к родственникам, опекунам или попечителям (подпункт "б" пункта 25 Правил №335).
Между тем, истцом ФИО2 суду не представлено документов по ее обращению в компетентные органы с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по окончании образовательного учреждения либо о внеочередном предоставлении жилого помещения, из числа категории лиц – детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В настоящее время общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в возрасте до 23 лет, регулируются, в том числе, Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей". Указанный закон вступил в законную силу 27.12.1996 года, когда Богдановой С.В. уже исполнилось 29 лет, однако суду такте не представлено доказательства, что с 1996 года и до 2025 г. истец обращалась с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жильем.
В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Согласно пункту 3 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.
Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Заявление о включении в список подается законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, в течение трех месяцев со дня достижения ими указанного возраста или с момента возникновения оснований предоставления жилых помещений, предусмотренных абзацем первым пункта 1 настоящей статьи.
Самостоятельно обратиться с заявлением о включении в список вправе: дети-сироты, приобретшие полную дееспособность до достижения возраста 18 лет, если они в установленном порядке не были включены в список до приобретения ими полной дееспособности; лица из числа детей-сирот, если они не были включены в список в установленном порядке и не реализовали свое право на обеспечение жилыми помещениями; лица, достигшие возраста 23 лет, если они в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или в жилых помещениях либо не были включены в список и не реализовали свое право на обеспечение жилыми помещениями (абзац 5 пункта 3 статьи 8 Федерльного закона N159-ФЗ).
Порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, на территории Хабаровского края установлен Законом Хабаровского края от 10 декабря 2012 года №253 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Хабаровском крае», согласно ст.ст.2,5 которого детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, в порядке, установленном настоящим законом, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного государственного жилищного фонда края по договорам найма специализированных жилых помещений.
Благоустроенные жилые помещения специализированного государственного жилищного фонда края предоставляются лицам, указанным в частях 1, 2 статьи 2 настоящего закона, включенным в список, по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке и на срок, установленные законодательством Российской Федерации. Лицам, указанным в частях 1, 2 статьи 2 настоящего закона, включенным в список, предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного государственного жилищного фонда края в виде отдельной квартиры по норме предоставления площади жилого помещения государственного жилищного фонда края по договору социального найма, установленной частью 1 статьи 5 Закона края от 13 октября 2005 года N 304 "О жилищных правоотношениях в Хабаровском крае", без учета членов семьи, по месту их жительства или по их заявлению в письменной форме в границах другого населенного пункта на территории края. Размер общей площади предоставляемого жилого помещения не может превышать размер, установленный подпунктом "а" пункта 1 части 3 статьи 5 Закона края от 13 октября 2005 года N 304 "О жилищных правоотношениях в Хабаровском крае".
Постановлением Правительства Хабаровского края от 22.07.2024 г. «О внесении изменений в Положение о министерстве жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края, утвержденное постановлением Правительства Хабаровского края от 06.05.2006 №69-пр» исключены полномочия министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края по формированию и ведению списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда края.
Пунктом 3.4.7 Постановления Правительства Хабаровского края от 05.08.2016 N259-пр (ред. от 14.06.2024, вступившего в силу с 01.07.2024 г.) "Об утверждении Положения о министерстве социальной защиты Хабаровского края" Министерство во исполнение возложенных на него задач осуществляет следующие полномочия: формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда края.
Таким образом, полномочия по формированию списка детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями государственного жилищного фонда края, до 30.06.2024 г. осуществляло Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края, с 01.07.2024 осуществляет Министерство социальной защиты Хабаровского края.
Исходя из приведенных норм, правом на обеспечение благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения в Хабаровском крае обладают граждане Российской Федерации, относящиеся к категории лиц: дети-сироты; дети, оставшиеся без попечения родителей; лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в понятиях, предусмотренных Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", проживавшие и проживающие на территории соответствующего муниципального образования (Хабаровский край), вставшие на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении в возрасте до 23 лет.
Во исполнение требований федерального законодателя постановлением Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2019 года N397 утверждены Правила, которые устанавливают порядок формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении, об отказе во включении в список, сроки включения в список, а также порядок исключения детей-сирот и лиц из числа детей-сирот из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства (пункт 1 Правил).
Федеральный закон от 21 декабря 1996 года N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" сохраняет за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет (далее - лица, достигшие возраста 23 лет), право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены статьей 8 данного закона, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (пункт 9 статьи 8).
Как следует из содержания пункта 1 Правил, они распространяются и на указанных лиц.
При этом предоставление жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении, из чего следует, что до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, положения пункта 9 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", направленные на защиту прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и закрепляющие условия сохранения за ними права на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения по договорам найма специализированных жилых помещений, подлежат применению с учетом разъяснений, содержащихся в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 года), о возможности обеспечения жилыми помещениями лиц, не вставших (не поставленных) на учет до достижения возраста 23 лет (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 29 мая 2018 года N1229-0, от 29 января 2019 года N185-0 и от 30 января 2020 года N89-0).
Аналогичные разъяснения содержатся в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23 декабря 2020 года), и согласуются с разъяснениями Министерства просвещения Российской Федерации (утверждены письмом от 23 июня 2020 года NДГ-812/07), касающимися порядка применения абзаца четвертого пункта 3 Правил формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2019 года N397 (далее - Правила N397).
Так, согласно пункту 3 Правил N397, лица, которые достигли возраста 23 лет, включаются в список, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на 1 января 2013 года или после 1 января 2013 года имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.
В соответствии с разъяснениями Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденными письмом от 23 июня 2020 года NДГ-812/07, по общему правилу заявление о включении в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, подается законными представителями по достижении несовершеннолетними 14 лет.
Вместе с тем, в случаях, когда в силу различных причин гражданами, достигшими возраста 23 лет и относившимися к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, или их законными представителями не были поданы соответствующие заявления, защита жилищных прав лиц, относящихся к данной категории осуществляется в судебном порядке.
Разрешая споры, связанные с предоставлением жилого помещения детям-сиротам и лицам из их числа, суды проверяют, обращались ли указанные лица (их представители) с заявлениями о постановке их на учет на получение жилого помещения, причины, по которым данные лица не состояли на учете либо были сняты с такого учета, их жилищные условия на время обращения в суд и другие обстоятельства.
Указанное согласуется с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 3 Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23 декабря 2020 года.
Так, при разрешении судами споров, связанных с возложением обязанности на уполномоченный орган включить в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, которые имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, однако в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до достижения ими возраста 23 лет, необходимо установить причины, по которым указанные лица не были поставлены на такой учет.
С учетом вышеизложенных норм права и актов их толкования, юридически значимым обстоятельством для разрешения требований лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшего возраста 23 лет, о включении в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору социального найма, является установление причин, послуживших основанием пропуска установленного Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N159-ФЗ срока обращения с заявлением о постановке его на учет на получение жилого помещения.
Судом установлено, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до достижения своего 23-летнего возраста, в администрацию муниципального образования, в Министерство жилищно-коммунального хозяйства с заявлением о включении в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, не обращалась, первое обращение последовало в 2025 году в возрасте 58 лет, при этом истцом не приведены какие либо причины не обращения с заявлением о включении ее в очередь на получение жилого помещения в юридически значимый период.
Доводы истца о том, что статус ребенка, оставшегося без попечения родителей, она получила только в октябре 2025 года не свидетельствуют о том, что ФИО2 в течение всех юридически значимых периодов (по достижению совершеннолетия и до 23 лет и по достижении 23 лет) была объективно лишена возможности самостоятельно защищать свои права, в связи с чем пропустила срок обращения для принятия на учет нуждающихся. Каких-либо документов и доводов об уважительности пропуска обращения для принятия на учет, истцом, в нарушение ст.56 ГПК РФ, не представлено.
Согласно справке МБОУ средняя общеобразовательная школа № от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 с 1 по 7 класс обучалась в МБОУ СОШ № ФИО15.
Согласно справке МКОУ основная общеобразовательная школа имени ФИО16 от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 с сентября № года по ДД.ММ.ГГГГ год обучалась в Новоустьинской средней школе Охотского района.
Согласно архивной справке Муниципального казенного учреждения «Муниципальный архив» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3, обучалась в педагогическом колледже коренных малочисленных народов Севера – филиал краевого государственного бюджетного образовательного учреждения «Хабаровский педагогический колледж на момент обучения проживала в общежитии.
При этом доказательств наличия каких-либо препятствий в обращении с 1985 г. с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении как лица категории "дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей", истцом не предоставлено. В 1985 году истцу исполнилось 18 лет и она, обладая полной дееспособностью, могла и должна была позаботиться о закреплении своего правового статуса в РФ и, в том числе, о своих жилищных правах, также прибегая к помощи государственных органов. Само по себе бездействие опекуна не свидетельствует о наличии оснований для удовлетворения заявленных истцом требований, поскольку обязанности по защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лежат на опекунах только до достижения такими детьми совершеннолетия. Истец не была лишена возможности с 18 до 23 лет самостоятельно обратиться в компетентный орган с заявлением о постановке на учет, однако таким правом не воспользовалась. Ненадлежащее исполнение соответствующим органом власти установленных законом обязанностей не может служить препятствием для реализации самим гражданином его прав, в том числе жилищных.
С достижением возраста 23 лет граждане из числа детей-сирот, не обратившиеся с соответствующим заявлением в компетентный орган, уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом N159-ФЗ меры социальной поддержки, в том числе на получение жилья, так как утрачивается одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки, в связи с чем оспариваемое распоряжение №-ржс от ДД.ММ.ГГГГ вынесено законно, оснований для его отмены не имеется.
Уважительные причины, по которым истец не могла обратиться с заявлением о включении в список, должны иметь место в период с 18 до 23 лет, однако таких причин суду указано не было. Указанные истцом обстоятельства (установление статуса ребенка, оставшегося без попечения родителей, по судебному решению в 2025 году), не могут быть расценены как уважительные, поскольку ничто не препятствовало истцу и без судебного решения обратиться с соответствующим заявлением о включении в список, учитывая заявительный характер такого обращения. Учитывая изложенное, истцом не приведены какие-либо причины не обращения с заявлением о включении ее в очередь на получение жилого помещения за юридически значимый период. Неполучение документов являлось исключительно следствием бездействия истца в реализации своих прав.
В нарушение требований ст.56 ГПК РФ истцом не представлено доказательств того, что она в период до достижения ею возраста 23 лет не могла в силу объективных причин самостоятельно защищать свои жилищные права, наличие уважительных причин, препятствовавших своевременному обращению с заявлением, о постановке на учет, судом не установлено.
Кроме того, согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, договора № на передачу квартиры в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 имела в собственности жилое, помещение расположенное по адресу: <адрес> площадью 27 кв.м. Право собственности на данное жилое помещение прекращено ДД.ММ.ГГГГ.
Поскольку из представленного в материалы дела договора на передачу квартиры в собственность граждан № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается факт того, что у истца имелось в собственности жилое помещение общей площадью 27 кв.м., в том числе жилой 16.4 кв.м., оснований полагать, что истец не была обеспечена жильем и нуждалась в нем, не имеется. Ссылки на необходимость заключения договора приватизации, на мошеннические действия третьего лица ничем не обоснованы и не подтверждены.
При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО2 к Министерству социальной защиты Хабаровского края о признании незаконным распоряжения, обязании включить в список.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ решил:
В удовлетворении исковых требований ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, паспорт №, к Министерству социальной защиты Хабаровского края (ИНН №) о признании незаконным распоряжения, обязании включить в список отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Мотивированное решение составлено 03.04.2026 г.
Судья И.В. Пляцок