РЕШЕНИЕ
именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24 февраля 2026 года г. Хабаровск
Центральный районный суд г. Хабаровска в составе:
председательствующего судьи Голиковой А.В., при секретаре Сидоренко Д.К., с участием представителя истца Гудзь В.В., представителя ответчика Новачук И.Я., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело Уссурийского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» об обязании совершить определенные действия, установил:
транспортный прокурор обратился в суд интересах неопределенного круга лиц с иском к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» об обязании совершить определенные действия, в обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой проведен анализ соблюдения ОАО «РЖД» законодательства о безопасности движения на железнодорожном транспорте и в сфере обеспечения доступности объектов транспортной инфраструктуры для инвалидов, в том числе для лиц с ограниченными возможностями и маломобильных групп населения при содержании одноуровневного пешеходного перехода через железнодорожные на ст. Ипполитовка 9131 км 9 пк Владивостокского региона Дальневосточной железной дороги. В соответствии с п. 138 Перечня, пешеходный период, расположенный на ст. Ипполитовка 9131 км 9 пк Владивостокского региона Дальневосточной железной дороги относится ко 2 категории, для которого дополнительно предусмотрен резиново-металлический настил, ограждение на расстоянии не менее 5 м с каждой стороны, зоны накопления пешеходов и устройства автоматической сигнализации о приближении поезда. Прокуратурой установлено, что спорный пешеходный переход находится на балансе ОАО «РЖД». Вопреки требованиям закона, ОАО «РЖД» не оборудовало существующий пешеходный переход резинокордовым настилом, ограждениями, зоной накопления пешеходов и устройствами автоматической сигнализации о приближении поезда. Кроме того, текущее исполнение и техническое состояние названного пешеходного перехода не отвечает требованиям, предъявляемым к переходам для использования маломобильным группами населения. С целью устранения выявленных нарушений закона, прокурором 28.11.2024 в адрес ответчика внесено представление в адрес ОАО РЖД, по результатам которого доводы прокурора нашли свое подтверждение, однако реальных мер к устранению допущенных нарушений закона не принято.
Просят обязать ОАО «РЖД» в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать пешеходный переход, расположенный на ст. Ипполитовка 9131 км 9 пк Владивостокского региона Дальневосточной железной дороги, резинокордовым настилом, ограждением, зонами накопления пешеходов, устройств автоматической сигнализации о приближении поезда.
В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме, по изложенным основаниям, указанным в иске, просил требования удовлетворить в полно объеме.
В судебном заседании представитель ответчика с исковыми требованиями не согласился, поддержав доводы, изложенные в письменных возражениях на иск. В случае удовлетворения исковых требований, просил увеличить срок исполнения решения до 24 месяцев.
Выслушав представителей истца, ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Нарушения требований безопасности движения влекут угрозу возникновения транспортных происшествий, чрезвычайных ситуаций, причинения ущерба окружающей среде, а также создает потенциальную угрозу жизни, здоровью и имуществу неопределенного круга лиц, пользующихся услугами железнодорожного транспорта.
Статьей 35 Федерального закона 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» предусмотрено, что прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В соответствии со ст. ст. 1, 3 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» железнодорожный транспорт в Российской Федерации во взаимодействии с организациями других видов транспорта призван своевременно и качественно обеспечивать потребности физических лиц. Функционирование железнодорожного транспорта осуществляется исходя из принципов устойчивости работы железнодорожного транспорта, доступности, безопасности и качества оказываемых услуг.
Согласно ст. 2 Закона № 17-ФЗ безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта - состояние защищенности процесса движения железнодорожного подвижного состава и самого железнодорожного подвижного состава, при котором отсутствует недопустимый риск возникновения транспортных происшествий и их последствий, влекущих за собой причинение вреда жизни или здоровью граждан, вреда окружающей среде, имуществу физических или юридических лиц.
Обеспечение безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта - система экономических, организационно-правовых, технических и иных мер, предпринимаемых, также организациями железнодорожного транспорта, и направленных на предотвращение транспортных происшествий и снижение риска причинения вреда жизни или здоровью граждан, вреда окружающей среде, имуществу физических или юридических лиц.
Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте» предусмотрено, что законодательство Российской Федерации о железнодорожном транспорте основывается на Конституции Российской Федерации и Гражданском Кодексе Российской Федерации и состоит из данного Федерального закона, Федерального закона «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации», других федеральных законов, актов федеральных органов исполнительной власти, на которые законодательством Российской Федерации возложены соответствующие функции.
В соответствии с ч. 2 ст. 20 Федерального закона № 17-ФЗ владельцы инфраструктур, перевозчики, грузоотправители (отправители) и другие участники перевозочного процесса в пределах установленной законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте компетенции обеспечивают: безопасные для жизни и здоровья пассажиров условия проезда; безопасность перевозок грузов, багажа и грузобагажа; безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта; экологическую безопасность.
В силу части 1 статьи 21 Федерального закона № 17-ФЗ железнодорожные пути общего пользования и железнодорожные пути необщего пользования, железнодорожные станции, пассажирские платформы, а также другие связанные с движением поездов и маневровой работой объекты железнодорожного транспорта являются зонами повышенной опасности.
Обязанность содержания сооружений, предназначенных для обслуживания пассажиров в исправном техническом состоянии требованиям строительных и санитарных норм, правил и других нормативных документов предусмотрена также ст. 80 Федерального закона от 10.01.2003 № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации», п. п. 5 - 7, 34, 41 «Правил технической эксплуатации железных дорог», утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 23.06.2022 № 250.
Сооружения, устройства и объекты инфраструктуры, предназначенные для обслуживания пассажиров и других пользователей услугами железнодорожного транспорта, в том числе маломобильных граждан, должны обеспечивать беспрепятственный доступ к ним и пользования ими в соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».
Ответственными за содержание и исправное техническое состояние сооружений и устройств железнодорожного транспорта с обеспечением сроков их службы, установленных нормативно-технической документацией, являются работники железнодорожного транспорта, непосредственно их обслуживающие.
В целях унификации и стандартизации правил проектирования, строительства и реконструкции пересечения железнодорожных линий общего пользования и с автомобильными дорогами, пешеходными дорожками и т.д., реализации целей и принципов стандартизации, утвержденных Федеральным законом от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 02.12.2014 № 333 утвержден Свод правил пересечения железнодорожных линий с линиями транспорта и инженерными сетями.
Исходя из положений п. 3.8. Свода правил № 333 под железнодорожным пешеходным переходом понимается пересечение в одном уровне пешеходной дорожки с железнодорожными путями, оборудованное устройствами, обеспечивающее безопасные условия перехода.
Железнодорожные пешеходные переходы, размещенные на одном уровне с верхом головки рельсов, в зависимости от интенсивности пешеходного потока и интенсивности движения поездов подразделяется на 3 категории.
В п. 6.3. Свода правил закреплены требования к пешеходным переходам в зависимости от категории.
Так, наземный переход второй категории состоит из настила, ограждения и зоны накопления пешеходов. Также допускается дополнительно установить искусственное освещение. Информационная система таких пешеходных переходов, состоит из предупредительных знаков (указатели, плакаты) и устройства автоматической сигнализации о приближения поезда (сигнальные знаки, синтезаторы речи, указатели направления движения поездов и т.д.).
При рассмотрении дела судом установлено, что транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства о безопасности движения на железнодорожном транспорте и в сфере обеспечения доступности объектов транспортной инфраструктуры для инвалидов, в том числе для лиц с ограниченными возможностями и маломобильных групп населения, в ходе которой выявлены нарушения действующего законодательства РФ.
Так, пешеходный переход 2 категории Дальневосточной железной дороги ОАО «РЖД» на 9131 км 9 пк ст. Ипполитовка не оборудован резинокордовым настилом, ограждениями, зоной накопления пешеходов и устройства автоматической сигнализации о приближении поезда.
28.11.2024 Дальневосточной транспортной прокуратурой внесено представление в адрес начальника Дальневосточной дирекции инфраструктуры-структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «РЖД».
21.01.2025 в отношении ОАО «РЖД» вынесено постановление о назначении административного наказания, предусмотренного ст. 9.13 КоАП РФ с назначением штрафа 20 000 руб.
Указанные нарушения требований безопасности создают потенциальную угрозу жизни, здоровью и имуществу неопределенного круга лиц, пользующихся услугами железнодорожного транспорта.
Поскольку спорный пешеходный переход не соответствует нормативным требованиям, а обратного суду ответчиком не представлено, исковые требования подлежат удовлетворению.
Согласно ч.1 ст.206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.
При этом как указано в части 2 указанной статьи в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Таким образом, с учетом всех обстоятельств дела, учитывая необходимость для выполнения требований прокурора материальных затрат и планирование их в бюджете, суд определяет разумный срок для исполнения решения суда - 18 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.
В соответствии с ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
исковые требования - удовлетворить.
Возложить на открытое акционерное общество «Российские железные дороги» (ИНН 7708503727) обязанность в течение 18 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать пешеходный переход, расположенный на станции Ипполитовка 9131 км 9 пк Владивостокского региона Дальневосточной железной дороги резинокардоновым настилом, ограждением, зонами накопления пешеходов, устройством автоматической сигнализации о приближении поезда.
Взыскать с открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (ОГРН 1037739877295) государственную пошлину в бюджет городского округа «Город Хабаровск» в размере 3 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска в апелляционном порядке в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Мотивированное решение составлено 23.03.2026.
Судья А.В. Голикова