ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
<ДАТА1> с. <АДРЕС> края
Мировой судья судебного участка <АДРЕС> района <АДРЕС> края <ФИО1> Г.И..
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административных правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении: юридического лица Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Залесовская СОШ №2» ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, расположенного по адресу <АДРЕС>,3 <АДРЕС> район <АДРЕС> края.
УСТАНОВИЛ:
На основании графика проверок начальника отдела по образованию и делам молодежи Администрации <АДРЕС> муниципального округа о проведении приемки детских лагерей с дневным пребыванием детей <ФИО2> <НОМЕР> от <ДАТА2>, поступивший в ОВО по г. <АДРЕС> <ДАТА3> вх. <НОМЕР>, в период времени с 13 час. 00 мин. до 13 час. 15 мин. <ДАТА4> проведена документарная и выездная проверка состояния антитеррористической защищенности объекта просвещения - «Большекалтайской общеобразовательной школы» филиал Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Залесовской средней общеобразовательной школы № 2» (далее «Большекалтайская ООШ» филиал МБОУ «Залесовская СОШ № 2»), расположенного по адресу: <АДРЕС> край, <АДРЕС> муниципальный округ, с. <АДРЕС> Калтай, ул. <АДРЕС>, влд.17 (правообладатель: МБОУ «Залесовская средняя общеобразовательная школа № 2», ИНН <НОМЕР>, юридический адрес: 659220, <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, влд. 3, директор <ФИО3>), осуществленная комиссией по обследованию объектов на предмет соответствия антитеррористической защищенности, выявлены нарушения требований, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <ДАТА5>, <НОМЕР> «Об утверждении требований антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)».
При проведении проверки выявлено следующее.
Установлено, что объект — «Большекалтайская ООШ» филиал МБОУ «Залесовской СОШ № 2» включен в Перечень объектов просвещения, расположенных в пределах территории <АДРЕС> края и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты. Согласно паспорта безопасности объекта «Большекалтайская ООШ» от <ДАТА6>, с учетом степени угрозы совершения на них террористического акта и масштаба возможных последствий совершения на них террористического акта, объекту установлена ЧЕТВЕРТАЯ категория опасности.
Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от от <ДАТА7> <НОМЕР> (далее: Требования).
Согласно «Акта о результатах обследования состояния антитеррористической защищенности объекта (территории) объекта просвещения «Большекалтайской ООШ» филиала МБОУ «Залесовской СОШ № 2» от <ДАТА4> года в 13 час. 15 мин., выявлено следующее нарушение требований антитеррористической защищенности:
- в нарушение п. 48 Требований не соблюдены сроки актуализации паспорта безопасности объекта (территории), (паспорт безопасности утвержден <ДАТА6>, то есть актуализация должна была быть проведена не позднее <ДАТА9>).
В соответствии с п. 48 Требований, актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в порядке, предусмотренном для его разработки, не реже одного раза в 5 лет, а также при изменении:
а) общей площади и периметра объекта (территории);
б) количества критических элементов объекта (территории);
в) мер по инженерно-технической защите объекта (территории).
Выявленный проверкой факт несвоевременной актуализации паспортов безопасности является нарушением требований антитеррористической защищенности объекта.
На основании п. 24 Требований «В целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются следующие мероприятия: ... д) оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации».
В соответствии с п.5 Требований, «Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях)».
В соответствии с п.4 ч.2 ст.5 Федерального закона от <ДАТА10> N 35-Ф3 "О противодействии терроризму"1, Настоящий Федеральный закон устанавливает основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма, а также правовые и организационные основы применения Вооруженных Сил Российской Федерации в борьбе с терроризмом.
В соответствии с п.4 ч.2 ст.5 Закона Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).
В силу пунктов 3 и 7 статьи 2 Закона «Противодействие терроризму в Российской Л Федерации основывается на следующих основных принципах: 3) приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; 7) приоритет мер предупреждения терроризма».
В соответствии с ч. 3.1 ст. 5 Закона «Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании».
Правообладателем «Большекалтайской ООШ» филиал МБОУ «Залесовская СОШ № 2», расположенного по адресу: 659223, <АДРЕС> край, <АДРЕС> муниципальный округ, с. <АДРЕС> Калтай, ул. <АДРЕС>, влд. 17, в соответствии с выпиской из ЕГРН 22-22/025- 000000001673480-000 от <ДАТА11> является Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Залесовская средняя общеобразовательная школа №2», ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, юридический адрес: 659220, <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, влд. 3.
На основании приказа «О назначении на должность директора МКОУ Залесовская СОШ № 2 в порядке перевода» <НОМЕР> от <ДАТА12> на должность директора «Залесовской средней общеобразовательной школы № 2» назначена <ФИО3>, которая по настоящее время осуществляет трудовую деятельность.
Таким образом, юридическим лицом Муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением «Залесовская СОШ №2», совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В судебном заседании представитель юридического лица <ФИО3> не участвовала, о месте и времени рассмотрения дела извещена, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. Иных дополнений, ходатайств не заявила.
С учетом ст.25.1 КоАП РФ мировой судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Согласно п. 1.4 Устава МБОУ «Залесовская СОШ № 2», утвержденного Приказом начальника Управления по социальной политике <АДРЕС> муниципального округа <ФИО4> от <ДАТА13> <НОМЕР> «Большекалтайской ООШ» филиал «Залесовской СОШ № 2» осуществляет образовательную деятельность по адресу: <АДРЕС> край, <АДРЕС> муниципальный округ, с. <АДРЕС> Калтай, ул. <АДРЕС>, 17, 659227 («Большекалтайская ООШ» филиал «Залесовской СОШ № 2» <АДРЕС> края).
Таким образом, в судебном заседании установлено, что в нарушение вышеуказанных норм законодательства юридическим лицом МБОУ «Залесовская СОШ № 2», являющееся правообладателем объекта просвещения муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Большекалтайской общеобразовательной школы», нарушило ч.3.1 ст. 5 Федерального закона от <ДАТА14> <НОМЕР> «О противодействии терроризму», выразившееся в длительном неисполнении требований к антитеррористической защищенности объекта просвещения (территорий), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА7> <НОМЕР>.
Данные нарушения существенно снижают уровень антитеррористической защищенности «Большекалтайской ООШ», при совершении террористического акта, ставят под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, в том числе и несовершеннолетних, могут повлечь за собой причинение значительного материального ущерба, что является недопустимым.
Таким образом, судом установлена вина юридического лица Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Залесовская СОШ №2» в совершении административного правонарушения по ч.1 ст.20.35 КоАП РФ.
Как усматривается из представленных материалов, ранее юридическое лицо к административной ответственности не привлекалось.
Согласно ч.1 ст.20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, непринятие мер по обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
При разрешении вопроса о назначении вида и размера административного наказания мировой судья учитывает требования ст.4.1 КоАП РФ, обстоятельства дела, характер правонарушения, все сведения о привлекаемом лице, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих обстоятельств. Оснований для применения ст.2.9 КоАП РФ о малозначительности правонарушения, суд не находит.
В качестве смягчающих вину обстоятельств мировой судья признает и учитывает признание вины, привлечение к административной ответственности впервые.
При назначении наказания мировой судья учитывает, что Федеральным законом от <ДАТА15> <НОМЕР> к КоАП РФ внесена статья 4.1.1, которая предусматривает, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ.
В соответствии со ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Исходя из имеющихся материалов дела установлено, что юридическим лицом правонарушение совершено впервые и выявлено в ходе осуществления проверки, санкция ч.1 ст.20.35 КоАП РФ не предусматривает наказания в виде предупреждения, исходя из обстоятельств дела выявленные при проверке нарушения не причинили вреда и в результате их допущения не возникло реальной угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, выявленные нарушения устранены в короткий промежуток времени. Тем самым все условия для замены наказания в порядке ст.4.1.1 КоАП РФ по делу имеются.
Всесторонне исследовав все обстоятельства дела, оценив представленные доказательства, руководствуясь ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать юридическое лицо Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Залесовская СОШ №2» ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, расположенного по адресу <АДРЕС>,3 <АДРЕС> район <АДРЕС> края виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание, с учетом ст.4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> края в течение 10 суток со дня его вынесения через Мирового судью судебного участка <АДРЕС> района <АДРЕС> края.
Мировой судья: <ФИО5>