ПОСТАНОВЛЕНИЕ
<АДРЕС> края <ДАТА1>
Мировой судья судебного участка <АДРЕС> района <АДРЕС> края <ФИО1> с участием пом.прокурора прокуратуры <АДРЕС> района <ФИО2>, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 13.27 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении в отношении должностного лица <ФИО3>, родившегося <ДАТА2>, паспорт <НОМЕР>, выдан <ДАТА3> ГУ МВД России по Алтайскому краю, гражданина РФ, русского, проживающего и зарегистрированного по адресу: <АДРЕС> района <АДРЕС> края <АДРЕС>,36-2, работающего начальником отдела по муниципальному контролю администрации <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> края, ранее к административной ответственности не привлекавшегося, ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ст. 51 Конституции РФ, разъяснены и понятны, дополнений, ходатайств нет установил:
Проведенный прокуратурой района <ДАТА4> проверкой соблюдения законодательства в сфере осуществления муниципального контроля в деятельности Администрации <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> края установлено, что при проведении мониторинга официального сайта Администрации <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> края в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» мониторинг показал, что органом контроля не в полном объеме обеспечивается раскрытие информации о своей деятельности.
За выявленные нарушения несет ответственность начальник отдела по муниципальному контролю администрации <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> края <ФИО3>
Таким образом, <ФИО3> совершил правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях «Неразмещение в сети "Интернет" информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом».
В судебном заседании <ФИО3> не участвовал, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, дополнений, ходатайств не заявил.
При таких обстоятельствах считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие лица привлекаемого к административной ответственности.
Выслушав пом.прокурора, полагавшего о привлечении <ФИО3> к административной ответственности к наказанию в виде предупреждения с возможностью применения ст.4.1.1 КоАП РФ, изучив материалы дела, мировой судья полагает следующее.
В соответствии с частью 1 статьи 9, частью 1 статьи 10 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее - Федеральный закон <НОМЕР>) доступ к информации о деятельности государственных органов обеспечивается в пределах своих полномочий государственными органами. Государственные органы для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информации может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.
В силу ст. 4 Федерального закона <НОМЕР> Основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления являются, в том числе, открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом; достоверность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и своевременность ее предоставления; свобода поиска, получения, передачи и распространения информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления любым законным способом; соблюдение прав граждан на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту их чести и деловой репутации, права организаций на защиту их деловой репутации при предоставлении информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 46 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле» (далее - Федеральный закон <НОМЕР>) контрольные (надзорные) органы осуществляют информирование контролируемых лиц и иных заинтересованных лиц по вопросам соблюдения обязательных требований.
Информирование осуществляется посредством размещения соответствующих сведений на официальном сайте контрольного (надзорного) органа в сети «Интернет», в средствах массовой информации, через личные кабинеты контролируемых лиц в государственных информационных системах (при их наличии) и в иных формах.
Перечень информации и документов, которые должны размещаться на официальном сайте в сети «Интернет» в актуальном состоянии, содержится в части 3 статьи 46 Федерального закона <НОМЕР>.
В ходе проверки установлены факты неразмещения на официальном сайте Администрации актуальной информации, касающейся осуществления муниципального контроля (надзора).
При мониторинге официального сайта органа местного самоуправления в сети «Интернет» установлено, что формы проверочных листов не размещены.
Кроме того, в рамках лесного муниципального контроля, муниципального контроля в сфере теплоснабжения, в области особо охраняемых природных территорий местного значения <АДРЕС> муниципального округа на сайте органа местного самоуправления в нарушение ст.46 <НОМЕР> -ФЗ отсутствует информация о руководстве по соблюдению обязательных требований, разработанных и утвержденных в соответствии с Федеральным законом «Об обязательных требованиях в Российской Федерации».
То есть информация на сайте администрации округа является не полной, что является нарушением принципа открытости и доступности информации об организации и осуществлении муниципального контроля. Что является недопустимым, создает условия для нарушения обязательных требований контролируемыми лицами, снижает уровень их информированностио способах соблюдения обязательных требований.
То есть должностным лицом <ФИО3> были нарушены нормы указанного выше ФЗ.
Распоряжением главы <АДРЕС> муниципального округа от <ДАТА7> <НОМЕР> <ФИО3> является начальником отдела по муниципальному контролю администрации <АДРЕС> муниципального округа.
В соответствии с пунктом 5 Правил определения периодичности размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в форме открытых данных общедоступной информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, сроков ее обновления, обеспечивающих своевременность реализации и защиты пользователями своих прав и законных интересов, а также иных требований к размещению указанной информации в форме открытых данных, утвержденных постановлением Правительства РФ от <ДАТА8> <НОМЕР>, размещение в сети «Интернет» общедоступной информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в форме открытых данных осуществляется указанными органами исходя из принципов полноты и востребованности такой информации.
Согласно части 2.1 статьи 12 Закона <АДРЕС> края от <ДАТА9> <НОМЕР> «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов <АДРЕС> края» перечни информации о деятельности государственных органов <АДРЕС> края утверждаются этими государственными органами.
Требования к периодичности размещения и срокам обновления наборов данных в сети «Интернет» определяются государственным органом или органом местного самоуправления, осуществляющим их размещение в сети «Интернет».
Приказом от <ДАТА10> <НОМЕР> не определены порядок и сроки внесения сведений, предусмотренных Федеральным законом <НОМЕР>.
В соответствии с пунктом 8.1.5 Методических рекомендаций по публикации открытых данных государственными органами и органами местного самоуправления, а также технические требования к публикации открытых данных, утвержденных протоколом заседания Правительственной комиссии по координации деятельности Открытого Правительства от <ДАТА11> <НОМЕР>, наборы открытых данных разделяются на оперативные данные (высокая периодичность актуализации данных - чаще, чем 1 раз в неделю) и долговременные (реже, чем 1 раз в неделю). Для каждого набора открытых данных в паспорте набора должна быть указана дата его актуальности.
Таким образом, несмотря на отсутствие в действующем законодательстве жестких требований к срокам размещения общедоступных данных в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет», установлена периодичность обновления указанных данных исходя из критериев разумности сроков размещения и актуальности вносимых сведений для возможности ее дальнейшего использования широким кругом лиц.
Таким образом, <ФИО3> не осуществил размещение вышеуказанной информации на официальном сайте Администрации в сети Интернет.
На основании изложенного, прихожу к выводу о доказанности вины должностного лица в совершении вменяемого административного правонарушения. Действия <ФИО3>, суд квалифицирует по ч.2 статьи 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - неразмещение в сети "Интернет" информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом.
Правонарушение подтверждается материалами административного дела.
При разрешении вопроса о назначении вида и размера административного наказания мировой судья учитывает требования ст.4.1 КоАП РФ, обстоятельства дела, характер правонарушения, все сведения о привлекаемом лице, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих обстоятельств. Оснований для применения ст.2.9 КоАП РФ о малозначительности правонарушения, суд не находит.
В качестве смягчающих вину обстоятельств мировой судья признает и учитывает признание вины, привлечение к административной ответственности впервые, исправление выявленных недостатков.
При назначении наказания мировой судья учитывает, что Федеральным законом от <ДАТА12> <НОМЕР> к КоАП РФ внесена статья 4.1.1, которая предусматривает, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ.
В соответствии со ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Исходя из имеющихся материалов дела установлено, что <ФИО3>, правонарушение совершено впервые и выявлено в ходе осуществления проверки, санкция ч.2 ст.13.27 КоАП РФ не предусматривает наказания в виде предупреждения, исходя из обстоятельств дела выявленные при проверке нарушения не причинили вреда и в результате их допущения не возникло реальной угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, имущественный ущерб возмещен. Тем самым все условия для замены наказания в порядке ст.4.1.1 КоАП РФ по делу имеются.
Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ст.ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Начальника отдела по муниципальному контролю администрации <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> края <ФИО3> признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание, с учетом ст.4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> края через судебный участок <АДРЕС> района <АДРЕС> края.
Мировой судья: <ФИО1>