ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
<ДАТА1> с. <АДРЕС> края
Мировой судья судебного участка <АДРЕС> района <АДРЕС> края <ФИО1> Г.И..
с участием пом.прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> края <ФИО2>, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административных правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении: должностного лица заведующей филиалом МБОУ «Залесовская СОШ №2 Думчевской ООШ» <ФИО3>, <ДАТА2> рождения, урож. <АДРЕС> района <АДРЕС> края, паспорт <НОМЕР>, выдан <ДАТА3> ГУ МВД России по Алтайскому краю, зарегистрирована по адресу <АДРЕС>,34 <АДРЕС> район <АДРЕС> края.
УСТАНОВИЛ:
<АДРЕС> района <ДАТА4> проведена проверка соблюдения требований законодательства о противодействии терроризму в деятельности филиала МБОУ «Залесовская СОШ №2 Думчевской ООШ», <АДРЕС> района <АДРЕС> края, расположенного по адресу <АДРЕС> край <АДРЕС> район <АДРЕС>,38А, по результатам которой выявлены нарушения требований к антитеррористической защищенности объекта.
При проведении проверки выявлены следующие нарушения.
Постановлением Правительства РФ от <ДАТА5> <НОМЕР> утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).
В нарушение пп. «а» п. 20 Требований, пропускной режим на территории организован ненадлежащим образом, при посещении образовательно: учреждения в журнал учета посетителей сведения вносятся не в полном объеме, частично указываются инициалы, время входа и выхода в учебное заведение, цели посещения;
В нарушение пп. «г» п. 20, и. 29 Требований, инженерно-техническими средствами защиты оснащена не вся территория объекта, часть территории находится без защиты, что обеспечивает несанкционированный доступ на объект;
В нарушение пп. «г» п. 22 Требований, отсутствуют сведения о подготовке и переподготовке должностных лиц по вопросам работы со служебной информацией ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта, и служебной информацией ограниченного распространения об антитеррористической защищенности объекта;
В нарушение пп. «а» п. 24 Требований, приказ о назначении должностных лиц, ответственных за проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта требует актуализации, в связи с изменением структурного подразделения юридического лица Думчевской OOIII как филиала МБОУ Залесовская СОШ <НОМЕР>
В нарушение пп. «б» п. 24 Требований, на объекте отсутствует план эвакуации работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте, в случае получения информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта;
В нарушение пп. «л» п. 24 Требований, информационный стенд, посвященный антитеррористической безопасности, не содержит номеров телефонов территориальных органов безопасности и территориальных органов Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации);
В нарушение пп. «м» п. 24 Требований, объект не по всей территории оснащен системой наружного освещения;
В нарушение и. 30 Требований, срок хранения информации с камер видеонаблюдения составляет менее 30 дней.
В нарушение п. 48 Требований, в Думчевкой ООШ остается не актуализированным паспорт безопасности объекта, срок для его актуализации истек в 2024 году;
Согласно п. 5 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).
Приказом директора МБОУ Залесовская COIII <НОМЕР> от <ДАТА6> на <ФИО3> возложены обязанности заведующего филиалом Думчевской OOIII.
В соответствии с п. 2.3 должностной инструкции (приложение к трудовому договору <НОМЕР> от <ДАТА7>) <ФИО3> несет ответственность за антитеррористическую безопасность Думчевской OOIII.
Таким образом, должностным лицом заведующей филиалом МБОУ «Залесвоская СОШ №2 Думчевской ООШ» <ФИО3>, совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В судебном заседании <ФИО3> не участвовала, просила рассмотреть дело в ее отсутствие указала, что вину признает. Дополнений, ходатайств нет.
С учетом ст.25.1 КоАП РФ мировой судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Суд, выслушав прокурора, полагавшего о привлечении к административной ответственности <ФИО3> к наказанию в виде предупреждения, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон об образовании) к компетенции образовательной организации отнесено создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья.
Согласно п. 8 ч. 1 ст. 41 Закона об образовании охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
В соответствии с ч. 2 ст. 41 Закона об образовании, организация охраны здоровья обучающихся t в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.
В силу п. 2 ч. 6 ст. 28 Закона об образовании образовательная организация' обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Согласно ч. 7 ст. 28 Закона об образовании образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
В силу ст. 2 Федерального закона от <ДАТА9> <НОМЕР> «О противодействии терроризму» (далее - Закон о противодействии терроризму) противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и 1ражданина, приоритете мер предупреждения терроризма.
Согласно п. «а» ч. 4 ст. 3 Закона о противодействии терроризму, противодействием терроризму является деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).
В соответствии с ч. 6 ст. 3 Закона о противодействии терроризму, антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.
Пунктами 11 и 13 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ <ДАТА10> (далее — Концепция) определено, что к основным задачам противодействия терроризму относится обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, а также мест массового пребывания людей.
Таким образом, руководители организаций, независимо от формы собственности, должны придерживаться данных задач, в связи с чем, необходимо пресекать совокупность условий и факторов, создающих опасность жизненно важным интересам личности, общества и государства.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что в нарушение вышеуказанных норм законодательства должностным лицом нарушены пункты вышеуказанного Требования.
Данные нарушения существенно снижают уровень антитеррористической защищенности филиала МБОУ «Залесовская СОШ №2 Думчевская ООШ», при совершении террористического акта, ставят под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, в том числе и несовершеннолетних, могут повлечь за собой причинение значительного материального ущерба, что является недопустимым.
Таким образом, судом установлена вина должностного лица заведующей филиалом МБОУ «Залесовская СОШ №2 Думчевской ООШ» <ФИО3> в совершении административного правонарушения по ч.1 ст.20.35 КоАП РФ.
Как усматривается из представленных материалов, ранее должностное лицо <ФИО3> к административной ответственности не привлекалась.
Согласно ч.1 ст.20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, непринятие мер по обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.
Таким образом, судом установлена вина <ФИО3> в совершении административного правонарушения по ч.1 ст.20.35 КоАП РФ.
При разрешении вопроса о назначении вида и размера административного наказания мировой судья учитывает требования ст.4.1 КоАП РФ, обстоятельства дела, характер правонарушения, все сведения о привлекаемом лице, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих обстоятельств. Оснований для применения ст.2.9 КоАП РФ о малозначительности правонарушения, суд не находит.
В качестве смягчающих вину обстоятельств мировой судья признает и учитывает признание вины, привлечение к административной ответственности впервые.
При назначении наказания мировой судья учитывает, что Федеральным законом от <ДАТА11> <НОМЕР> к КоАП РФ внесена статья 4.1.1, которая предусматривает, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ.
В соответствии со ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Исходя из имеющихся материалов дела установлено, что <ФИО3> правонарушение совершено впервые и выявлено в ходе осуществления проверки, санкция ч.1 ст.20.35 КоАП РФ не предусматривает наказания в виде предупреждения, исходя из обстоятельств дела выявленные при проверке нарушения не причинили вреда и в результате их допущения не возникло реальной угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, выявленные нарушения устранены в короткий промежуток времени. Тем самым все условия для замены наказания в порядке ст.4.1.1 КоАП РФ по делу имеются.
Всесторонне исследовав все обстоятельства дела, оценив представленные доказательства, руководствуясь ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо- заведующую филиалом МБОУ «Залесовская СОШ №2 Думчевской ООШ» <ФИО3> виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание, с учетом ст.4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> края в течение 10 суток со дня его вынесения через Мирового судью судебного участка <АДРЕС> района <АДРЕС> края.
Мировой судья: <ФИО4>