РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
27 февраля 2026 года г. Хабаровск
Центральный районный суд г. Хабаровска в составе председательствующего судьи Дудко Н.Е., с участием: прокурора Сотникова Э.Г., представителя ответчика ОАО «РЖД» - Новачука И.Я., при секретаре судебного заседания Назарове С.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тындинского транспортного прокурора, действующего в интересах неопределённого круга лиц к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» о возложении обязанности совершить определенные действия, установил:
Тындинский транспортный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ОАО «РЖД» и с учетом уточнений от ДД.ММ.ГГГГ просил возложить на ответчика обязанность в течение 3-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить привлечение для защиты объекта транспортной инфраструктуры - металлического железнодорожного моста на 2070 км, через <адрес> перегона <адрес> территориального управления Дальневосточной железной дороги - филиале ОАО «РЖД», (реестровый номер ОТИ ЖМН №) подразделение транспортной безопасности в соответствии с договором о привлечении указанного подразделения, в составе: работников подразделений транспортной безопасности, руководящих выполнением работ, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности ОТИ; работников подразделений транспортной безопасности, осуществляющие досмотр, дополнительный досмотр, повторный досмотр в целях обеспечения транспортной безопасности; работников подразделений транспортной безопасности, осуществляющих наблюдение (или) собеседование в целях транспортной безопасности; работников подразделений транспортной безопасности, включенных в состав группы немедленного реагирования; иных работников, выполняющих работы, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности на ОТИ (водитель ГБР, в случае, если для доставки ГБР к месту подготовки и/или совершения актов незаконного вмешательства используется автомобиль); работников подразделений транспортной безопасности, управляющих техническими средствами обеспечения транспортной безопасности.
В обоснование заявленных требований прокурор указал, что <адрес> транспортной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства в сфере исполнения структурными подразделениями Дальневосточной дирекции инфраструктуры законодательства о транспортной безопасности при содержании инженерных сооружений <адрес> территориальном управлении Дальневосточной железной дороги - филиале ОАО «РЖД». В ходе проверки установлено, что согласно сведениям Реестра категорированных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств Федерального агентства железнодорожного транспорта Российской Федерации, объекту транспортной инфраструктуры (далее - ОТИ) металлическому железнодорожному мосту на 2070 км. через <адрес> перегона <адрес> территориального управления Дальневосточной железной дороги - филиале ОАО «РЖД», реестровый номер ОТИ ЖМН № присвоена 2 категория. План обеспечения транспортной безопасности (далее ПОТБ) объекта транспортной инфраструктуры железнодорожного моста на 2070 км. через Нюкжа перегона <адрес> (ЖМН №), утвержден Федеральным агентством железнодорожного транспорта Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ. Согласно п. 1 раздела 6 ПОТБ, ОТИ 2 и 3 категории «Этапы и сроки реализации плана обеспечения транспортной безопасности ОТИ» необходимо привлекать для защиты ОТИ подразделение транспортной безопасности, в соответствии с договором о привлечении указанного подразделения, в составе: работников подразделений транспортной безопасности, руководящих выполнением работ, непосредственно связанных с обеспечением транспортной «опасности ОТИ; работников подразделений транспортной безопасности, осуществляющие досмотр, дополнительный досмотр, повторный досмотр в (елях обеспечения транспортной безопасности; работников подразделений транспортной безопасности, осуществляющих наблюдение (или) собеседование целях транспортной безопасности; работников подразделений транспортной 5езопасности, включенных в состав группы немедленного реагирования; иных работников, выполняющих работы, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности на ОТИ (водитель ГБР, в случае, если для доставки ГБР к месту подготовки и/или совершения актов незаконного вмешательства используется автомобиль); работников подразделений транспортной безопасности, управляющих техническими средствами обеспечения транспортной безопасности. Сроки реализации вышеуказанных мероприятий составляют до 4 месяцев с даты утверждения Федеральным агентством железнодорожного транспорта ПОТБ ОТИ. Вместе с тем, несмотря на разработанный и утвержденный ПОТБ объекта транспортной инфраструктуры железнодорожного моста на 2070 км. через <адрес> перегона <адрес> (ЖМН №), в нарушение п.п. «а» п. 5 ст. 1, п. 9 ст. 1, п. 1 ст. 2, п. 1, 6 ст. 4, ч. 2 ст. 9, ч. 8 ст. 12.2 Федерального закона, п. 6 ст. 3, п. 3.1 ст. 5 Федерального закона «О противодействии терроризму», Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, «Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта» (по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ)этапы реализации ПОТБ вышеуказанного железнодорожного моста, расположенного в границах <адрес> территориального управления Дальневосточной железной дороги должностными лицами <адрес> дистанции инженерных сооружений в установленные сроки не обеспечены. ОАО «РЖД» в лице Дальневосточной дирекции инфраструктуры проявлено бездействие, выразившееся в непринятии должных мер, направленных на устранение ситуации, угрожающей транспортной безопасности на объекте транспортной инфраструктуры, при этом не проведены ответчиком мероприятий по устранению недостатков обеспечения транспортной безопасности ставит под угрозу жизнь и безопасность неопределенного круга лиц, пользующихся услугами железнодорожного транспорта.
В судебном заседании представитель истца на удовлетворении заявленных исковых требований с учетом уточнений.
В судебном заседании представитель ответчика исковые требования не признал, указав, что прокурор в исковом заявлении указывает, что сроки реализации плана обеспечения транспортной безопасности составляют до 4-х месяцев. Данный довод не соответствует действительности, поскольку исковые требования заявлены преждевременно.
Выслушав пояснения явившихся лиц, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему:
Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.
В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В соответствии с п. 5 ст. 1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» к объектам транспортной инфраструктуры отнесены, в том числе, тоннели, эстакады, мосты.
В силу п. 7.1 ст. 1 Закона о транспортной безопасности под подразделениями транспортной безопасности понимаются осуществляющие защиту объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств or актов незаконного вмешательства (в том числе на основании договора с субъектом транспортной инфраструктуры) подразделения ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти в области транспорта или аккредитованные для этой цели в установленном порядке юридические лица.
В соответствии с и. 10 ст. 1 Закона о транспортной безопасности под транспортной безопасностью понимается состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.Согласно п. 1 ст. 2 Закона о транспортной безопасности целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.
В соответствии с п. 1 ст. 4 Закона о транспортной безопасности на субъекты транспортной инфраструктуры возложена обязанность по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.
В целях исполнения ст. 8 Закона № 16-ФЗ постановлением Правительства РФ от 08.10.2020 № 1633 утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта, подлежащих категорированию (далее Требования №)
На основании подпункта «в» пункта 5 Требований № субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры обязаны в отношении объектов транспортной инфраструктуры, образовать (сформировать) и (или) привлечь для защиты объекта транспортной инфраструктуры в соответствии с планом обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры (далее - план обеспечения безопасности объекта) подразделение (подразделения) транспортной безопасности, включающее (включающие) в себя: работников, оснащенных переносными средствами видеонаблюдения, ручными средствами досмотра (металлодетекторами, газоанализаторами паров взрывчатых веществ); специально оснащенные мобильные группы быстрого реагирования, круглосуточно выполняющие задачи по реагированию на подготовку совершения или совершение актов незаконного вмешательства в зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, его наземной, подземной, воздушной, надводной частей, для которых в соответствии с настоящим документом устанавливается особый режим допуска физических лиц, транспортных средств и перемещения грузов, багажа, ручной клади, личных вещей, иных материальных объектов, а также животных (далее - зона транспортной безопасности), и (или) на критических элементах объекта транспортной инфраструктуры, включающих строения, помещения, конструктивные, технологические и технические элементы объекта транспортной инфраструктуры, совершение акта незаконного вмешательства в отношении которых приведет к полному или частичному прекращению функционирования объекта транспортной инфраструктуры и (или) возникновению чрезвычайных ситуаций, а также задачи по реагированию на нарушения внутриобъектового и пропускного режимов.
В судебном заседании установлено, что металлический железнодорожный мост на 2070 км. через <адрес> перегона <адрес> территориального управления Дальневосточной железной дороги - филиала ОАО «РЖД» является объектом транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта, подлежащим категорированию (2 категория), реестровый номер ОТИ ЖМН №. план обеспечения транспортной безопасности объекта утвержден ДД.ММ.ГГГГ.
Вместе с тем, ОАО «РЖД» в лице <адрес> территориального управления Дальневосточной железной дороги - филиала ОАО «РЖД» не соблюдены требования законодательства в области обеспечения транспортной безопасности в части образования (формирования) и (или) привлечения подразделения транспортной безопасности для защиты объекта транспортной инфраструктуры, что создает непосредственную угрозу для устойчивого и безопасного функционирования транспортного комплекса.
ДД.ММ.ГГГГ Тындинским транспортным прокурором в адрес ОАО "РЖД" было направлено представление об устранении нарушений приведенного выше нарушения законодательства, которое ответчиком устранено не было.
До настоящего времени объект транспортной инфраструктуры не обеспечен подразделениями транспортной безопасности.
Указанные нарушения создают угрозу безопасной деятельности объекта транспортной инфраструктуры - металлический железнодорожный мост на 2070 км. через <адрес> перегона <адрес> - <адрес> территориального управления Дальневосточной железной дороги - филиала ОАО «РЖД», влечет повышение вероятности совершения актов незаконного вмешательства, что, в свою очередь, может повлечь причинение вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.
Непринятие ОАО «РЖД» должных мер, направленных на устранение ситуации, угрожающей транспортной безопасности на объекте транспортной инфраструктуры, непроведение ответчиком мероприятий по устранению недостатков обеспечения транспортной безопасности ставит под угрозу жизнь и безопасность неопределенного круга лиц, пользующихся услугами железнодорожного транспорта.
Согласно п. 2 Положения о Дальневосточной железной дороге, утвержденном приказом ОАО «РЖД» от ДД.ММ.ГГГГ № железная дорога выполняет функции регионального центра корпоративного управления.
В силу п. 11 Положения Дальневосточная железная дорога филиал ОАО «РЖД» основной целью филиала является корпоративная и технологическая координация работы подразделений функциональных филиалов и иных структурных подразделений ОАО «РЖД», осуществляющих свою деятельность в границах железной дороги.
Согласно пп. 23 п. 12 Положения Дальневосточная железная дорога филиал ОАО «РЖД» филиал контролирует работу подразделений ОАО «РЖД».
Исходя из пп. 25 п. 12 Положения Дальневосточная железная дорога филиал ОАО «РЖД» обеспечивает правовую защиту законных интересов подразделений ОАО «РЖД».
В соответствии с пп. 2 п. 13 Положения основной задачей филиала является обеспечение гарантированной безопасности и надежности перевозочного процесса.
Поскольку спорное сооружение не соответствует нормативным требованиям, исковые требования подлежат удовлетворению.
Согласно ч. 1 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.
При этом, как указано в части 2 указанной статьи в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Суд считает возможным установить срок для производства работ, применительно к рассматриваемому делу, с учетом конкретных установленных обстоятельств, объема, характера и сложности выполняемых работ, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и обеспечения безопасности и пресечения тяжких последствий - 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
исковые требования <адрес> транспортного прокурора удовлетворить.
Возложить на ОАО «РЖД» (ИНН №) обязанность в течении 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу образовать (сформировать) и (или) привлечь для защиты объекта транспортной инфраструктуры – металлического железнодорожного моста на 2 070 км через <адрес> перегон <адрес> территориального управления Дальневосточной железной дороги – филиала ОАО РЖД» (реестровый номер ОТИ ЖМН №), подразделение транспортной безопасности, включающее в себя группы из числа работников подразделений транспортной безопасности, специально оснащенные, мобильные, круглосуточно выполняющие свои задачи по реагированию на подготовку совершения или совершение актов незаконного вмешательства в зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, а также на нарушения внутриобъектового и пропускного режимов.
Взыскать с открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (ИНН №) государственную пошлину в бюджет городского округа «<адрес>» в размере 3000 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес> суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда, с подачей жалобы через Центральный районный суд <адрес>.
Судья Н.Е. Дудко
Дата составления мотивированного решения 20.03.2026 года.
Судья Н.Е. Дудко
(копия верна)