Дело №2-708/2026
РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации
19 марта 2026 г. г. Хабаровск
Центральный районный суд г. Хабаровска в составе председательствующего судьи Пляцок И.В., при секретаре судебного заседания Клюшневой А.А., с участием истца ФИО13 ФИО9, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО13 ФИО9 к администрации города Хабаровска о признании нанимателем жилого помещения, обязании заключить договор социального найма жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО19. обратилась в суд к администрации г. Хабаровска с иском о признании нанимателем жилого помещения, обязании заключить договор социального найма жилого помещения. Требования обосновала тем, что вместе со своими детьми ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>. Отец истца - ФИО1 получил данное жилое помещение на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ и был признан основным квартиросъемщиком. В данное жилье вместе с отцом были вселены истец и ФИО2 (мать). Впоследствии в данное жилое помещение были вселены несовершеннолетние дети истца.
ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, в квартире, выданной отцу истца, остались проживать истец и ее несовершеннолетние дети.
ДД.ММ.ГГГГ истец заключила брак с ФИО8, супруг истца также проживает совместно с истцом и детьми в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, но регистрации по данному адресу не имеет.
ДД.ММ.ГГГГ истцом получен ответ от Управления жилищного фонда и приватизации жилья, в котором указывалось, что основания для заключения договора социального найма на жилое помещение отсутствуют, с чем истец не согласна по следующим основаниям.
Истец проживает и поддерживает порядок в вышеуказанном жилом помещении, оплачивает жилищно-коммунальные платежи, то есть исполняет обязанности нанимателя в полном объеме.
Спорная квартира является единственным местом проживания для истца и ее детей, а также отсутствие договора социального найма не позволяет истцу обратиться в органы социальной поддержки для социальной помощи.
На основании изложенного просит признать истца ФИО18. нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> по договору социального найма; обязать администрацию г. Хабаровска заключить с ней договор социального найма на вышеуказанное жилое помещение.
В судебное заседание представитель ответчика администрации г. Хабаровска не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался судом надлежащим образом, причины не явки суду не сообщил, ходатайств об отложении не заявлял, представитель ответчика представил отзыв на исковое заявление, в котором просит судебные заседания провести в свое отсутствие.
Руководствуясь положениями статьи 167 ГПК РФ, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, извещенного о дате, месте, времени судебного заседания надлежащим образом.
В судебном заседании истец ФИО17 заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить, указала, что признана банкротом, процедура банкротства завершена в 2024 году. Квартира выдавалась истцу в связи с работой на предприятии. Она оплачивает коммунальные платежи.
Согласно письменного отзыва представителя ответчика администрации г. Хабаровска – жилое помещение по адресу: <адрес> является муниципальной собственностью на основании решения Хабаровского краевого совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ, 6-я сессия 21 созыв от ДД.ММ.ГГГГ. Истцом не представлено доказательств, подтверждающих, что указанное выше жилое помещение было представлено на условиях договора социального найма. Указанное жилое помещение было выделено ФИО1 на состав семьи 2 человека как служебное жилое помещение в связи с работой в ЖЭУ-5 (ордер на служебное помещение от ДД.ММ.ГГГГ, выданный на основании постановления исполнительного комитета Совета народных депутатов Центрального района от ДД.ММ.ГГГГ №). Порядок вселения ФИО1 в спорное жилое помещение никем не оспаривался, однако он был вселен в жилое помещение, имеющее статус служебного. Согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду» статус служебного помещения может быть снять только на основании решения собственника жилого помещения. Собственник жилого помещения в лице администрации г. Хабаровска решения об отмене статуса служебного со спорного жилого помещения не принимало. Истцом не представлено доказательств, подтверждающих, что она состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении. Спорное жилое помещение не относится к жилищному фонду социального использования. Просит отказать в удовлетворении требований в полном объеме.
Выслушав пояснения истца ФИО16 исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Согласно статье 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
Согласно ч.1 ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Аналогичные права гарантируются нормами ст.ст.1-3 Жилищного кодекса РФ.
В соответствии со ст.10 Жилищного кодекса РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности, в том числе, они возникают вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.
Согласно ст.11 Жилищного кодекса РФ защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом, в том числе, путем, признания жилищного права.
На основании ст.5 Федерального закона от 29.1.2004 №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Учитывая, что правоотношения по пользованию данным жилым помещением возникли до введения в действие Жилищного кодекса РФ, необходимо, в том числе, руководствоваться нормами жилищного законодательства, действующими на момент возникновения жилищных правоотношений, то есть нормами ЖК РСФСР, регулирующих жилищные отношения до 01.03.2005, и ЖК РФ.
Согласно статье 6 Жилищного кодекса РСФСР государственный жилищный фонд находится в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).
Статьей 7 Жилищного кодекса РСФСР было предусмотрено, что жилые дома и жилые помещения предназначаются для постоянного проживания граждан, а также для использования в установленном порядке в качестве служебных жилых помещений, жилых помещений из фондов жилья для временного поселения, общежитий и других специализированных жилых помещений.
Согласно положениям ст.ст.101,103,105,106 ЖК РСФСР служебные жилые помещения предназначались для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.
На основании ч.1 ст.49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
Согласно ч.1 ст.60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных этим кодексом.
Согласно ст.61 Жилищного кодекса РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.
В силу ч.1 ст.63 Жилищного кодекса РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
Согласно ч.1 ст.67 Жилищного кодекса РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.
Согласно ст.69 Жилищного кодекса РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения. Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.
Согласно ст.70 Жилищного кодекса РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя. Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.
В соответствии со ст.82 Жилищного кодекса РФ граждане, проживающие в одной квартире, пользующиеся в ней жилыми помещениями на основании отдельных договоров социального найма и объединившиеся в одну семью, вправе требовать заключения с кем-либо из них одного договора социального найма всех занимаемых ими жилых помещений.
Дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.
Из указанных норм следует, что бывший член семьи нанимателя может быть признан нанимателем взамен умершего, если жилое помещение занято на условиях договора социального найма.
В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, жилое помещение – <адрес> является муниципальной собственностью на основании решения Хабаровского краевого Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ 6-я сессия 21-й созыв от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно корешка ордера на служебное жилое помещение от ДД.ММ.ГГГГ №, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> предоставлялось в пользование ФИО1, работающему в ЖЭУ-5, а также членам его семьи ФИО2, ФИО7 (ордер на служебное помещение от ДД.ММ.ГГГГ, выданный на основании постановления исполнительного комитета Совета народных депутатов Центрального района от ДД.ММ.ГГГГ №).
Согласно поквартирной карточке в спорном жилом помещении зарегистрированы: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ снят с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., (снята с регистрационного учета в связи со смертью ДД.ММ.ГГГГ), ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.
Карточкой формы 36 по адресу: <адрес> подтверждается, что по данному адресу на регистрационном учете состоят: ФИО15., ФИО4, ФИО5, ФИО6, задолженность по коммунальным услугам составляет № рублей.
Согласно выпискам из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ ФИО14 ФИО6, ФИО5, ФИО4 в собственности жилых помещений не имеют.
Согласно ответа отдела ЗАГС администрации города Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является супругой ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., о чем имеется соответствующая актовая запись № от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно ответа КГБУ «Хабкрайкадастр» от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО13 Г.А., ФИО8 право собственности не зарегистрировано.
Согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО8 имеет в собственности № долей на основании договора на передачу комнаты в коммунальной квартире в собственность граждан расположенной по адресу: №
Из представленных в материалы дела доказательств следует, что родителями истца ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются: отец – ФИО1, мать – ФИО2.
Согласно свидетельства о смерти II-ДВ № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, умер ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно свидетельства о смерти I-ДВ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, умерла ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно постановления администрации № от ДД.ММ.ГГГГ было разрешено повторное заселение служебной однокомнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес> жилищно-эксплуатационному участку 5 для заселения ФИО1 составом семьи из двух человек.
Исходя из данного постановления, служебное помещение было предоставлено ФИО1 как служебное в связи с его работой в ЖЭУ-5 в качестве слесаря-сантехника.
Частью 3 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на: жилищный фонд социального использования, специализированный жилищный фонд, индивидуальный жилищный фонд, жилищный фонд коммерческого использования.
Согласно статье 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения (пункт 1 части 1).
В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (часть 2).
Аналогичные положения содержатся в пункте 12 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. N 42.
Как указано в статье 93 Жилищного кодекса Российской Федерации, служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.
По договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем (часть 1 статьи 100 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения (часть 3 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации).
В случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи (часть 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Как указано в пункте 41 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - постановление Пленума N 14), при применении положений Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре найма специализированных жилых помещений судам надлежит учитывать, что к специализированным жилым помещениям, которые могут быть объектом договора найма, относятся: служебные жилые помещения, жилые помещения в общежитиях, жилые помещения маневренного фонда, жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев, жилые помещения фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами, жилые помещения в домах системы социального обслуживания граждан (подпункт "а").
Вопрос о том, является ли конкретное жилое помещение специализированным (в частности, служебным, общежитием, жильем для временного поселения вынужденных переселенцев или лиц, признанных беженцами), решается, в силу статьи 5 Вводного закона, исходя из положений законодательства, действовавшего на момент предоставления данного жилого помещения.
В силу пункта 1 статьи 7 Вводного закона к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Применение положений статьи 7 названного выше Закона возможно в отношении граждан, проживающих в специализированном жилищном фонде, который ранее принадлежал государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям) и был предоставлен гражданам в связи с наличием трудовых правоотношений с данными предприятиями (учреждениями), а впоследствии передан в собственность муниципального образования.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 3 июля 2007 г. N425-О-О, введение в действующее законодательство статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N189-ФЗ было обусловлено задачей защиты прав тех граждан, которые после передачи органам местного самоуправления общежитий, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям), выполнявшим в отношении указанных граждан функцию и наймодателя, и работодателя, оказались пользователями жилой площади, принадлежащей другому наймодателю, не являющемуся их работодателем
В соответствии с пунктом 3 приложения N3 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" жилищный фонд, находящийся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов (местной администрации), в том числе здания и строения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам, а также жилищно-эксплуатационные предприятия и ремонтно-строительные предприятия, обслуживающие эти объекты, отнесены к муниципальной собственности.
Таким образом, судом установлено, что спорная квартира отнесена к служебному, была предоставлена ФИО1 как работнику ЖЭУ-5, спорное жилое помещение статус служебного в силу закона не утратило, смены собственника жилого помещения в 1992 г. не произошло, решение об его исключении из числа служебных собственником не принималось, в связи с чем оснований для применения к правоотношениям норм жилищного законодательства о договоре социального найма, в том числе положений ст.7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" и признания за истцом права пользования жилым помещением на условиях социального найма, в том числе признании истцом нанимателем и заключении договора социального найма, не имеется.
Доводы истца о длительном проживании, несении расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг не могут служить основанием для удовлетворения иска, поскольку само по себе проживание в служебном жилом помещении без изменения его правового статуса не влечет собой обязательств по заключению договора социального найма.
При таких обстоятельствах учитывая, что спорное жилое помещение сохраняет статус служебного, предоставлялось ФИО1 на период трудовых отношений, а истец не относится к лицам, имеющим право на заключение договора социального найма, у суда отсутствуют правовые основания для признания истца нанимателем жилого помещения по договору социального найма и возложения на ответчика обязанности заключить такой договор.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, решил:
В удовлетворении исковых требований ФИО13 ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <данные изъяты>, паспорт №, выдан <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ код подразделения №, к администрации города Хабаровска (ИНН №) о признании нанимателем жилого помещения, обязании заключить договор социального найма жилого помещения отказать.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска в течении месяца со дня вынесения мотивированного решения суда.
Мотивированное решение изготовлено 02.04.2026.
Судья И.В. Пляцок