РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
02 февраля 2026 года г. Хабаровск
Центральный районный суд города Хабаровска в составе: председательствующего судьи Пляцок И.В., при секретаре Клюшневой А.А., с участием представителя ответчика Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Хабаровскому краю и ЕАО о признании незаконным решения об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, взыскании стоимости фактически произведенных расходов, судебных расходов, установил:
ФИО2 обратилась в суд к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Хабаровскому краю и ЕАО с иском о признании незаконным решения об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, взыскании стоимости фактически произведенных расходов, судебных расходов. Требования обоснованы тем, что ФИО2 является пенсионером. ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ истцом были понесены расходы, связанные с проездом к месту отдыха и обратно. Так, ДД.ММ.ГГГГ был оформлен электронный авиабилет класса Эконом №. Проезд был осуществлен рейсом ПАО «Аэрофлот» ДД.ММ.ГГГГ по маршруту Хабаровск-Москва-Ереван, и ДД.ММ.ГГГГ по маршруту Ереван-Москва-Хабаровск. Стоимость авиабилета № составила № рублей с учетом топливного и аэропортовых взносов. Авиаперелет в соответствии с авиабилетом осуществлен полностью. В целях реализации права на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно истец обратилась с соответствующим заявлением в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Хабаровскому краю и ЕАО. На основании заявления истцу была возвращена стоимость билетов Комсомольск-на-Амуре-Хабаровск, Хабаровск-Комсомольск-на-Амуре, то есть частично. Уведомлением о принятии решения об отказе в предоставлении компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проекта к месту отдыха и обратно от ДД.ММ.ГГГГ разъяснена причина отказа, а именно что в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ было указано место отдыха г. Москва, и произвести перерасчет компенсации стоимости перелета до крайней точки в границей РФ и г. Ереван не представляется возможным. Для оплаты отрезка пути согласно авиабилету необходимо предоставить справку о стоимости перелета Хабаровск-Москва-Хабаровск с датами вылета ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с обязательной ссылкой на авиабилет согласно расчету. Считает данный отказ незаконным, поскольку заявление о возмещении фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно подавалось с представлением всех необходимых сведений и документов.
Согласно справки от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ПАО «Аэрофлот-Российские авиалинии», в соответствии с п.10 постановления Правительства РФ от 12.06.2008 №455, протяженность маршрута над территорией РФ при выполнении рейса ПАО «Аэрофлот» Хабаровск-Москва-Ереван-Москва-Хабаровск составляет 15 336 км. Исходя из соотношений ортодромии по РФ к общей ортодромии (95%) стоимости перелета над территорией РФ в соответствии с авиабилетом №, составляет № руб.
На основании изложенного просит признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Хабаровскому краю и ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно; взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Хабаровскому краю и ЕАО в пользу ФИО2 компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере № рублей, расходы по уплате государственной пошлины в размере № рублей.
В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, о дате, месте, времени судебного заседания извещалась надлежащим образом, причины неявки суду не сообщила, ходатайств об отложении не заявляла.
Учитывая надлежащее извещение, а также сокращенные сроки рассмотрение дела, суд, руководствуясь ст.167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца.
В судебном заседании представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО1 требования не признала, указала, что истец ДД.ММ.ГГГГ обратилась в территориальный орган Фонда через филиал МФЦ в г. Комсомольске-на-Амуре с заявлением о выплате компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно с указанием места отдыха г. Москва. В целях компенсации представлены билеты по по маршруту: г. Комсомольск-на-Амуре – г. Хабаровск, г. Хабаровск – г. Москва – г. Ереван – г. Москва – г. Хабаровск- г. Комсомольск-на-Амуре. По результатам рассмотрения представленных истцом документов ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение № о частичной компенсации в размере № руб. Не принята стоимость проезда по маршруту г. Хабаровск – г. Москва – г. Ереван – г. Москва – г. Хабаровск, поскольку заявитель не представил справку на отрезок указанного пути и паспорт заграничного образца. Истцу было направлено уведомление, в котором даны разъяснения и рекомендации для оплаты ему проезда с учетом заявленного места отдыха г. Москва. Истец ДД.ММ.ГГГГ обратился в территориальный орган Фонда с заявлением для перерасчета компенсации, в заявлении пенсионер указывает место отдыха г. Ереван. По результатам рассмотрения заявленных истцом документов ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение № об отказе в перерасчете компенсации. Для получения компенсации к завяленному первоначально месту отдыха г. Москва и обратно необходимо предоставить справку ПАО «Аэрофлот» о стоимости проезда по маршруту г. Хабаровск г. Москва – г. Хабаровск. Требование истца о взыскании с Отделения судебных расходов на оплату государственной пошлины в размере 4 000 рублей заявлены необоснованно, поскольку истец по заявленным требованиям согласно подп.5 п.2 и. 3 ст.333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождена. Просит отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
Выслушав пояснения представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Хабаровскому краю и ЕАО, изучив и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
Согласно Конституции РФ в России как социальном государстве обеспечивается государственная поддержка пожилых граждан, устанавливаются гарантии социальной защиты, гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; часть 1 статьи 39).
В силу ст.56 Гражданского процессуального кодекса РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года N4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.
Во исполнение указанной нормы постановлением Правительства Российской Федерации от 01 апреля 2005 года N176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха и обратно.
В силу пункта 3 Правил компенсация может производиться в виде: а) предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно; б) возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 данных Правил.
Согласно п.6 Правил компенсация производится 1 раз в 2 года.
Из содержания п.7 Правил вытекает, что Территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня подачи пенсионером или его представителем заявления о компенсации и документов, необходимых для предоставления компенсации, принимает решение о предоставлении или об отказе в предоставлении компенсации. При необходимости территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации направляется в рамках информационного взаимодействия, предусмотренного пунктом 2(1) постановления Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 г. N176 "Об утверждении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха и обратно", запрос о предоставлении необходимой для принятия решения информации. В случае непоступления запрашиваемой информации срок принятия решения о предоставлении или об отказе в предоставлении компенсации продлевается до 10 рабочих дней со дня приема заявления о компенсации.
Согласно п.8 Правил Заявление о компенсации в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд к месту отдыха и обратно, пенсионер или его представитель подает по форме, утверждаемой Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации, с указанием места отдыха.
Из п.9 Правил следует, что решение о предоставлении указанной компенсации принимается территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на основании заявления о компенсации и проездных документов.
В соответствии с пунктом 9 Разъяснения о применении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 18 марта 2016 года N118н, возмещению подлежат фактически произведенные пенсионером расходы на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации, указанному пенсионером в заявлении о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.
При осуществлении проезда более высокой категории стоимости возмещение фактически произведенных пенсионером расходов производится на основании дополнительно представленного пенсионером в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации документа о стоимости проезда по данному маршруту в пределах стоимости проезда в соответствии с пунктом 10 Правил.
В стоимость проезда, подлежащую возмещению, не включаются расходы на оплату установленных на транспорте сборов за услуги, оказываемые населению при оформлении, переоформлении и возврате проездных документов (за исключением страхового сбора на обязательное личное страхование пассажиров), сборов и платежей за другие дополнительные услуги, в том числе направленные на повышение комфортности проезда (предоставление постельных принадлежностей, дополнительного питания и др.), а также расходы, связанные с получением пенсионером в транспортной организации документов о стоимости проезда, в пределах, установленных в пункте 10 Правил, в случаях приобретения проездных документов на проезд транспортными средствами более высокой категории стоимости.
Из указанных нормативных правовых актов следует, что законодатель не исключал возможность возмещения понесенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах стоимости проезда видами транспорта, перечисленными в пункте 10 Правил.
Согласно подпункту "г" пункта 10 указанных Правил компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса. При использовании воздушного транспорта для проезда пенсионера к месту отдыха и (или) обратно проездные документы оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту отдыха либо если оформление (приобретение) проездных документов на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к месту отдыха и (или) обратно.
Таким образом, государством гарантировано право на компенсацию расходов стоимости проезда к месту отдыха и обратно из средств Пенсионного фонда Российской Федерации неработающим пенсионерам, проживающим в районах Крайнего Севера.
Судом установлено, что ФИО2, проживающей в г. Комсомольске-на-Амуре, назначена пенсия по старости бессрочно, что подтверждается свидетельством пенсионера, в связи с чем она имеет право на получение гарантий и компенсаций, предусмотренных вышеуказанными нормативными актами.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 через филиал МФЦ в г. Комсомольска-на-Амуре обратилась в Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Хабаровскому краю и ЕАО с заявлением о предоставлении компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, что подтверждается распиской в принятии следующих документов: проездные билеты (железнодорожные по маршруту г. г. Комсомольск-на-Амуре – г. Хабаровск в сумме № руб., авиа по маршруту г. Хабаровск - г. Москва – г. Ереван – г. Москва – г. Хабаровск в сумме № руб., авто по маршруту г. Хабаровск – г. Комсомольск-на-Амуре в сумме № рублей), заявление о компенсации, посадочный талон, паспорт гражданина РФ. В заявлении указано место отдыха г. Москва, маршрут следования к месту отдыха и обратно: г. Комсомольск-на-Амуре – г. Хабаровск - г. Москва – г. Ереван – г. Москва – г. Хабаровск – г. Комсомольск-на-Амуре.
Уведомлением о принятом решении о предоставлении компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно от ДД.ММ.ГГГГ № Отделением Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Хабаровскому краю и ЕАО принято решение о предоставлении компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в сумме № руб.
Уведомлением о принятом решении об отказе в предоставлении компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно от ДД.ММ.ГГГГ № Отделением Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Хабаровскому краю и ЕАО принято решение об отказе в предоставлении компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, так как в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ указано место отдыха г. Москва, в связи с чем произвести перерасчет компенсации стоимости перелета до крайней точки с границей РФ и г. Ереван не представляется возможным; отсутствует документ о стоимости проезда согласно п.10 Правил. Для оплаты отрезка пути согласно авиабилету необходимо предоставить справку о стоимости перелета Хабаровск-Москва-Хабаровск с датами вылета ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ с обязательной ссылкой на авиабилет согласно расчету.
Согласно п.10(1) Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха и обратно, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.04.2005 N176, при следовании к месту отдыха за пределы территории РФ компенсация производится до ближайших к месту пересечения государственной границы РФ железнодорожной станции, аэропорта, морского (речного) порта, автовокзала, автостанции с учетом требований, установленных настоящими Правилами.
При этом для компенсации представляется копия заграничного паспорта с отметкой пограничного органа федеральной службы безопасности о месте пересечения государственной границы Российской Федерации.
Компенсация проезда воздушным транспортом международного сообщения производится при представлении пенсионером документа, выданного транспортной организацией, осуществлявшей перевозку, уполномоченным агентством по продаже авиабилетов или организацией, осуществляющей туроператорскую или турагентскую деятельность, с которыми у авиакомпаний заключены соответствующие договоры, о стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации, включенной в стоимость проездного документа (билета).
Указанная в документе, предусмотренном абзацем третьим настоящего пункта, стоимость определяется транспортной организацией, уполномоченным агентством по продаже авиабилетов или организацией, осуществляющей туроператорскую или турагентскую деятельность, как процентная часть стоимости воздушной перевозки согласно проездному документу, соответствующая процентному отношению расстояния, рассчитанного по ортодромии маршрута полета воздушного судна в воздушном пространстве Российской Федерации (ортодромия по Российской Федерации), к общей ортодромии маршрута полета воздушного судна.
Поскольку истцом ответчику не была предоставлена справка о стоимости проезда по РФ, обязательная к предъявлению в силу вышеуказанных норм, действия Отделения по вынесению решения об отказе в выплате компенсации стоимости перелета являются правомерными, оснований для признания незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ не имеется, в связи с чем суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении данных заявленных требований.
Компенсация может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно; возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 настоящих Правил (пункт 3 Правил).
Истцом в материалы дела представлена справка от ДД.ММ.ГГГГ, выданная ПАО «Аэрофлот» №, согласно которой ДД.ММ.ГГГГ для пассажира ФИО2 (паспорт №) был оформлен электронный авиабилет класса Эконом № на рейсы ПАО «Аэрофлот» № ОТ ДД.ММ.ГГГГ по маршруту Хабаровск - Москва – Ереван и № от ДД.ММ.ГГГГ по маршруту Ереван – Москва – Хабаровск. Стоимость авиабилета № составила № рублей с учетом топливного и аэропортовых сборов. Авиаперелет в соответствии с авиабилетом осуществлен полностью. В соответствии с п.10 Постановления Правительства РФ от 12.062008 №455 протяженность маршрута над территорией РФ при выполнении рейса ПАО «Аэрофлот» Хабаровск – Москва – Ереван – Москва – Хабаровск – 15 336 км. Исходя из соотношений ортодромии по РФ к общей ортодромии (95%) стоимость перелета над территорией РФ в соответствии с авиабилетом № составляла № рублей.
Принимая во внимание выше установленные обстоятельства, оценив представленные доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что истец, при наличии вышеуказанной справки, имеет право на компенсацию в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, в сумме № рублей.
Таким образом, в пользу ФИО2 с ответчика подлежат взысканию фактически произведенные расходы на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в соотношений ортодромии по РФ в размере 43 659 рублей.
Разрешая требования истца о взыскании с ответчика расходов по уплате государственной пошлины в размере № рублей, суд исходит из следующего.
По общему правилу, предусмотренному частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 96 указанного Кодекса.
Согласно подп.5 п.2 ст.333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, с учетом положений пункта 3 настоящей статьи освобождаются: истцы - пенсионеры, получающие пенсии, назначаемые в порядке, установленном пенсионным законодательством Российской Федерации, - по искам имущественного характера, по административным искам имущественного характера к Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации, негосударственным пенсионным фондам либо к федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу.
Таким образом, при подаче данного иска истец от уплаты государственной пошлины освобождена, в связи с чем у нее не имелось оснований для уплаты государственной пошлины в размере 4 000 руб.
Согласно п.1 ч.1 ст.333.40 НК РФ уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью в случае: уплаты государственной пошлины в большем размере, чем это предусмотрено настоящей главой.
Поскольку истцом государственная пошлина уплачена ошибочно, она подлежит возврату ФИО2, а не взысканию с ответчика в порядке ст.98 ГПК РФ, в связи с чем соответствующие требования удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ решил:
Требования ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Хабаровскому краю и ЕАО удовлетворить частично.
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Хабаровскому краю и ЕАО (ИНН №) в пользу ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <данные изъяты>, паспорт №, выдан <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ код подразделения №, произведенные расходы на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере № рублей.
В удовлетворении остальной части требований отказать.
Вернуть ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <данные изъяты>, паспорт №, выдан <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ код подразделения №, уплаченную по чеку по операции от ДД.ММ.ГГГГ государственную пошлину в сумме № рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска в течение месяца с даты составления мотивированного решения.
Мотивированное решение составлено 12 февраля 2026 года.
Судья Пляцок И.В.