ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
<ДАТА1> г. <АДРЕС>
И.о. мирового судьи судебного участка <АДРЕС> района <АДРЕС> края <ФИО1>, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица - Залесовское муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Центр спорта и творчества», юридический адрес - 659220, <АДРЕС> край, муниципальный округ <АДРЕС>, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 17А, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, по факту совершения правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
В соответствии с п. 1 Требований «Настоящие требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов недвижимого имущества и комплексов недвижимого имущества, специально предназначенных для проведения физкультурных мероприятий и (или) спортивных мероприятий, включая проведение категорирования объектов спорта, осуществление контроля за выполнением настоящих требований и разработку паспорта безопасности объектов спорта.».
В соответствии с п. 2 Требований «Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объекта спорта возлагается на руководителя юридического лица, являющегося собственником объекта спорта или использующего его на ином законном основании, или физическое лицо, являющееся собственником объекта спорта или использующее его на ином законном основании, если иное не установлено законодательством Российской Федерации».
Пунктом 4 Требований установлено, что «В целях установления дифференцированных требований по обеспечению антитеррористической защищенности объектов спорта осуществляется их категорирование. Категорирование объектов спорта осуществляется на основании оценки состояния защищенности объектов спорта, учитывающей возможные последствия совершения террористического акта на объектах спорта.».
В соответствии с п. 6.1 Требований, комиссия назначается «в отношении функционирующего (эксплуатируемого) объекта (территории) - не позднее 1 сентября 2016 г.; при вводе в эксплуатацию нового объекта (территории) - в течение 4 месяцев со дня окончания мероприятий по его вводу в эксплуатацию. Срок работы комиссии определяется назначившим комиссию руководителем органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), в зависимости от сложности объекта (территории) и составляет не более 30 рабочих дней».
В соответствии с п. 11 Требований «Результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования объекта спорта, который составляется в одном экземпляре, подписывается всеми членами комиссии и хранится вместе с первым экземпляром паспорта безопасности объекта спорта».
Согласно п. 31 Требований «На каждый объект спорта комиссия составляет паспорт безопасности объекта спорта в течение 3 месяцев после проведения обследования и категорирования объекта спорта».
В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от <ДАТА2> N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", Настоящий Федеральный закон устанавливает основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма, а также правовые и организационные основы применения Вооруженных Сил Российской Федерации в борьбе с терроризмом.
В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Закона Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).
В соответствии с пунктами 3 и 7 ст. 2 Закона, «противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: 3) приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; 7) приоритет мер предупреждения терроризма».
На основании запроса начальника отдела по образованию Управления по социальной политики <АДРЕС> муниципального округа <ФИО2> от <ДАТА3> <НОМЕР>, поступившего в ОВО по <АДРЕС> ФГКУ «УВО ВНГ по Алтайскому краю» <ДАТА3> (вх. <НОМЕР>) в период времени с 10 час. 00 мин. до 11 час. 00 мин. <ДАТА4> комиссионно проведена проверка объекта спорта <АДРЕС> муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Центра спорта и творчества» далее ЗМБУДО «ЦСТ» (юридический адрес: 659220, <АДРЕС> край, муниципальный округ <АДРЕС>, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 17, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>), расположенного по адресу: 659220, <АДРЕС> край, муниципальный округ <АДРЕС>, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 17, на предмет состояния его антитеррористической защищенности.
Согласно Акта проверки объекта ЗМБУДО «ЦСТ» расположенного по адресу:659220, <АДРЕС> край, муниципальный округ <АДРЕС>, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 17 от <ДАТА4> выявлено следующее нарушение требований антитеррористической защищенности:
- в нарушении пп. Е п. 38 Требований паспорт безопасности подлежит актуализации в порядке, предусмотренном для его составления.
На основании п. 38 Требований «паспорт безопасности подлежит актуализации в порядке, предусмотренном для его составления:… е) изменение персональных данных и состава должностных лиц, включенных в паспорт, и способов связи с ними.
На основании п. 39 Требований актуализация паспорта безопасности объекта спорта осуществляется в течении 30 дней со дня возникновения обстоятельств, указанных в п. 38 Требований.
Согласно выписки ЕГРЮЛ 05.09.2025 г. были внесены изменения сведений на основании заявления Р13014 об изменении учредительных документов и/или иных сведений о юридическом лице. Приказом о приеме на работу Управления по социальной политике <АДРЕС> муниципального округа от <ДАТА5> № 37-л на должность директора <АДРЕС> муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Центра спорта и творчества» назначена <ФИО3>. Однако паспорт безопасности объекта ЗМБУДО «ЦСТ» расположенного по адресу: <АДРЕС> край, муниципальный округ <АДРЕС>, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 17 в период с <ДАТА5> по <ДАТА4> г. не актуализировали, в связи с изменением персональных данных и состава должностных лиц, включенных в паспорт, и способов связи с ними.
Согласно выписки ЕГРН 22-01/13-1/2003-5 от <ДАТА7> правообладателем объекта является Залесовское муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Центр спорта и творчества». В соответствии с п. 1.4 и п. 1.5. Устава <АДРЕС> муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Центра спорта и творчества»,утвержденного приказом управления по социальной политике <АДРЕС> муниципального округа от <ДАТА8> <НОМЕР> ЗМБУДО «ЦСТ» является юридическим лицом, осуществляющим свою деятельность по адресу: <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 17, 659220.
В соответствии с ч. 3.1 ст. 5 Закона «Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании».
Юридическое лицо Залесовское муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Центр спорта и творчества», ИНН<НОМЕР>, являющееся правообладателем объекта ЗМБУДО «ЦСТ», расположенного по адресу: <АДРЕС> край, муниципальный округ <АДРЕС>, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 17, по месту нахождения юридического лица: <АДРЕС> край, муниципальный округ <АДРЕС>, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 17, в 11час. 00 мин. <ДАТА4> года нарушило требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), совершило действия, не содержащие признаков уголовно наказуемого деяния, выразившиеся в нарушении ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона от <ДАТА10> <НОМЕР> «О противодействии терроризму» путем длительного непрекращающегося неисполнения пункта 9 требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Постановление Правительства РФ от <ДАТА11> N 202 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)", таким образом, совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ.
В судебном заседании Залесовское муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Центр спорта и творчества» не участвовало, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещено.
Исследовав материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, мировой судья приходит к следующим выводам.
Наличие в действиях <АДРЕС> муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Центр спорта и творчества»состава административного правонарушения подтверждается: объяснением <ФИО3>, актом от <ДАТА4> года, копией приказа от <ДАТА8> года, выпиской ЕГРЮЛ, выпиской ЕГРН, и другими приложенными документами.
Совокупность вышеизложенных доказательств позволяет мировому судье сделать вывод о том, что в действиях юридического лица Залесовское муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Центр спорта и творчества» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
При назначении наказания мировой судья учитывает обстоятельства дела, в качестве смягчающего наказание обстоятельства признает признание вины.
Оснований для освобождения <АДРЕС> муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Центр спорта и творчества» от административной ответственности, предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ, не имеется.
В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. В соответствии с частями 1, 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение - это мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
В силу положений ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса. Исследовав материалы дела, мировой судья пришел к выводу, что допущенное нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы, причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий. Учитывая также, что юридическое лицо - Залесовское муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Центр спорта и творчества» за совершение данного правонарушения привлекается впервые, сведений о неоднократном совершении аналогичного правонарушения в материалах дела не имеется; учитывая наличие смягчающего обстоятельства (признание вины) и отсутствие отягчающих обстоятельств; учитывая, что само правонарушение выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора), а санкция ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ не предусматривает наказание в виде предупреждения, судья считает необходимым применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ и заменить наказание в виде штрафа на предупреждение. Такое наказание будет способствовать исправлению правонарушителя и пресечению совершения им повторных правонарушений.
Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
признать юридическое лицо - Залесовское муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Центр спорта и творчества» (ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ и назначить наказание, с применением ст. 4.1.1 КоАП РФ, в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> края через судебный участок <АДРЕС> района <АДРЕС> края.
Мировой судья <ФИО1>