ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
<ДАТА1> г. <АДРЕС>
И.о. мирового судьи судебного участка <АДРЕС> района <АДРЕС> края <ФИО1>, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - директора <АДРЕС> муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Центр спорта и творчества» <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, урож. с. <АДРЕС> района <АДРЕС> края, паспорт <НОМЕР> <НОМЕР>, выдан ТП УФМС России по Алтайскому краю в с. <АДРЕС> от <ДАТА3>, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 10, кв. 1, по факту совершения правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
В соответствии с п. 1 Требований «Настоящие требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов недвижимого имущества и комплексов недвижимого имущества, специально предназначенных для проведения физкультурных мероприятий и (или) спортивных мероприятий, включая проведение категорирования объектов спорта, осуществление контроля за выполнением настоящих требований и разработку паспорта безопасности объектов спорта.».
В соответствии с п. 2 Требований «Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объекта спорта возлагается на руководителя юридического лица, являющегося собственником объекта спорта или использующего его на ином законном основании, или физическое лицо, являющееся собственником объекта спорта или использующее его на ином законном основании, если иное не установлено законодательством Российской Федерации».
Пунктом 4 Требований установлено, что «В целях установления дифференцированных требований по обеспечению антитеррористической защищенности объектов спорта осуществляется их категорирование. категорирование объектов спорта осуществляется на основании оценки состояния защищенности объектов спорта, учитывающей возможные последствия совершения террористического акта на объектах спорта.».
В соответствии с п. 6.1 Требований, комиссия назначается «в отношении функционирующего (эксплуатируемого) объекта (территории) - не позднее 1 сентября 2016 г.; при вводе в эксплуатацию нового объекта (территории) - в течение 4 месяцев со дня окончания мероприятий по его вводу в эксплуатацию. Срок работы комиссии определяется назначившим комиссию руководителем органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), в зависимости от сложности объекта (территории) и составляет не более 30 рабочих дней».
В соответствии с п. 11 Требований «Результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования объекта спорта, который составляется в одном экземпляре, подписывается всеми членами комиссии и хранится вместе с первым экземпляром паспорта безопасности объекта спорта».
Согласно п. 31 Требований «На каждый объект спорта комиссия составляет паспорт безопасности объекта спорта в течение 3 месяцев после проведения обследования и категорирования объекта спорта».
В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от <ДАТА4> N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", Настоящий Федеральный закон устанавливает основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма, а также правовые и организационные основы применения Вооруженных Сил Российской Федерации в борьбе с терроризмом.
В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Закона Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).
В соответствии с пунктами 3 и 7 ст. 2 Закона, «противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: 3) приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; 7) приоритет мер предупреждения терроризма».
На основании запроса начальника отдела по образованию Управления по социальной политики <АДРЕС> муниципального округа <ФИО3> от <ДАТА5> <НОМЕР>, поступившего в ОВО по <АДРЕС> ФГКУ «УВО ВНГ по Алтайскому краю» <ДАТА5> (вх. <НОМЕР>), в период времени с 10 час. 00 мин. до 11час. 00 мин. <ДАТА6> комиссионно проведена проверка объекта спорта стадиона «Юбилейный» <АДРЕС> муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Центра спорта и творчества» далее стадион «Юбилейный» ЗМБУДО «ЦСТ», расположенного по адресу: 659220, <АДРЕС> край, муниципальный округ <АДРЕС>, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 17, на предмет состояния его антитеррористической защищенности.
Согласно Акта проверки объекта стадиона «Юбилейный» ЗМБУДО «ЦСТ» расположенного по адресу:659220, <АДРЕС> край, муниципальный округ <АДРЕС>, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 17 от <ДАТА6> выявлено следующее нарушение требований антитеррористической защищенности: - в нарушении пп. Е п. 38 Требований паспорт безопасности подлежит актуализации в порядке, предусмотренном для его составления.
На основании п. 38 Требований «паспорт безопасности подлежит актуализации в порядке, предусмотренном для его составления:… е) изменение персональных данных и состава должностных лиц, включенных в паспорт, и способов связи с ними.
На основании п. 39 Требований актуализация паспорта безопасности объекта спорта осуществляется в течении 30 дней со дня возникновения обстоятельств, указанных в п. 38 Требований.
Согласно выписки ЕГРЮЛ 05.09.2025 г. внесены изменения сведений на основании заявления Р13014 об изменении учредительных документов и/или иных сведений о юридическом лице. Приказом о приеме на работу Управления по социальной политике <АДРЕС> муниципального округа от <ДАТА7> <НОМЕР> на должность директора <АДРЕС> муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Центра спорта и творчества» назначена <ФИО2>, которая по настоящее время осуществляет трудовую деятельность, однако паспорт безопасности объекта спорта стадиона «Юбилейный» в период с <ДАТА7> по <ДАТА6> г. не актуализирован, в связи с изменением персональных данных и состава должностных лиц, включенных в паспорт, и способов связи с ними.
В соответствии с ч. 4.1 ст. 5 Закона «Решения органов, сформированных в соответствии с настоящей частью, принятые в пределах их компетенции, обязательны для исполнения органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, должностными лицами и гражданами в соответствующем субъекте Российской Федерации».
На основании п. 24 Требований «Организация и осуществление контроля за выполнением настоящих требований на объекта спорта возлагается на ответственных лиц».
В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ «Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей».
В соответствии с п. 1.4 и п. 1.5. Устава <АДРЕС> муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Центра спорта и творчества», утвержденного приказом управления по социальной политике <АДРЕС> муниципального округа от <ДАТА9> <НОМЕР> ЗМБУДО «ЦСТ» является юридическим лицом объекта стадион «Юбилейный», осуществляющим свою деятельность по адресу: <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 17, 659220.
Установлено, что приказом Управления по социальной политике <АДРЕС> муниципального округа <НОМЕР> от <ДАТА10> на должность директора ЗМБУДО «Центра спорта и творчества» назначена <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, которая по настоящее время осуществляет трудовую деятельность. На основании приказа <АДРЕС> муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Центра спорта и творчества» <НОМЕР> от <ДАТА9> «О создании антитеррористической группы, Утверждении системы работы по противодействию терроризму и экстремизму, утверждении Положения об антитеррористической группе» ответственной за проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности назначена директор ЗМБУДО «ЦСТ» <ФИО2>.
Таким образом, в 11 час. 00 мин. <ДАТА6> должностное лицо, осуществляющее непосредственное руководство деятельностью работников объекта в сфере спорта - директор <АДРЕС> муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Центр спорта и творчества» <ФИО2>, <ДАТА11> рождения, по месту исполнения своих должностных обязанностей -Алтайский край,Залесовский муниципальный округ, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 17, нарушила требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), совершила действия, не содержащие признаков уголовно наказуемого деяния, выразившиеся в нарушении ч.3.1 ст. 5 Федерального закона от <ДАТА12> <НОМЕР> «О противодействии терроризму» путем длительного неисполнения требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере спорта, утвержденных постановлением Правительства РФ от <ДАТА13> <НОМЕР>, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ.
В судебном заседании <ФИО2> не участвовала, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещена.
Исследовав материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, мировой судья приходит к следующим выводам.
Наличие в действиях <ФИО2> состава административного правонарушения подтверждается: объяснением <ФИО2>, актом от <ДАТА6> года, копией приказа от <ДАТА9> года, должностной инструкцией, и другими приложенными документами.
Совокупность вышеизложенных доказательств позволяет мировому судье сделать вывод о том, что в действиях должностного лица <ФИО2> содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
При назначении наказания мировой судья учитывает обстоятельства дела, в качестве смягчающего наказание обстоятельства признает признание вины.
Оснований для освобождения <ФИО2> от административной ответственности, предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ, не имеется.
В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. В соответствии с частями 1, 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение - это мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
В силу положений ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса. Исследовав материалы дела, мировой судья пришел к выводу, что допущенное нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы, причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий. Учитывая также, что должностное лицо - <ФИО2> за совершение данного правонарушения привлекается впервые, сведений о неоднократном совершении аналогичного правонарушения в материалах дела не имеется; учитывая наличие смягчающего обстоятельства (признание вины) и отсутствие отягчающих обстоятельств; учитывая, что само правонарушение выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора), а санкция ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ не предусматривает наказание в виде предупреждения, судья считает необходимым применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ и заменить наказание в виде штрафа на предупреждение. Такое наказание будет способствовать исправлению правонарушителя и пресечению совершения им повторных правонарушений.
Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
признать должностное лицо - директора <АДРЕС> муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Центр спорта и творчества» <ФИО2> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ и назначить наказание, с применением ст. 4.1.1 КоАП РФ, в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> края через судебный участок <АДРЕС> района <АДРЕС> края.
Мировой судья <ФИО1>