РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
10 марта 2026 года г. Хабаровск
Центральный районный суд города Хабаровска в составе: председательствующего судьи Пляцок И.В., при секретаре судебного заседания Клюшневой А.А., с участием представителя истца ФИО9 – адвоката ФИО1, действующей на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ №, представителя ответчика Министерства социальной защиты Хабаровского края ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО9 к Министерству социальной защиты Хабаровского края о признании права на включение в список, обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жильем, установил:
ФИО9 обратилась в суд к Министерству социальной защиты Хабаровского края с иском о признании права на включение в список, обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жильем. Требования обоснованы тем, что ФИО9 родилась ДД.ММ.ГГГГ, была вторым ребенком в многодетной семье, состоящей из 5 детей. До 14 лет истец вместе с родителями матерью ФИО15, отцом ФИО18 а также с братьями и сестрой ФИО19 ФИО20 ФИО16, ФИО21 проживала в <адрес>. В городе Амурске истец училась в школе до 7 класса, после 14 лет истец вместе с семьей переехала в <адрес>, где проживали в заброшенном бараке <адрес>. Родители злоупотребляли алкоголем, за детьми не следили. В марте 2005 г. за хищение истец была привлечена к уголовной ответственности. В связи с отсутствием прописки и необходимых вещей и принадлежностей родители не устроили детей в школу, среднее образование у истца отсутствует. В связи с отсутствием возможности оплатить государственную пошлину за выдачу паспорта его не было у истца до 19 лет. Когда истцу исполнилось 15 лет, ее братьев и сестру забрали в детский дом, а истца оставили жить с матерью в заброшенной квартире, отец истца умер. Сотрудники опеки не интересовались ее жизнью. В 19 лет родители мужа помогли истцу оформить ее первый паспорт. В мае 2025 г. от брата ФИО11 В.А. ей стало известно о том, что их мать была лишена родительских прав по решению суда и о возможности получить жилье. После сбора необходимых документов истец обратилась в Министерство социальной защиты Хабаровского края с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жильем, однако во включении в список было отказано в связи с тем, что истцу исполнилось более 23 лет. Считает данный отказ незаконным, поскольку органы опеки не предпринимали мер к помещению ее детский дом, разъяснении ее прав.
На основании изложенного просит признать за истцом право на включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда Хабаровского края; обязать Министерства социальной защиты Хабаровского края включить истца в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда Хабаровского края.
В судебное заседание истец ФИО9 не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались судом надлежащим образом, причины неявки суду не сообщила, ходатайств об отложении дела не заявляла.
В соответствии со ст.ст.117,167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца ФИО9
В судебном заседании представитель истца ФИО9 – адвокат ФИО1 требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить, указала, что из-за бездействия органов опеки истец не могла реализовать свои права.
В судебном заседании представитель ответчика Министерства социальной защиты Хабаровского края ФИО2 требования не признала, указала, что распоряжением министерства от ДД.ММ.ГГГГ №-ржс ФИО9 отказано во включении в список в связи с достижением истцом 23-летнего возраста (на момент обращения в министерство с заявлением о включении в список заявительница достигла возраста 36 лет). ФИО9 обратилась в министерство с заявлением о включении в список за пределами установленного законом срока, что исключает принятие уполномоченным органом решения о включении в список. Истец до совершеннолетия как лицо, оставшееся без попечения родителей, на полном государственном обеспечении не находилась. Закон №159-ФЗ вступил в силу 27.12.1996, как следует из его преамбулы в редакции до 03.07.2016, он определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте до 23 лет. По смыслу и содержанию статьи 1 Закона №159-ФЗ в действующей редакции, право на дополнительные гарантии по социальной поддержке имеют лица указанной категории до 23 лет. В силу закона, предоставление жилых помещений указанной категории граждан носит заявительный характер и возможно только при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилых помещениях. ФИО17 (ФИО23. с заявлением о постановке ее на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в получении жилых помещений, до достижения ею 23-летнего возраста, а именно до ДД.ММ.ГГГГ, не обращалась, на учете лиц, нуждающихся в жилых помещениях, не состояла. Сведений об обращении ФИО17 ФИО22 в органы местного самоуправления, на которые в указанный период были возложены полномочия по постановке на жилищный учет соответствующей категории граждан, впоследствии переданные исполнительному органу в лице министерства жилищно-коммунального хозяйства края, стороной истца не представлено. Просит отказать в удовлетворении требований в полном объеме.
В судебном заседании свидетель ФИО24 указал, что истец является его сестрой, об был маленький, когда его забрали в детский дом, потом он находился в местах лишения свободы, нашел сестру в соц. сетях в 2025 году, встретились, он сказал, что его поставили в очередь в органах опеки на получение жилья, получил недавно квартиру как сирота по ул. Рокоссовского. Они жили в плохих, неблагоприятных условиях, проходили лечение в больнице.
Выслушав пояснения сторон, их представителей, свидетеля, изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ч.1 ст.7, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст.39 ч.1).
Осуществление государством конституционной обязанности по установлению гарантий социальной защиты предполагает учет особенностей положения определенных категорий граждан (детей-сирот, нетрудоспособных, малообеспеченных и др.), для которых государственная поддержка является необходимым источником средств к существованию.
Правовые основания предоставления социальной помощи, круг лиц, на которых она распространяется, ее виды и размере устанавливаются законом (ст.39 ч.2 Конституции Российской Федерации), в том числе исходя из имеющихся у государства на данном этапе социально-экономического развития финансовых и иных средств и возможностей.
Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому право на жилище (ст. 40), социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст.39 ч. 1).
Федеральным законом от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Согласно статье 1 Федерального закона Российской Федерации от 21 декабря 1996 года N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" к числу детей-сирот относятся лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель. Лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
Судом установлено, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <данные изъяты>, является дочерью ФИО8, ФИО4, что подтверждается свидетельством о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно свидетельства о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ, после заключения брака ДД.ММ.ГГГГ с ФИО10 ФИО3 присвоена фамилия ФИО17.
Решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 25.01.2006 г., вступившим в законную силу 07.02.2006, ФИО4 лишена родительских прав в отношении детей ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО3.
Решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 25.01.2006 г. ФИО8 лишен родительских прав в отношении детей ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО3.
Из материалов дела следует, что по информации отдела опеки и попечительства по г. Хабаровску в архивных документах органов опеки и попечительства г. Хабаровска отсутствуют сведения о выявлении ФИО11 С.А. как ребенка, оставшегося без попечения родителей. Имеются сведения о лишении решениями Центрального районного суда г. Хабаровска от 25.01.2006 родительских прав граждан ФИО4 (дело №) и ФИО11 А.В. (дело №) в отношении ФИО11 С.А. и еще троих несовершеннолетних детей по иску прокурора Центрального района г. Хабаровска. Информацией и документами о помещении несовершеннолетней в учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; об установлении над ней опеки (попечительства); о защите ее жилищных прав, отдел не располагает.
Несмотря на то, что ФИО9 в детский дом не помещалась, опека над ней не устанавливалась, с учетом того, что истец в 17 лет осталась без попечения родителей, что установлено судом, приобрела статус ребенка, оставшегося без попечения родителей.
ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в министерство социальной защиты Хабаровского края с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.
Распоряжением министерства социальной защиты Хабаровского края №-ржс от ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 отказано во включении в список детей-сирот и детей, ставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в связи с достижением возраста более 23 лет.
Истец просит признать за ней право на включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда Хабаровского края и обязать Министерство социальной защиты Хабаровского края включить истца в этот список, при этом в качестве уважительности причин пропуска срока обращения с заявлением указано: бездействие органов опеки и попечительства, которые, зная о статусе истца, не проконтролировали ситуацию, не установили над ней опеку, не разъяснили права; незнание истцом своих прав из-за отсутствия образования.
Между тем, в соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Согласно пункту 3 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.
Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Заявление о включении в список подается законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, в течение трех месяцев со дня достижения ими указанного возраста или с момента возникновения оснований предоставления жилых помещений, предусмотренных абзацем первым пункта 1 настоящей статьи.
Самостоятельно обратиться с заявлением о включении в список вправе: дети-сироты, приобретшие полную дееспособность до достижения возраста 18 лет, если они в установленном порядке не были включены в список до приобретения ими полной дееспособности; лица из числа детей-сирот, если они не были включены в список в установленном порядке и не реализовали свое право на обеспечение жилыми помещениями; лица, достигшие возраста 23 лет, если они в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или в жилых помещениях либо не были включены в список и не реализовали свое право на обеспечение жилыми помещениями (абзац 5 пункта 3 статьи 8 Федерльного закона N159-ФЗ).
Порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, на территории Хабаровского края установлен Законом Хабаровского края от 10 декабря 2012 года №253 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Хабаровском крае», согласно ст.ст.2,5 которого детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, в порядке, установленном настоящим законом, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного государственного жилищного фонда края по договорам найма специализированных жилых помещений.
Благоустроенные жилые помещения специализированного государственного жилищного фонда края предоставляются лицам, указанным в частях 1,2 статьи 2 настоящего закона, включенным в список, по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке и на срок, установленные законодательством Российской Федерации. Лицам, указанным в частях 1,2 статьи 2 настоящего закона, включенным в список, предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного государственного жилищного фонда края в виде отдельной квартиры по норме предоставления площади жилого помещения государственного жилищного фонда края по договору социального найма, установленной частью 1 статьи 5 Закона края от 13 октября 2005 года N304 "О жилищных правоотношениях в Хабаровском крае", без учета членов семьи, по месту их жительства или по их заявлению в письменной форме в границах другого населенного пункта на территории края. Размер общей площади предоставляемого жилого помещения не может превышать размер, установленный подпунктом "а" пункта 1 части 3 статьи 5 Закона края от 13 октября 2005 года N304 "О жилищных правоотношениях в Хабаровском крае".
Постановлением Правительства Хабаровского края от 22.07.2024 г. «О внесении изменений в Положение о министерстве жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края, утвержденное постановлением Правительства Хабаровского края от 06.05.2006 №69-пр» исключены полномочия министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края по формированию и ведению списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда края.
Пунктом 3.4.7 Постановления Правительства Хабаровского края от 05.08.2016 N259-пр (ред. от 14.06.2024, вступившего в силу с 01.07.2024 г.) "Об утверждении Положения о министерстве социальной защиты Хабаровского края" Министерство во исполнение возложенных на него задач осуществляет следующие полномочия: формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда края.
Таким образом, полномочия по формированию списка детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями государственного жилищного фонда края, до 30.06.2024 г. осуществляло Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края, с 01.07.2024 осуществляет Министерство социальной защиты Хабаровского края.
Исходя из приведенных норм, правом на обеспечение благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения в Хабаровском крае обладают граждане Российской Федерации, относящиеся к категории лиц: дети-сироты; дети, оставшиеся без попечения родителей; лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в понятиях, предусмотренных Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", проживавшие и проживающие на территории соответствующего муниципального образования (Хабаровский край), вставшие на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении в возрасте до 23 лет.
Во исполнение требований федерального законодателя постановлением Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2019 года N397 утверждены Правила, которые устанавливают порядок формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении, об отказе во включении в список, сроки включения в список, а также порядок исключения детей-сирот и лиц из числа детей-сирот из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства (пункт 1 Правил).
Федеральный закон от 21 декабря 1996 года N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" сохраняет за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет (далее - лица, достигшие возраста 23 лет), право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены статьей 8 данного закона, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (пункт 9 статьи 8).
Как следует из содержания пункта 1 Правил, они распространяются и на указанных лиц.
При этом предоставление жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении, из чего следует, что до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, положения пункта 9 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", направленные на защиту прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и закрепляющие условия сохранения за ними права на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения по договорам найма специализированных жилых помещений, подлежат применению с учетом разъяснений, содержащихся в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 года), о возможности обеспечения жилыми помещениями лиц, не вставших (не поставленных) на учет до достижения возраста 23 лет (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 29 мая 2018 года N1229-0, от 29 января 2019 года N185-0 и от 30 января 2020 года N89-0).
Аналогичные разъяснения содержатся в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23 декабря 2020 года), и согласуются с разъяснениями Министерства просвещения Российской Федерации (утверждены письмом от 23 июня 2020 года N ДГ-812/07), касающимися порядка применения абзаца четвертого пункта 3 Правил формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2019 года N397 (далее - Правила N397).
Так, согласно пункту 3 Правил N397, лица, которые достигли возраста 23 лет, включаются в список, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на 1 января 2013 года или после 1 января 2013 года имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.
В соответствии с разъяснениями Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденными письмом от 23 июня 2020 года NДГ-812/07, по общему правилу заявление о включении в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, подается законными представителями по достижении несовершеннолетними 14 лет.
Вместе с тем, в случаях, когда в силу различных причин гражданами, достигшими возраста 23 лет и относившимися к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, или их законными представителями не были поданы соответствующие заявления, защита жилищных прав лиц, относящихся к данной категории осуществляется в судебном порядке.
Разрешая споры, связанные с предоставлением жилого помещения детям-сиротам и лицам из их числа, суды проверяют, обращались ли указанные лица (их представители) с заявлениями о постановке их на учет на получение жилого помещения, причины, по которым данные лица не состояли на учете либо были сняты с такого учета, их жилищные условия на время обращения в суд и другие обстоятельства.
Указанное согласуется с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 3 Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23 декабря 2020 года.
Так, при разрешении судами споров, связанных с возложением обязанности на уполномоченный орган включить в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, которые имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, однако в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до достижения ими возраста 23 лет, необходимо установить причины, по которым указанные лица не были поставлены на такой учет.
С учетом вышеизложенных норм права и актов их толкования, юридически значимым обстоятельством для разрешения требований лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшего возраста 23 лет, о включении в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору социального найма, является установление причин, послуживших основанием пропуска установленного Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N159-ФЗ срока обращения с заявлением о постановке его на учет на получение жилого помещения.
Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, распространяется на лиц указанной категории, не достигших возраста 23 лет либо вставших на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения до достижения указанного возраста.
По смыслу положений части 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации вопрос о принятии на учет нуждающихся в жилье носит заявительный характер, в связи с чем предусмотрено, что если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям, то по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.
Таким образом, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа, в целях реализации своего права на обеспечение жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений.
По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом Российской Федерации от 21 декабря 1996 года N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.
Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение жилым помещением должны встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом Российской Федерации от 21 декабря 1996 года N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.
Судом установлено, что ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, достигла возраста 18 лет в 2007 году, однако с указанного года никаких мер для установления своего статуса, обращения с заявлением о включении в список лиц из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не предпринимала, первое ее обращение с соответствующим заявлением последовало в 2025 году, то есть уже по достижении возраста 36 лет. Со стороны истца не представлено ни одного доказательства в подтверждении наличия каких-либо препятствий по обращению с соответствующим заявлением. Ссылки на отсутствие образования, на незнание своих прав судом не могут быть расценены как уважительные причины, поскольку в юридически значимый период истец самостоятельно совершала юридически значимые действия – вступила в брачные отношения и, обладая полной дееспособностью, могла и должна была позаботиться о закреплении своего статуса, в том числе, о своих жилищных правах, также прибегая к помощи государственных органов. Само по себе бездействие органов опеки и попечительства не свидетельствует о наличии оснований для удовлетворения заявленных истцом требований, поскольку обязанности по защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лежат на органе опеки и попечительства только до достижения такими детьми совершеннолетия. Истец не была лишена возможности с 18 до 23 лет самостоятельно обратиться с заявлением о постановке на учет, однако таким правом не воспользовалась. Ненадлежащее исполнение соответствующим органом власти установленных законом обязанностей не может служить препятствием для реализации самим гражданином его прав, в том числе жилищных.
С достижением возраста 23 лет граждане из числа детей-сирот, не обратившиеся с соответствующим заявлением в компетентный орган, уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом N159-ФЗ меры социальной поддержки, в том числе на получение жилья, так как утрачивается одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.
Уважительные причины, по которым истец не могла обратиться с заявлением о включении в список, должны иметь место в период с 18 до 23 лет, однако таких причин суду указано не было: в указанный период истец юридически бездействовала. Указанные истцом обстоятельства не могут быть расценены как уважительные, поскольку истцом не приведены какие-либо причины не обращения с заявлением о включении ее в очередь на получение жилого помещения за юридически значимый период. Неполучение паспорта до 19 лет являлось исключительно следствием бездействия истца в реализации своих прав.
В нарушение требований ст.56 ГПК РФ суду не представлено доказательств того, что ФИО9 в период до достижения ею возраста 23 лет, не могла в силу объективных причин самостоятельно защищать свои жилищные права, наличие уважительных причин, препятствовавших своевременному получению паспорта, не установлено.
Само по себе отсутствие в собственности у истца, ее супруга прав на недвижимое имущество, с учетом не обращения с заявлением о включении в список в период с 18 до 23 лет, отсутствии уважительности причин пропуска срока на постановке на учет, не является безусловным основанием для включения в этот список.
Кроме того, супругу ФИО9 – ФИО10 по договору коммерческого найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, в том числе с учетом истца, было предоставлено жилое помещение <адрес> общей площадью 43,3 кв.м. для проживания. По сообщению администрации г. Хабаровска – данный договор не расторгнут. Ссылки на аварийность жилья после произошедшего пожара позволяют реализовать истцу свои жилищные права иным способом, путем признания нуждаемости в жилом помещении, однако не дают оснований состоять в списке на получение жилья по категории граждан из числа детей, оставшихся без попечения родителей.
Право истца на включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жильем, утрачено ввиду утраты соответствующего статуса.
При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований истца в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ решил:
В удовлетворении исковых требований ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <данные изъяты>, паспорт №, к Министерству социальной защиты Хабаровского края о признании права на включение в список, обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жильем отказать.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска путём подачи апелляционной жалобы.
Мотивированное решение составлено 31 марта 2026 года.
Судья Пляцок И.В.