РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 мая 2026 года г.Хабаровск
Центральный районный суд г.Хабаровска в составе председательствующего судьи Бойко А.Е., с участием помощника прокурора <адрес> ФИО18, представителя истца администрации <адрес> ФИО21, представителя ответчика (истца по встречному иску) ФИО4 - ФИО20, при помощнике судьи ФИО19, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации города Хабаровска в интересах городского округа «Город Хабаровск» к ФИО2, ФИО9, ФИО1. ФИО4, ФИО3 о выселении без предоставления другого жилого помещения, взыскании неустойки, по встречному иску по встречному иску ФИО4, ФИО3 к Администрации города Хабаровска о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма,
УСТАНОВИЛ:
администрация города Хабаровска в интересах городского округа «Город Хабаровск» к ФИО2, ФИО9, ФИО1. ФИО4. ФИО3 о выселении без предоставления другого жилого помещения, взыскании неустойки, по встречному иску ФИО4 к администрации города Хабаровска о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, в обоснование заявленных требований указав, что в обоснование требований, что <адрес> является муниципальной собственностью на основании решения Хабаровского краевого Совета народных депутатов от 10.10.1991, 6-я сессия 21-й созыв. Специалистами управления жилищного фонда и приватизации жилья администрации г. Хабаровска установлено, что вышеуказанное жилое помещение без правоустанавливающих документов занимают ответчики. Вселение в спорную квартиру произведено в нарушение действующего жилищного законодательства в отсутствие согласия собственника. Ответчикам было предложено освободить незаконно занимаемое жилое помещение и сдать ключи от него в жилищный отдел по Центральному, Краснофлотскому и Кировскому районам управления жилищного фонда и приватизации жилья администрации города Хабаровска. В добровольном порядке освободить занятое жилое помещение ответчики отказались. В настоящее время собственник жилого помещения не может распорядиться принадлежащим ему имуществом в связи с тем, что оно фактически и юридически не свободно.
Просит устранить нарушения прав администрации г. Хабаровска по владению, пользованию и распоряжению жилым помещением - квартирой № в <адрес> в <адрес> выселив ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (паспорт серия № №), ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (св-во о рождении № №), ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (паспорт серия № №), ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (паспорт серия № №), ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (паспорт серия № №) без предоставления другого жилого помещения. В случае неисполнения решения суда взыскать с ответчиков в пользу администрации г. Хабаровска судебную неустойку в размере 10 000 рублей ежемесячно до момента фактического его исполнения.
ФИО20, действующая в интересах ФИО3, ФИО4, обратилась в суд со встречным иском к администрации г. Хабаровска о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, указав в обоснование, что согласно ордеру на жилое помещение № ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 и членам его семьи было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу <адрес>1. ДД.ММ.ГГГГ года ФИО5 умер. В настоящее время в данном жилом помещении проживают и зарегистрированы: ФИО3 (сны выбывшего нанимателя), ФИО4 (внук выбывшего нанимателя). Документы на занятие жилого помещения (ордер) у истцов отсутствует (утерян), данный документ отсутствует так же и у администрации г. Хабаровска. Согласно поквартирной карточке, ФИО3 зарегистрирован в спорном жилом помещении с 1980 года, ФИО4 с 1997 года. На протяжении всего времени истцы проживают в спорном жилом помещении, которое является для них единственным местом жительства, иного жилья в собственности не имеют, несут обязанности по оплате, содержанию жилого помещения. При данных обстоятельствах истцы полагают, что они проживает в жилом помещении на условиях социального найма, поскольку были вселены нанимателем в жилое помещение как члены семьи, зарегистрированы в нем.
Просит признать за ФИО3, ФИО4, право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>1 на условиях социального найма.
В ходе рассмотрения дела истец ФИО3 умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти № № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем судом производство по делу в части заявленных требований ФИО3 к администрации г.Хабаровска прекращено.
В судебное заседание ответчик (истец по встречному иску) ФИО4 не явился, будучи извещенным надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в соответствии с законом, направил своего представителя.
В судебное заседание ответчик ФИО2 не явилась о дате времени и месте судебного заседания извещена судом надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствии, так как проживает за пределами г.Хабаровска, с требованиями администрации города не согласна.
В судебное заседание ответчик ФИО1 не явился, о дате времени и месте судебного заседания извещался судом надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил, с ходатайством об отложении судебного заседания не обращался.
Руководствуясь положениями п.п. 3, 4 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд находит возможным рассмотреть дело при установленной явке.
В судебном заседании представитель истца (ответчика по встречному иску) – ФИО21 исковые требования поддержала, возражая против удовлетворения встречного иска.
В судебном заседании представитель ответчиков (представитель истцов по встречному иску) ФИО20, исковые требования администрации г. Хабаровска не признала, по основаниям указанным во встречном исковом заявлении, настаивала на удовлетворении встречного иска.
Помощник прокурора Центрального района г. Хабаровска ФИО18 считала необходимым в удовлетворении иска администрации г. Хабаровска отказать, встречные исковые требования удовлетворить, указав, что в ходе рассмотрения дела установлен факт длительного проживания ответчика (истца по встречному иску) в спорном жилом помещении, несением им бремени содержания квартиры, не предъявлением администрацией ранее требования об освобождении жилого помещения.
Выслушав участвующих в деле лиц, заключение прокурора, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии со ст. 20 Гражданского кодекса РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
В силу ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», к жилищным правоотношения, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действия, за исключением случаев, предусмотренных настоящим федеральным законом.
Согласно поквартирной карточке, на основании ордера на жилое помещение № ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 и членам его семьи было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу <адрес>1.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 умер, что подтверждается свидетельством о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 умер, что подтверждается свидетельством о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ.
В настоящее время в данном жилом помещении проживает и зарегистрирован: ФИО4 (внук выбывшего нанимателя).
Документы на занятие жилого помещения (ордер) у истца отсутствует (утерян), данный документ отсутствует так же и у администрации г. Хабаровска.
Согласно поквартирной карточке, ФИО3 был зарегистрирован в спорном жилом помещении с 1980 года, ФИО4 с 1997 года.
На протяжении всего времени истец проживает в спорном жилом помещении, которое является для него единственным местом жительства, иного жилья в собственности не имеет, несет обязанности по оплате, содержанию жилого помещения.
При таком положении, к спорным правоотношениям должны применяться нормы Жилищного кодекса РСФСР, а также ГК РСФСР в редакции 1964 года, а после 01.03.2005 года нормы Жилищного кодекса РФ.
В соответствии со ст. 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.
В силу ст.ст. 50, 51, 52 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями. Договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер. Предметом договора найма может быть лишь изолированное жилое помещение, состоящее из квартиры либо одной или нескольких комнат. Не могут быть самостоятельным предметом договора найма часть комнаты или комната, связанная с другой комнатой общим входом (смежные комнаты), подсобные помещения.
Согласно ст. 54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.
Такой же порядок вселения и приобретения права пользования жилплощадью предусматривался и ст. 301 ГК РСФСР (в редакции 1964 года).
Аналогичные нормы содержатся в действующем в настоящее время Жилищном кодексе Российской Федерации, в силу статьи 69 которого к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.
Согласно части 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Кодексом, другими федеральными законами.
Согласно выписке из реестра жилых помещений муниципального жилищного фонда г. Хабаровска, в соответствии с решением Хабаровского краевого Совета народных депутатов от 10.10.1991 года, 6-я сессия, 21-й созыв <адрес> в <адрес> является муниципальной собственностью.
В судебном заседании установлено, подтверждается поквартирной карточкой и не оспорено истцом (ответчиком по встречному иску), что в <адрес> в <адрес> общей площадью 68,60 кв. метров, в том числе жилой 49,40 кв.метров, состоят (состояли) на регистрационном учете: ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с 03.02.1966 по 30.11.2010, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с 17.11.1967 по 24.07.1987, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с 17.02.1972 по 28.03.1991, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с 07.08.1980 по 22.03.2026, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с 31.03.1976 по 28.03.1991, ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с 26.10.2017 по настоящее время, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с 06.03.2007 по настоящее время, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с 04.12.1997 года по настоящее время, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с 04.12.1997 года по настоящее время.
Согласно поквартирной карточке на основании ордера на жилое помещение № ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 и членам его семьи было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу <адрес>1.
Согласно п. 23 Положения о паспортах, утв. Постановлением Совмина ФИО16 от ДД.ММ.ГГГГ №, для прописки в органы милиции представляются: паспорт или один из документов, перечисленных в статьях 2 и 20 настоящего Положения, домовая книга, адресные листки, личное заявление владельца паспорта со справкой управляющего домом, коменданта дома (общежития), домовладельца о наличии жилой площади и количестве прописанных на ней лиц, а также о согласии лица, предоставившего жилплощадь на прописку.
В соответствии с правилами о прописке (положение о паспортной системе в СССР от 28 августа 1974 года, постановление Совета Министров СССР № 678 от 1974 года «О некоторых правилах прописки граждан» и др.) граждане СССР были обязаны прописываться по месту жительства. При этом на гражданина возлагалась обязанность получать от административных органов разрешение на проживание в избранном месте.
Таким образом, разрешительный характер прописки исключал возможность прописки в конкретном жилом помещении без законных оснований (в частности, без разрешения владельца жилого помещения).
В соответствии с п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31.10.1995 №8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция Российской Федерации предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (ч. 1 ст. 27, ч. 1 ст. 40).
Исходя из этих положений Конституции, следует иметь в виду, что отсутствие прописки либо регистрации, заменившей институт прописки, само по себе не может служить основанием для ограничения прав и свобод человека, включая и право на жилище. При рассмотрении дел, связанных с признанием права пользования жилым помещением, необходимо учитывать, что данные, свидетельствующие о наличии или отсутствии прописки (регистрации), являются лишь одним из доказательств того, состоялось ли между нанимателем (собственником) жилого помещения, членами его семьи соглашение о вселении лица в занимаемое ими жилое помещение и на каких условиях.
Таким образом, наличие регистрации по месту жительства (прописки) вышеуказанных лиц в спорном жилом помещении свидетельствует о законности их вселения в указанное жилье и последующего проживания.
Согласно техническому паспорту жилого здания, а также техническому паспорту помещения (квартиры) № в <адрес> в <адрес> следует, что она состоит из трех жилых комнат площадью 16,5 кв. метров, 17,4 кв. метров, 15,5 кв. метров, а также кухни площадью 7,4 кв.м, коридора 7,1 кв. метра, кладовой 2,7 кв. метра и кладовой 2,0 кв. метра, общая площадь квартиры – 68,6 кв. метров, жилая – 49,4 кв.м.
Копиями счетов на оплату коммунальных услуг подтверждается, что жильцам спорной квартиры выставляется плата за коммунальные услуги по <адрес> в <адрес>, которые ими регулярно оплачиваются.
Согласно ч. 1 ст. 12 Гражданского процессуального кодекса РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
В силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Вместе с тем истцом (ответчиком по встречному иску) факт проживания вышеуказанных лиц в спорном жилом помещении не оспорен, требований о выселении из незаконно занимаемого жилого помещения со стороны администрации г. Хабаровска в их адрес на дату рассмотрения дела не предъявлялись.
Судом не принимается доводы администрации г. Хабаровска об отсутствии согласия собственника и отсутствии правоустанавливающих документов в качестве основания для удовлетворении иска, поскольку само по себе отсутствие у ответчиков ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленную им квартиру, проживании в ней не может служить препятствием к возникновению у них права пользования жилым помещением (комнатой).
По смыслу действовавшего в период возникновения правоотношений по пользованию спорным жилым помещением законодательства, пользование жилыми помещениями осуществлялось на условиях найма, характер которого соответствовал социальному найму.
То обстоятельство, что ответчики ФИО22, несовершеннолетний ФИО9, ФИО1 в спорном жилом помещении не проживают, не может являться основанием для их выселения, поскольку они вселены в квартиру нанимателем как члены его семьи, в связи с чем права пользования им не утратили.
Таким образом, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований администрации г. Хабаровска о признании ответчиков не приобретшими право пользования жилым помещением и их выселении.
Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе и путем признания права.
Статья 10 Жилищного кодекса Российской Федерации определяет, что жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных жилищным Кодексом, другими федеральными законами иными правовыми актами, а так же из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождает жилищные права и обязанности.
Согласно уведомлениям №КУВИ-001/2026-13301376 от 04.02.2026 выданным Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии информация о правообладателях объекта недвижимого имущества за ФИО4 не зарегистрировано.
Суд приходит к выводу о том, что ФИО4 как член семьи нанимателя проживал в спорном жилом помещении на законном основании с соблюдением установленного порядка, длительное время проживал в жилом помещении, неся бремя его содержанием, в том числе частично оплачивая коммунальные услуги, в связи с чем, в соответствии с действующим законодательством истец фактически приобрел право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма.
Таким образом, суд приходит к выводу о признании за ФИО4 как за членом семьи нанимателя права пользования жилым помещением площадью 68,6 кв.метров, расположенной в <адрес> в <адрес>, на условиях договора социального найма.
Вместе с тем правовых оснований для обязания администрации г.Хабаровска заключать договор социального найма в отношении спорного жилого помещения не усматривается.
В соответствии с п. 1 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.
Признание за истцом по встречному иску права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма является основанием для заключения договора и дополнительного решения о возложении обязанности в данном случае не требуется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
в удовлетворении исковых требований администрации города Хабаровска в интересах городского округа «Город Хабаровск» к ФИО2, ФИО9, ФИО1, ФИО4, ФИО3 о выселении без предоставления другого жилого помещения, взыскании неустойки – отказать.
Встречное исковое заявление ФИО4 к администрации города Хабаровска о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма – удовлетворить.
Признать за ФИО4 (паспорт №) право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г.Хабаровска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 11.06.2026.
Судья Бойко А.Е.