<АДРЕС> судебного района <АДРЕС>, Дело <НОМЕР><ОБЕЗЛИЧЕНО> г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 9
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г. <АДРЕС> <ДАТА1>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района г. <АДРЕС>Линк А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении заведующую <ОБЕЗЛИЧЕНО> <НОМЕР> <ФИО1> (паспорт <НОМЕР> <НОМЕР>), родившейся <ДАТА2> в с. <АДРЕС> области, проживающей по адресу: <АДРЕС>, установил:
<ФИО1> являясь заведующей <ОБЕЗЛИЧЕНО> <НОМЕР> г. <АДРЕС> - должностным лицом, ответственным за антитеррористическую безопасность <ОБЕЗЛИЧЕНО> <НОМЕР> г. <АДРЕС>, находящегося по адресу: г. <АДРЕС>, <ДАТА3> допустила нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий).
Постановлением Правительства РФ от <ДАТА4> <НОМЕР> утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения РФ, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), которыми устанавливаются обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения РФ.
Согласно п. 48 Требований актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в порядке, предусмотренном для его разработки, не реже одного раза в 5 лет, а также при изменении: общей площади и периметра объекта (территории); количества критических элементов объекта (территории); мер по инженерно-технической защите объекта (территории). В ходе проверки установлено, что в нарушение п. 48 Требований актуализация паспорта безопасности в установленный срок до <ДАТА3> не проведена.
Помощник прокурора <АДРЕС> района г. <АДРЕС> <ФИО2> в судебном заседании поддержала постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по основаниям, изложенным в нем.
<ФИО1> в судебном заседании не отрицала факт того, что как руководитель организации является должностным лицом, ответственным за антитеррористическую безопасность <ОБЕЗЛИЧЕНО> <НОМЕР> г. <АДРЕС>, а так же того, что актуализации паспорта безопасности объекта не проведена в установленный срок, однако полагает, что ею были предприняты все зависящие от нее, как руководителя организации меры. Просила назначить наказание в виде предупреждения.
Заслушав помощника прокурора, <ФИО1>, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к выводу, что факт совершения административного правонарушения и вина заведующей <ОБЕЗЛИЧЕНО> <НОМЕР> г. <АДРЕС> <ФИО1> в его совершении, подтверждается доказательствами, исследованными в судебном заседании:
- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении;
- решением о проведении проверки от <ДАТА5> <НОМЕР>;
- актом проверки от <ДАТА6>, согласно которому актуализация паспорта безопасности в установленный срок не проведена;
- представлением об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму, пожарной безопасности от <ДАТА7> <НОМЕР>;
- ответом заведующей <ОБЕЗЛИЧЕНО> <НОМЕР> от <ДАТА8> <НОМЕР>, подтверждающим факт непроведения актуализации паспорта безопасности в установленный срок;
- запросом заместителя прокурора от <ДАТА9> <НОМЕР>-<ОБЕЗЛИЧЕНО> в Управление Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по <АДРЕС> области;
- ответ на запрос ФГКУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» от <ДАТА10> <НОМЕР>, согласно которому только <ДАТА11> <ОБЕЗЛИЧЕНО> <НОМЕР> обратилось в ФГКУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в целях актуализации паспорта безопасности;
- объяснением заведующей <ОБЕЗЛИЧЕНО> <НОМЕР> г. <АДРЕС> от <ДАТА10>, которые фактически так же подтверждают обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении;
- копией Устава <ОБЕЗЛИЧЕНО> <НОМЕР> г. <АДРЕС>, согласно которому руководителем Учреждения является заведующая;
- копией приказа от <ДАТА12> <НОМЕР>-к, согласно которому <ФИО1> назначена на должность заведующей <ОБЕЗЛИЧЕНО> <НОМЕР> г. <АДРЕС> с <ДАТА12> года;
- копией трудового договора от <ДАТА13> <НОМЕР>, согласно которому заведующая <ОБЕЗЛИЧЕНО> <НОМЕР> г. <АДРЕС> обязана в своей деятельности соблюдать требования законодательства РФ и <АДРЕС> области;
- копией дополнительного соглашения <НОМЕР> о внесении изменений в трудовой договор от <ДАТА13> <НОМЕР>;
- копией должностной инструкции заведующего <ОБЕЗЛИЧЕНО> <НОМЕР> г. <АДРЕС>, согласно которой заведующая <ОБЕЗЛИЧЕНО> <НОМЕР> г. <АДРЕС> осуществляет управление (планирование, организацию, руководство, контроль) всеми направлениями деятельности Учреждения, определяет должностные обязанности работников;
- копией выписки из приказа об организации выполнения требований Постановления Правительства РФ от <ДАТА4> <НОМЕР> в <ОБЕЗЛИЧЕНО> <НОМЕР> г. <АДРЕС> от <ДАТА14> <НОМЕР>, согласно которому председателем комиссии по проведению обследования и категорирования <ОБЕЗЛИЧЕНО> <НОМЕР> г. <АДРЕС> является его заведующая - <ФИО1>;
- копией листов паспорта безопасности с согласованиями, согласно которым паспорт согласован с ФГКУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ДАТА15>, с <ОБЕЗЛИЧЕНО> России <ДАТА16>
Оснований не доверять исследованным доказательствам, которые получены в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласуются между собой и не опровергнуты <ФИО1> у мирового судьи не имеется.
В силу статьи 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
Законодательство РФ о противодействии терроризму основывается на Конституции Рф и включает в себя Федеральный закон от <ДАТА17> <НОМЕР>-Ф3 «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон <НОМЕР>-Ф3), принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы противодействии терроризму.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона <НОМЕР>-Ф3 одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.
В силу п. 6 ст. 3 Федерального закона <НОМЕР>-Ф3 антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.
Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от <ДАТА18> <НОМЕР> «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон <НОМЕР>) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
В силу п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона <НОМЕР>-Ф3 Правительство РФ устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий).
Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА4> <НОМЕР> утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования), которыми устанавливаются обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации (далее - объект (территория).
В силу п. 2 Требований под объектами (территориями) понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений) и систем, имеющих общую прилегающую территорию и (или) внешние границы, отдельные здания (строения, сооружения), обособленные помещения или группы помещений, правообладателями которых являются Министерство просвещения Российской Федерации, организации, подведомственные Министерству просвещения РФ, а также иные не находящиеся в ведении федеральных органов исполнительной власти организации, осуществляющие образовательную деятельность в сфере общего образования, среднего профессионального образования в качестве основного вида деятельности.
Согласно п. 48 Требований актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в порядке, предусмотренном для его разработки, не реже одного раза в 5 лет, а также при изменении: общей площади и периметра объекта (территории); количества критических элементов объекта (территории); мер по инженерно-технической защите объекта (территории).
Согласно п. 5 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).
В соответствии с приказа от <ДАТА12> <НОМЕР>-к <ФИО1> назначена на должность заведующей Учреждения.
Согласно статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Материалы дела свидетельствуют о том, что заведующая <ОБЕЗЛИЧЕНО> <НОМЕР> г. <АДРЕС> <ФИО1> не приняла все зависящие от нее меры по надлежащему соблюдению норм, за нарушение которых ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Таким образом, оценив исследованные доказательства в совокупности, судья приходит к выводу о наличии в действиях заведующей <ОБЕЗЛИЧЕНО> <НОМЕР> г. <АДРЕС> <ФИО1> состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, - нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий).
Совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.
При назначении заведующей <ОБЕЗЛИЧЕНО> <НОМЕР> г. <АДРЕС> <ФИО1> наказания судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного.
Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, на момент рассмотрения дела судьей не установлены.
Учитывая вышеизложенное, судья считает возможным назначить заведующей <ОБЕЗЛИЧЕНО> <НОМЕР> г. <АДРЕС> <ФИО1> наказание в минимальных пределах санкции статьи.
в силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса.
Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства и обстоятельства совершения правонарушения, характер совершенного правонарушения судья приходит к следующему выводу.
Заведующей <ОБЕЗЛИЧЕНО> <НОМЕР> г. <АДРЕС> <ФИО1> совершено административное правонарушение в области антитеррористической защищенности объекта, что непосредственно связано с угрозой безопасности жизни и здоровья граждан, в связи с чем в рассматриваемом случае оснований для замены административного наказания с административного штрафа на предупреждение не усматривается.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 30.1-30.3 КоАП РФ, мировой судья постановил:
заведующую <ОБЕЗЛИЧЕНО> <НОМЕР> г. <АДРЕС> <ФИО1> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде <ОБЕЗЛИЧЕНО>
Постановление может быть обжаловано или опротестовано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС>.
Штраф перечислить в течении 60 дней с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: <ОБЕЗЛИЧЕНО>
Разъяснить, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу постановления о наложении административного штрафа.
Копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, необходимо предоставить (направить) мировому судье, вынесшему постановление о назначении наказания. При отсутствии указанного документа, постановление будет направлено судебному приставу-исполнителю для взыскания штрафа в принудительном порядке.
Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный ст. 32.2 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Мировой судья А.В. Линк
Копия верна. Мировой судья:
Постановление вступило в законную силу «____» ______________ 20___ г.
Мировой судья А.В. Линк
Подлинник постановления находится в деле об административном правонарушении <НОМЕР><ОБЕЗЛИЧЕНО> мирового судьи судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района г. <АДРЕС>.