ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
<ДАТА1> <АДРЕС>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Советского судебного района <АДРЕС> <ФИО1>, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ст.15.15.6 ч.4 КоАП РФ в отношении: начальника департамента образования администрации Города <АДРЕС> <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС> района <АДРЕС> области, ИНН <НОМЕР>, проживающей по адресу: <АДРЕС>, 126-258,
УСТАНОВИЛ:
<ДАТА3> по адресу г. <АДРЕС>, 41А <ФИО2>, являясь начальником департамента образования администрации Города <АДРЕС> нарушила ст.13 ФЗ от <ДАТА4> №402-ФЗ «О бухгалтерском учете», п.п.6,11 Инструкции <НОМЕР> о порядке составлении и предоставления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, предоставил Баланс главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (ф.0503130), с искажением итогового показателя по строке 550 «Итого по разделу 3» раздела 3 «Обязательства» графы 6 «На конец отчетного периода» Баланса ф.0503130, действительный итоговый показатель составляет 221 556 367,71 рублей, а не 10 889 529 767,71 рублей, как указано в Балансе ф.0503130; разница составила 10 667 973 400,00 рублей или 4815% (показатель завышен в 49 раз), действия <ФИО2> не содержат уголовно наказуемого деяния, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.15.15.6 КоАП РФ .
В судебное заседание <ФИО2>, ее защитники <ФИО3>, <ФИО4>, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явились, причин уважительности неявки мировому судье не представили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли. Ранее, в судебном заседании представили письменные пояснения, которые поддержали, пояснили, что ущерб бюджету муниципального образования «Город <АДРЕС> выявленным нарушением не нанесен, годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность сдавалась и подписывалась начальником департамента образования администрации Города <АДРЕС> впервые, по результатам проверки департаментом образования администрации Города <АДРЕС> был разработан план мероприятий по устранению нарушений, который в настоящее время исполнен, о чем Счетная палата Города <АДРЕС> уведомлена письменно, просили ограничиться предупреждением и признать его малозначительным.
В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ судья считает, что <ФИО2>, ее защитники, были надлежащим образом извещены о месте и времени судебного рассмотрения дела, и находит возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ее защитников.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении- аудитор Счетной палаты Города <АДРЕС> <ФИО5>, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явилась, ранее, в судебном заседании изложенное в протоколе поддержала в полном объеме. Пояснила, что ущерб бюджету муниципального образования «Город <АДРЕС> выявленным нарушением не нанесен, не возражала против назначения наказания в виде предупреждения, по поводу признания правонарушения малозначительным возражений не высказала.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Согласно ч.4 ст.15.15.6 КоАП РФ административным правонарушением признается грубое нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо грубое нарушение порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В соответствии с Федеральным законом от <ДАТА4> N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" бухгалтерская (финансовая) отчетность - информация о финансовом положении экономического субъекта на отчетную дату, финансовом результате его деятельности и движении денежных средств за отчетный период, систематизированная в соответствии с требованиями, установленными настоящим Федеральным законом.
В силу ст. 7 Федерального закона "О бухгалтерском учете", ведение бухгалтерского учета и хранение документов бухгалтерского учета организуются руководителем экономического субъекта.
В соответствии со ст. 13 Федерального закона "О бухгалтерском учете" бухгалтерская (финансовая) отчетность должна давать достоверное представление о финансовом положении экономического субъекта на отчетную дату, финансовом результате его деятельности и движении денежных средств за отчетный период, необходимое пользователям этой отчетности для принятия экономических решений. Бухгалтерская (финансовая) отчетность должна составляться на основе данных, содержащихся в регистрах бухгалтерского учета, а также информации, определенной федеральными и отраслевыми стандартами.
Согласно протоколу об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА5> <ФИО2>, являясь начальником департамента образования администрации Города <АДРЕС>, <ДАТА3> по адресу г. <АДРЕС>, 41А нарушила ст.13 ФЗ от <ДАТА4> №402-ФЗ «О бухгалтерском учете», п.п.6,11 Инструкции <НОМЕР> о порядке составлении и предоставления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, предоставил Баланс главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (ф.0503130), с искажением итогового показателя по строке 550 «Итого по разделу 3» раздела 3 «Обязательства» графы 6 «На конец отчетного периода» Баланса ф.0503130, действительный итоговый показатель составляет 221 556 367,71 рублей, а не 10 889 529 767,71 рублей, как указано в Балансе ф.0503130; разница составила 10 667 973 400,00 рублей или 4815% (показатель завышен в 49 раз), действия <ФИО2> не содержат уголовно наказуемого деяния.
Факт совершения <ФИО2> указанного административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных мировым судьей материалов:
- планом работы Счетной палаты Города <АДРЕС> на 2025 год, утвержденного приказом председателя Счетной палаты Города <АДРЕС> от <ДАТА6> <НОМЕР>;
- актом проверки от <ДАТА7> за период 2024 год, проверка проведена с <ДАТА8> по <ДАТА7>, бюджетной отчетности департамента образования администрации Города <АДРЕС>, которым установлено, что допущено искажение итогового показателя по строке 550 «Итого по разделу 3» раздела 3 «Обязательства» графы 6 «На конец отчетного периода» Баланса ф.0503130, действительный итоговый показатель составляет 221 556 367,71 рублей, а не 10 889 529 767,71 рублей, как указано в Балансе ф.0503130; разница составила 10 667 973 400,00 рублей;
- договором от <ДАТА9> об оказании услуг по ведению бюджетного учета, заключенного между департаментом образования администрации Города <АДРЕС> и МБУ ЦБ ДО с дополнительными соглашениями;
- балансом главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета на 01.01.2025;
- распоряжением <НОМЕР> от <ДАТА10> о приеме <ФИО2> на работу на должность начальника департамента образования администрации Города <АДРЕС>;
- трудовым договором <НОМЕР> от <ДАТА10>, согласно которому <ФИО2> принята на должность муниципальной службы начальника департамента образования администрации Города <АДРЕС>, с дополнительными соглашениями;
- должностной инструкцией начальника департамента образования администрации Города <АДРЕС>, утвержденной Мэром Города <АДРЕС> от <ДАТА11>, в которой имеется подпись <ФИО2> об ознакомлении;
- пояснением от <ДАТА12> департамента образования администрации Города <АДРЕС> по устранению недостатков;
- выпиской из ЕГРЮЛ по состоянию на <ДАТА13>
Оценив доказательства по настоящему делу по внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, суд считает вину <ФИО2> в совершении вменяемого ей правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.15.15.6 КоАП РФ, доказанной, сведения, содержащиеся в протоколе об административном правонарушении и других материалах дела, сомнений у судьи не вызвали.
Совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.15.15.6 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
Вместе с тем, согласно ст. 2.9. Кодекса РФ об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Как следует из п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА14> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
При отсутствии вредных последствий от совершенного административного правонарушения, не представляющего собой существенное нарушение охраняемых общественных отношений, указанное правонарушение может быть в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ признано правоприменительным органом малозначительным и не повлечь административного наказания.
Учитывая обстоятельства дела, характер и степень общественной опасности правонарушения, допущенного <ФИО2>, отсутствие доказательств наступления каких-либо неблагоприятных последствий такого деяния, а также сведений о наличии существенной угрозы охраняемым общественным интересам, существенного вреда для общества и государства, принимая во внимание принцип справедливости и соразмерности, имеются основания для признания допущенного <ФИО2> административного правонарушения малозначительным.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 2.9, 30.1- 30.3. Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья постановил:
прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.15.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении начальника департамента образования администрации Города <АДРЕС> <ФИО2> на основании п. 2 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ, с объявлением ей устного замечания в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано и опротестовано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья: подпись <ФИО1>
Копия верна.
Мировой судья:
Оригинал постановления находится в деле <НОМЕР>/2025 судебного участка <НОМЕР> Советского судебного района г. <АДРЕС>.
УИД 70MS0040-01-2025-003447-74