ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
<ДАТА1> <АДРЕС>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> <ФИО1>, рассмотрев постановление прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА2> по ч.1 ст.19.6.1 КоАП РФ в отношении должностного лица - консультанта жилищно-коммунального отдела администрации <АДРЕС> района Города <АДРЕС> <ФИО2>, <ДАТА3> рождения, уроженца <АДРЕС> область <АДРЕС> район <АДРЕС>, проживающего по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС>, пер.Б.Хмельницкого, 5/1-378, паспорт серии 6914 <НОМЕР>,
УСТАНОВИЛ:
<ДАТА4> по адресу: <АДРЕС>, 59 <ФИО2>, являясь консультантом жилищно-коммунального отдела администрации <АДРЕС> района Города <АДРЕС>, в нарушение ст.ст.1,56,57,66,87,90 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», без согласования с прокуратурой <АДРЕС> области проведено внеплановое контрольное (надзорное) мероприятие в отношении ООО «Дом-Сервис ТДСК», по результатам которой выявлены нарушения пп.9 п.4.3 Правил благоустройства <АДРЕС>, составлен акт от <ДАТА4>, чем допустил грубое нарушение требований к организации и осуществлению муниципального контроля, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.6.1 КоАП РФ- несоблюдение должностными лицами федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, государственных корпораций, публично-правовых компаний, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, либо государственных или муниципальных учреждений, наделенных полномочиями по осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля, требований законодательства о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле, выразившееся в проведении проверки или контрольного (надзорного) мероприятия при отсутствии оснований для их проведения, нарушении сроков проведения проверки или контрольного (надзорного) мероприятия, отсутствии согласования внеплановой выездной проверки или внепланового контрольного (надзорного) мероприятия с органами прокуратуры, привлечении к проведению мероприятий по контролю или к контрольным (надзорным) мероприятиям не аккредитованных в установленном порядке юридических лиц, индивидуальных предпринимателей или не аттестованных в установленном порядке граждан в качестве экспертов, проведении плановой проверки, не включенной в ежегодный план проведения плановых проверок, либо проведении планового контрольного (надзорного) мероприятия, не включенного в ежегодный план проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий.
<ФИО2>, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, представил письменные пояснения, согласно которым просил рассмотреть дело в его отсутствие, назначить наказание в виде предупреждения.
В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ судья считает, что <ФИО2> был надлежащим образом извещен о месте и времени судебного рассмотрения дела, и находит возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Исследовав материалы дела, суд находит составление постановления о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении <ФИО2> по ч.1 ст.19.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях обоснованным.
В соответствии с ч.1, ч.6 ст.1 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее Федеральный закон <НОМЕР>) под государственным контролем (надзором), муниципальным контролем в Российской Федерации (далее - государственный контроль (надзор), муниципальный контроль) в целях настоящего Федерального закона понимается деятельность контрольных (надзорных) органов, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, осуществляемая в пределах полномочий указанных органов посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений. Муниципальный контроль осуществляется в рамках полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения.
Согласно ст.56 Федерального закона <НОМЕР> при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля взаимодействием контрольных (надзорных) органов, их должностных лиц с контролируемыми лицами являются встречи, телефонные и иные переговоры (непосредственное взаимодействие) между инспектором и контролируемым лицом или его представителем, запрос документов, иных материалов, присутствие инспектора в месте осуществления деятельности контролируемого лица (за исключением случаев присутствия инспектора на общедоступных производственных объектах). Взаимодействие с контролируемым лицом осуществляется при проведении следующих контрольных (надзорных) мероприятий: контрольная закупка; мониторинговая закупка; выборочный контроль; инспекционный визит; рейдовый осмотр; документарная проверка; выездная проверка. Без взаимодействия с контролируемым лицом проводятся следующие контрольные (надзорные) мероприятия (далее - контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия): наблюдение за соблюдением обязательных требований; выездное обследование. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, оценка соблюдения контролируемыми лицами обязательных требований контрольными (надзорными) органами не может проводиться иными способами, кроме как посредством контрольных (надзорных) мероприятий, контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия, указанных в настоящей статье. Положением о виде контроля устанавливаются контрольные (надзорные) мероприятия из числа указанных в части 2 настоящей статьи, проводимые в рамках конкретного вида контроля. Инспекционный визит, выездная проверка, рейдовый осмотр могут проводиться с использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе посредством видео-конференц-связи, а также с использованием мобильного приложения "Инспектор".
Контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия проводятся должностными лицами контрольных (надзорных) органов на основании заданий уполномоченных должностных лиц контрольного (надзорного) органа, включая задания, содержащиеся в планах работы контрольного (надзорного) органа, в том числе в случаях, установленных настоящим Федеральным законом- ч.2 ст.57 Федерального закона <НОМЕР>.
Согласно ст.66 Федерального закона <НОМЕР> порядок согласования контрольным (надзорным) органом с прокурором проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия, а также типовые формы заявления о согласовании с прокурором проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия и решения прокурора о результатах его рассмотрения устанавливаются Генеральным прокурором Российской Федерации.
В силу ст.87 Федерального закона <НОМЕР> к результатам контрольного (надзорного) мероприятия относятся оценка соблюдения контролируемым лицом обязательных требований, создание условий для предупреждения нарушений обязательных требований и (или) прекращения их нарушений, восстановление нарушенного положения, направление уполномоченным органам или должностным лицам информации для рассмотрения вопроса о привлечении к ответственности и (или) применение контрольным (надзорным) органом мер, предусмотренных пунктом 2 части 2 статьи 90 настоящего Федерального закона. По окончании проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом, составляется акт контрольного (надзорного) мероприятия (далее также - акт). В случае, если по результатам проведения такого мероприятия выявлено нарушение обязательных требований, в акте должно быть указано, какое именно обязательное требование нарушено, каким нормативным правовым актом и его структурной единицей оно установлено. В случае устранения выявленного нарушения до окончания проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом, в акте указывается факт его устранения. Документы, иные материалы, являющиеся доказательствами нарушения обязательных требований, должны быть приобщены к акту. Заполненные при проведении контрольного (надзорного) мероприятия проверочные листы должны быть приобщены к акту. По результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия акт составляется в случае выявления нарушений обязательных требований либо в иных случаях, предусмотренных положением о виде контроля. Оформление акта производится на месте проведения контрольного (надзорного) мероприятия в день окончания проведения такого мероприятия либо не позднее дня, следующего за днем окончания проведения такого мероприятия, если составление акта на месте проведения такого мероприятия невозможно по причинам, установленным настоящим Федеральным законом, если иной порядок оформления акта не установлен настоящим Федеральным законом или Правительством Российской Федерации. Результаты контрольного (надзорного) мероприятия, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную или иную охраняемую законом тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Акт контрольного (надзорного) мероприятия, проведение которого было согласовано органами прокуратуры, направляется в органы прокуратуры посредством единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий непосредственно после его оформления.
Согласно постановлению от <ДАТА2> о возбуждении дела об административном правонарушении - <ДАТА4> по адресу: <АДРЕС>, 59 <ФИО2>, являясь консультантом жилищно-коммунального отдела администрации <АДРЕС> района Города <АДРЕС>, в нарушение ст.ст.1,56,57,66,87,90 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», без согласования с прокуратурой <АДРЕС> области проведено внеплановое контрольное (надзорное) мероприятие в отношении ООО «Дом-Сервис ТДСК», по результатам которой выявлены нарушения пп.9 п.4.3 Правил благоустройства <АДРЕС>, составлен акт от <ДАТА4>, чем допустил грубое нарушение требований к организации и осуществлению муниципального контроля. В постановлении имеются объяснения <ФИО2>, что «с постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении согласен в полном объеме, пояснения данные ранее в прокуратуре поддерживает».
Факт совершения <ФИО2> административного правонарушения подтверждается совокупностью следующих доказательств: решением о проведении проверки прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> от <ДАТА6> <НОМЕР> ответом администрации <АДРЕС> района <АДРЕС> от <ДАТА7> на запрос прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС>; заявлением <ФИО4> от 18.09.2025; ответом администрации <АДРЕС> района <АДРЕС> от <ДАТА8> на обращение <ФИО4>; письмом от <ДАТА4> администрации <АДРЕС> района <АДРЕС> в адрес ООО «Дом-Сервис ТДСК»; актом, составленным консультантом жилищно-коммунального отдела администрации <АДРЕС> района Города <АДРЕС> <ФИО2>, от <ДАТА4> по результатам выезда по адресам: <АДРЕС>, пр.Комсомольский, 10 с фотофиксацией; извещением от 09.10.2025; пояснениями директора ООО «Дом-Сервис ТДСК» на извещение о времени месте составления протокола об административном правонарушении с приложениями;
определением от <ДАТА6> консультанта жилищно-коммунального отдела администрации <АДРЕС> района Города <АДРЕС> <ФИО2> об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении; объяснением <ФИО2> от 11.11.2025; требованием от 11.11.2025; приказом <НОМЕР> от <ДАТА9> о приеме <ФИО2> на должность консультанта жилищно-коммунального отдела администрации <АДРЕС> района Города <АДРЕС>; должностной инструкцией консультанта жилищно-коммунального отдела администрации <АДРЕС> района Города <АДРЕС>, в которой имеется подпись <ФИО2> об ознакомлении; положением администрации <АДРЕС> района Города <АДРЕС> о жилищно-коммунальном отделе.
Представленные документы, подтверждающие наличие оснований для привлечения лица к административной ответственности являются достоверными, оснований сомневаться в них не имеется.
Таким образом, перечисленные выше доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности соответствуют требованиям КоАП РФ и подтверждают наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.6.1 КоАП РФ.
Оснований для прекращения производства по делу по ст.24.5 КоАП РФ, мировым судьей не усматривается.
Санкция ч.1 ст.19.6.1 КоАП РФ влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.
При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение. Обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность, судом не установлены.
При изложенных обстоятельствах суд полагает, что административное наказание должно в полной мере отвечать задачам и целям административного наказания, определенным статьями 1.2 и 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
признать консультанта жилищно-коммунального отдела администрации <АДРЕС> района Города <АДРЕС> <ФИО2> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано и опротестовано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> через мирового судью судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья подпись <ФИО1>
Копия верна.
Мировой судья:
Постановление вступило в законную силу «_____»_________________ года.
Мировой судья:
УИД: 70MS0043-01-2025-004011-66
Оригинал постановления находится в деле <НОМЕР> судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района г. <АДРЕС>