Советского судебного района г. <АДРЕС> Дело <НОМЕР>-<НОМЕР> г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 9, каб. 407
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г. <АДРЕС> <ДАТА1>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Советского судебного района г. <АДРЕС>Линк А.В., с участием помощника прокурора <АДРЕС> района г. <АДРЕС> - <ФИО1>, лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО2>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (расположенного по адресу: г. <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>) <ФИО2>, <ДАТА2> г.р., уроженца <АДРЕС>., паспорт <НОМЕР>, владеющего русским языком, проживающего по адресу: г. <АДРЕС>, кв. 95, установил:
<ДАТА3> директор ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенного по адресу:
г. <АДРЕС>, <ФИО2> при производстве работ по адресам:
г. <АДРЕС>, по ул. <АДРЕС> (от ул. <АДРЕС> до ул. <АДРЕС>), пер. <АДРЕС>,
<АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, не обеспечил надлежащее содержание указанных автомобильных дорог в нормативном состоянии в зимний период, а именно на покрытии проезжей части дорог и улиц допущено наличие снега и зимней скользкости после окончания работ по их устранению по <АДРЕС>, а также на участке вблизи д<АДРЕС> и д<АДРЕС> по ул. <АДРЕС>, аналогичные нарушения допущены по ул. <АДРЕС> вблизи <АДРЕС> в г. <АДРЕС>. Тем самым должностное лицо - директор ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО2> совершил административное правонарушение, предусмотренное ч<АДРЕС> ст<АДРЕС>.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
<ФИО2> в судебном заседании пояснил, что с нарушением согласен.
Помощник прокурора <АДРЕС> района г. <АДРЕС> <ФИО1> в судебном заседании поддержал постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по основаниям, изложенным в нем. Так же пояснил, что местом совершения правонарушения следует считать место исполнение должностным лицом своих обязанностей, то есть место нахождение ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» - г. <АДРЕС>,
<АДРЕС>.
Заслушав помощника прокурора <АДРЕС> района г. <АДРЕС> <ФИО1>, <ФИО2>, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к выводу о том, что факт совершения административного правонарушения и вина <ФИО2> в его совершении, подтверждается совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании:
- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА4>, согласно которому <ДАТА5> по адресам: г. <АДРЕС>, по ул. <АДРЕС> (от ул. <АДРЕС> до ул. <АДРЕС>), пер. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, подрядчиком ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» не обеспечено надлежащее содержание указанных автомобильных дорог в нормативном состоянии в зимний период, а именно на покрытии проезжей части дорог и улиц допущено наличие снега и зимней скользкости после окончания работ по их устранению по <АДРЕС>, а также на участке вблизи д<АДРЕС> и д<АДРЕС> по ул. <АДРЕС>, аналогичные нарушения допущены по ул. <АДРЕС> вблизи <АДРЕС> в г. <АДРЕС>;
- объяснением <ФИО2> от <ДАТА4>, согласно которому он работает в должности директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» с 2013 года по настоящее время. Поясняет, что между ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» и администрацией <АДРЕС> района г. <АДРЕС> заключен муниципальный <АДРЕС> <НОМЕР> от <ДАТА6> на оказание услуг по зимнему содержанию улично-дорожной сети <АДРЕС> района г. <АДРЕС>. Факт ненадлежащей очистки улично-дорожной сети <АДРЕС> района г. <АДРЕС> по ул. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> и пер. <АДРЕС> не оспаривает, поясняет, что нарушения допущены ввиду ненадлежащей организации контроля за деятельностью подчиненных, вину признает;
- актом проверки от <ДАТА7> помощника прокурора <АДРЕС> района г. <АДРЕС>, согласно которому осуществлен выезд по адресам: ул. <АДРЕС> в г. <АДРЕС>, в ходе которого установлено, что дорожное покрытие не обработано противогололедным материалом, покрыто значительным слоем льда и снега, также дорожное покрытие тротуаров по указанным улицам в достаточной степени не очищено от выпавшего снега и наледи с фототаблицей;
- копией муниципального <АДРЕС> от <ДАТА6> <НОМЕР> со сведениями о подписании его сторонами;
- копией выписки из ЕГРЮЛ, согласно которой ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» зарегистрировано в качестве юридического лица <ДАТА8>, юридический адрес:
г. <АДРЕС>. Директором является <ФИО2>
- копией приказа от <ДАТА9> о назначении на должность директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», согласно которому полномочия директора <ФИО2> продлены на 3 года;
- копией паспорта <ФИО2>;
Оснований не доверять исследованным доказательствам, которые получены в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласуются между собой и не опровергнуты <ФИО2> у мирового судьи не имеется.
Федеральный закон от <ДАТА10> <НОМЕР> «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон <НОМЕР>) регулирует отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации.
В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона <НОМЕР> дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
Согласно п<АДРЕС> ст. 3 Федерального закона <НОМЕР> содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от <ДАТА11> <НОМЕР> «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон <НОМЕР>) обеспечение безопасности дорожного движения - это деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.
Согласно п. 2 ст<АДРЕС> Федерального закона <НОМЕР> обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.
В соответствии с п. 3.4 Постановления администрации Города <АДРЕС> от <ДАТА12> <НОМЕР> «Об утверждении перечней имущества, передаваемого для содержания» администрации <АДРЕС> района Города <АДРЕС> постановлено осуществлять содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования «Город <АДРЕС> согласно приложению 9 к настоящему постановлению посредством осуществления закупок для муниципальных нужд муниципального образования «Город <АДРЕС> согласно перечню работ, указанному в приложении 10 к настоящему постановлению.
В силу п. 3 приложения 10 к Постановлению администрации Города <АДРЕС> от <ДАТА12> <НОМЕР> в состав работ по зимнему содержанию входят, в том числе, механизированная снегоочистка, расчистка автомобильных дорог от снежных заносов, уборка снежных валов с обочин, профилирование и уплотнение снежного покрова на проезжей части автомобильных дорог с переходным или грунтовым покрытием, погрузка и вывоз снега, в том числе его утилизация, распределение противогололедных материалов, круглосуточное дежурство механизированных бригад для уборки снега и борьбы с зимней скользкостью, патрульная снегоочистка.
В соответствии с приложением 9 к Постановлению администрации Города <АДРЕС> от <ДАТА12> <НОМЕР> обязанность осуществлять содержание автомобильных дорог по ул. <АДРЕС> (от ул. <АДРЕС> до ул. <АДРЕС>), пер. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> в г. <АДРЕС> возложена на администрацию <АДРЕС> района г. <АДРЕС>.
Установлено, что фактически работы по содержанию указанных автомобильных дорог в зимний период осуществляются ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (далее - Подрядчик) в рамках заключенного администрацией <АДРЕС> района г. <АДРЕС> муниципального <АДРЕС> <НОМЕР> от <ДАТА6> (далее - <АДРЕС>).
Так, в силу п<АДРЕС>.1 <АДРЕС> Подрядчик обязуется выполнить работы по содержанию автомобильных дорог общего пользования, расположенных на территории <АДРЕС> района города <АДРЕС> (далее - работы), а Заказчик обязуется принять и оплатить надлежащим образом выполненные работы в соответствии с условиями настоящего <АДРЕС>.
В соответствии с п. 3.1 <АДРЕС> сроки выполнения работ с даты заключения <АДРЕС> по <ДАТА13>
Согласно п. 3.4 указанного <АДРЕС> работы выполняются Подрядчиком в соответствии с планом-заданием на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования, расположенных на территории <АДРЕС> района города <АДРЕС>.
В соответствии с п. 4.3.1 <АДРЕС> на основании плана-задания Заказчика подрядчик обязан выполнить работы, указанные в пункте 1.1. настоящего <АДРЕС>, своевременно, качественно, в строгом соответствии с выданным Заказчиком планом-заданием на выполнение работ и критериями качества выполненных работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования, расположенных на территории <АДРЕС> района города <АДРЕС> (далее по тексту - критерии качества) в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим <АДРЕС>.
В соответствии с п. 5.1 <АДРЕС> работы по настоящему <АДРЕС> выполняются с учетом требований технических норм, правил, технических регламентов в области содержания автомобильных дорог, требований настоящего <АДРЕС>, в том числе, ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».
Согласно п. 7.1.1 <АДРЕС> стороны несут ответственность за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных настоящим <АДРЕС>.
Требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям установлены «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденным приказом Росстандарта от <ДАТА14> <НОМЕР>-ст.
Разделом 8 ГОСТ Р 50597-2017 установлены требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог в зимний период, определены в том числе сроки устранения рыхлого или талого снега, скользкости.
Директору ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО2> было вменено неисполнение требований законодательства по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании трамвайных путей.
В связи с этим при определении территориальной подсудности рассмотрения дел данной категории необходимо учитывать разъяснения, содержащиеся в подп. "з" п. 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА15> N 5, согласно которым территориальная подсудность дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, должна определяться местом исполнения должностным лицом своих обязанностей.
В соответствии с пунктом 2 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц.
В едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица (пункт 3 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В силу части 3 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц.
Таким образом, местом исполнения <ФИО2> своих обязанностей является место нахождения ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>».
Как следует из материалов дела и по сведениям, внесенным в Единый государственный реестр юридических лиц местом нахождения ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» является адрес: г. <АДРЕС>.
Таким образом, местом совершения правонарушения является - г. <АДРЕС>,
<АДРЕС>.
Каких-либо доказательств о том, что у должностного лица - директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО2> не имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ч<АДРЕС> ст<АДРЕС>.34 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не представлено.
Санкция ч<АДРЕС> ст<АДРЕС>.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судьей не установлено.
При назначении должностному лицу - директору ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО2> наказания, мировой судья учитывает имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, которые на момент рассмотрения дела судьей не установлены, при этом оснований для применения п. 3.2 ст. 4.1, 4.1.1 КоАП РФ не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья, постановил:
признать директора общества с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО2> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч<АДРЕС> ст<АДРЕС>.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему <ОБЕЗЛИЧЕНО>
Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.
По истечении этого срока не обжалованное и не опротестованное постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу и обращается к исполнению.
Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в сберегательный банк: Получатель платежа: <ОБЕЗЛИЧЕНО>
Разъяснить, что в соответствии со статьей 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня отсрочки или рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Разъяснить положение статьи 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в соответствии с которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Квитанцию об оплате штрафа и её копию необходимо принести в мировой суд: судебный участок <НОМЕР> Советского судебного района г. <АДРЕС> по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 9 каб. 405.
При неуплате административного штрафа в срок, сумма штрафа на основании ст. 32.2 КоАП России будет взыскана в принудительном порядке.
Разъяснить, что в силу п<АДРЕС>.3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.
Мировой судья А.В. Линк
Копия верна. Мировой судья
Постановление вступило в законную силу «____»___________20____
Мировой судья А.В. Линк
Подлинник постановления хранится в материалах дела об административном правонарушении <НОМЕР>-<НОМЕР> мирового судьи судебного участка <НОМЕР> Советского судебного района г. <АДРЕС>