ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания г. <АДРЕС> <ДАТА1>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Советского судебного района г. <АДРЕС> <ФИО1>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренным ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - мастера ремонтно-строительного участка ООО «Горсети» (г.Томск, <АДРЕС> <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС> район <АДРЕС> область, паспорт <НОМЕР> выдан <ДАТА3> УФМС России по <АДРЕС> области, проживающего по адресу: <АДРЕС> Подгорная, 56-23, установил:
<ДАТА4> в 12.45 часов <ФИО2>, являясь мастером ремонтно-строительного участка ООО «Горсети», юридический адрес <АДРЕС>, не обеспечил безопасность движения в месте проведения дорожных ремонтных работ, нарушил организацию дорожного движения при производстве дорожных ремонтных работ и правила применения дорожных знаков на месте проведения дорожных ремонтных работ, в том числе обустройство пяти функциональных зон, для решения определенных задач по организации и обеспечению безопасности дорожного движения на участке автомобильной дороги 4км «Первомайское-Орехово» в черте населенного пункта напротив <АДРЕС> по <АДРЕС> в <АДРЕС> района <АДРЕС> области, нарушил ст.12 ФЗ от <ДАТА5> №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п.14 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», п.6.2.1 ГОСТа 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля»; п.п.5.1.2, 5.5, 5.16, 5.1.8, 5.1.9, 5.1.12, 5.1.13, 5.1.19, 5.2.10 5.2.3, 5.2.4, 5.2.2, 5.2.22, 5.2.27, 5.3.1, 5.3.9, 5.4.1, 5.4.21, 5.4.22, 5.4.26, 5.5.1, 5.5.5, 5.9.1, 5.9.2, 5.9.5 ГОСТа «Технические средства организации дорожного движения правила применения дорожных знаком, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств»; п.п.4.1, 4.2, 5.4.1, 5.4.2, 5.4.3, 5.4.4, 6.1.1.1, 6.1.1.3, 6.1.1.4, 6.1.3, 6.1.4.2, 6.1.4.3, 6.1.4.4, 6.1.5.1, 6.4.2.1, 6.4.2.2, 6.8.4, 6.9.1, 6.9.2, 6.9.,3 ГОСТа Р58350-2019 «Дороги автомобильные общего пользования. Технические средства организации дорожного движения в местах проведения работ. Технические требования. Правила применения», а именно: место проведения производства дорожных ремонтных работ не соответствует согласованной (утвержденной) схеме организации движения «Двухполосная дорога. Рабочая зона производства краткосрочных работ длиной менее 30м на полосе движения. Пропуск транспортных средств встречных направлений по одной полосе с помощью дорожных знаков либо с помощью регулировщика (в границах населенного пункта)», участок автомобильной дороги не обустроен техническими средствами организации дорожного движения: не обустроен дорожными знаками 1.20.2, 1.20.3, 1.25, 2.6, 2.7, 3.20, 3.24 (40), 3.31, 4.2.1, 4.2.2, 8.1.1, 8.2.1 ПДД РФ; не обустроен дорожными конусами в полном объеме; не обустроен (отсутствует) автомобиль прикрытия на месте проведения дорожных ремонтных работ; транспортное средство выполняющее дорожные работы «дорожная машина с технологическим оборудованием» не оборудована специальными световыми сигналами (проблесковыми маячками) желтого или оранжевого цвета; отсутствует лицо, наделенное в установленном порядке полномочиями по регулированию дорожного движения «регулировщик», чем совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В судебном заседании <ФИО2> поддержал представленные ранее письменные возражения по делу и пояснил, что занимался дорожными ремонтными работами впервые поэтому допустил нарушения. С протоколом согласен частично, знаки устанавливал не он, а Монтажстрой, они их поставили в начале и в конце деревни. Не оспаривал, что были установлены не все знаки; отсутствовал автомобиль прикрытия; не было сигнальных маячков на экскаваторе. Не согласен с протоколом, так как в нем перечислены различные нормативно правовые акты без указания норм права, которые им были нарушены, считает протокол об административном правонарушении не допустимым доказательством, вместе с тем, вину признает, в совершенном правонарушении раскаивается, просил назначить минимальное наказание.
Защитник <ФИО2>- <ФИО3> в судебном заседании пояснила, что согласна с протоколом об административном правонарушении частично. В протоколе перечислены различные нормативно правовые акты, в частности ОДМ, которые не являются нормами права, их не возможно нарушить; знаки были расставлены, согласно схемы обустройства, на расстоянии 100 метров; специальные жилеты были у рабочих, жилет отсутствовал только у <ФИО2>. Не согласилась с указанием в протоколе об отсутствии дорожных конусов, которые фактически были установлены. Согласилась, что зеркальной расстановки знаков не было; дорожные знаки 2.6, 2.7, 3.20, 3.24, 3.31.4, 4.2.1., 4.2.2 были поставлены, но они находились дальше от участка проведения ремонтных работ и без дублирования, не согласны с указанием количества отсутствующих знаков в протоколе об административном правонарушении; знак 8.2.1 отсутствовал; также отсутствовал автомобиль прикрытия; экскаватор не был оборудован специальными проблесковыми маячками; не было регулировщика.
ИДПС ОГИБДД МО МВД России «Асиновский» УМВД России <АДРЕС> области <ФИО4>, допрошенный в ходе рассмотрения дела, суду пояснил, что при проверке, в месте проведения ООО «Горсети» дорожных ремонт работ им были установлены нарушения, указанные в протоколе. Также, при проведении проверки, <ФИО2> ему пояснял, что не знает как правильно должны быть установлены знаки и обустройство проведения ремонтных работ, поэтому в протоколе он (<ФИО4>) указал и конкретизировал пункты ГОСТОв, знаки приоритета, запрещающие знаки, знаки дополнительной информации, требования к комплексам временных технических средств организации движения, а также пункты ОДМ. При проведении ремонтных работ, для обеспечения безопасности движения, необходимо руководствоваться утвержденной схемой обустройства работ, с учетом ГОСТОв. Знаки должны быть установлены последовательно от начала зоны работ, а не по краям всего дорожного полотна, из-за неправильной установки знаков водители ехали хаотично, что нарушало безопасность движения.Также должны быть установлены дублирующие знаки аналогично порядку установки основных временных, чего не было сделано при проверке. На схеме обустройства указано, что при производстве работ с противоположной стороны дороги установка знаков должна быть зеркальной. Этого тоже не было при проверке. Был знак «Ремонтные работы», но он был установлен не по ГОСТу. Его можно было установить на автомобиле прикрытия, которого не было или на опоре, которой тоже не было. Знак стоял на дороге, что является нарушением ГОСТа. Согласился, что в протоколе им отражено отсутствие дорожных конусов, хотя при проверке имелось 4 конуса, но это не достаточное количество. Отсутствовали проблесковые маячки, регулировщик.
Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, защитника <ФИО3>, ИДПС <ФИО4>, исследовав материалы дела, суд находит составление протокола об административном правонарушении в отношении <ФИО2> по ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях обоснованным.
Санкция части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наказание за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона от <ДАТА5> N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон от <ДАТА5> N 196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.
Статьей 4 названного Закона установлено, что законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов.
Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от <ДАТА6> N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от <ДАТА6> N 257-ФЗ).
В соответствии с пунктом 6 статьи 3 данного Федерального закона дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 статьи 3 Федерального закона от <ДАТА6> N 257-ФЗ).
Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от <ДАТА5> N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.
Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (пункт 2 статьи 12 Федерального закона от <ДАТА5> N 196-ФЗ).
Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА7> N 1090 "О правилах дорожного движения", установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.
В соответствии с п. 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от <ДАТА7> года <НОМЕР>, должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями. По окончании работ на дороге должно быть обеспечено безопасное передвижение транспортных средств и пешеходов.
Как следует из протокола об административном правонарушении 70 АБ 797855 от <ДАТА9> <ФИО2>, являясь мастером ремонтно-строительного участка ООО «Горсети», юридический адрес <АДРЕС>, <ДАТА4> в 12.45 час. не обеспечил безопасность движения в месте проведения дорожных ремонтных работ, нарушил организацию дорожного движения при производстве дорожных ремонтных работ и правила применения дорожных знаков на месте проведения дорожных ремонтных работ, в том числе обустройство пяти функциональных зон, для решения определенных задач по организации и обеспечению безопасности дорожного движения на участке автомобильной дороги 4км «Первомайское-Орехово» в черте населенного пункта напротив <АДРЕС> по <АДРЕС> в <АДРЕС> района <АДРЕС> области, нарушил ст.12 ФЗ от <ДАТА5> №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п.14 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», п.6.2.1 ГОСТа 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля»; п.п.5.1.2, 5.5, 5.16, 5.1.8, 5.1.9, 5.1.12, 5.1.13, 5.1.19, 5.2.10 5.2.3, 5.2.4, 5.2.2, 5.2.22, 5.2.27, 5.3.1, 5.3.9, 5.4.1, 5.4.21, 5.4.22, 5.4.26, 5.5.1, 5.5.5, 5.9.1, 5.9.2, 5.9.5 ГОСТа «Технические средства организации дорожного движения правила применения дорожных знаком, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств»; п.п.4.1, 4.2, 5.4.1, 5.4.2, 5.4.3, 5.4.4, 6.1.1.1, 6.1.1.3, 6.1.1.4, 6.1.3, 6.1.4.2, 6.1.4.3, 6.1.4.4, 6.1.5.1, 6.4.2.1, 6.4.2.2, 6.8.4, 6.9.1, 6.9.2, 6.9.,3 ГОСТа Р58350-2019 «Дороги автомобильные общего пользования. Технические средства организации дорожного движения в местах проведения работ. Технические требования. Правила применения», а именно: место проведения производства дорожных ремонтных работ не соответствует согласованной (утвержденной) схеме организации движения «Двухполосная дорога. Рабочая зона производства краткосрочных работ длиной менее 30м на полосе движения. Пропуск транспортных средств встречных направлений по одной полосе с помощью дорожных знаков либо с помощью регулировщика (в границах населенного пункта)», участок автомобильной дороги не обустроен техническими средствами организации дорожного движения: не обустроен дорожными знаками 1.20.2, 1.20.3, 1.25, 2.6, 2.7, 3.20, 3.24 (40), 3.31, 4.2.1, 4.2.2, 8.1.1, 8.2.1 ПДД РФ; не обустроен дорожными конусами в полном объеме; не обустроен (отсутствует) автомобиль прикрытия на месте проведения дорожных ремонтных работ; транспортное средство выполняющее дорожные работы «дорожная машина с технологическим оборудованием» не оборудована специальными световыми сигналами (проблесковыми маячками) желтого или оранжевого цвета; отсутствует лицо, наделенное в установленном порядке полномочиями по регулированию дорожного движения «регулировщик». С протоколом <ФИО2> был ознакомлен, замечаний к протоколу не выразил, в качестве объяснений указал, что «согласен, вину признаю, в содеянном раскаиваюсь».
С учетом пояснений должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении и представленных суду доказательств, суд уточняет в описании события административного правонарушения указание : «не обустроен дорожными конусами в полном объеме».
Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения относится к полномочиям органов местного самоуправления ( ст. 13 п,п 1,6 ФЗ РФ от 08.11. 2007 г. <НОМЕР> и ст. 14 ч. 1 п. 5 ФЗ РФ от 06.10. 2003 года <НОМЕР> « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации).
Субъектами административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 КоАП РФ являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.
Указанная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта соответствующего административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.
Вина <ФИО2> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств:
- решением о проведении постоянного рейда при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения от 07.02.2025 на территории <АДРЕС> района <АДРЕС> области в период с 07.02.2025 по 31.12.2025, с указанием нормативных правовых актов, подлежащих проверке в ходе постоянного рейда;
- актом от <ДАТА4> выездного обследования, проведенного на участке автомобильной дороги «Первомайское-Орехово» в районе <АДРЕС> по <АДРЕС> в <АДРЕС> района <АДРЕС> области по результатам которого установлены нарушения п.6.2.1 ГОСТа 50597-2017, главы 5 ГОСТа 52289-2019, глав 4,5,6 ГОСТа58350-2019, п.п.14,16 Основных положений.
- протоколом осмотра от <ДАТА4>, которым установлены нарушения организации дорожного движения при производстве дорожных ремонтных работ и правила применения дорожных знаков на месте проведения дорожных ремонтных работ, в том числе обустройство пяти функциональных зон, для решения определенных задач по организации и обеспечению безопасности дорожного движения на участке автомобильной дороги 4км «Первомайское-Орехово» в черте населенного пункта напротив <АДРЕС> по <АДРЕС> в <АДРЕС> района <АДРЕС> области;
- фотографиями;
- диском с видеозаписью;
- объяснениями <ФИО2> от <ДАТА4>, которыми он поясняет, что является должностным лицом мастером ремонтно-строительного участка ООО «Горсети», осуществлял дорожные ремонтные работы на участке автомобильной дороги «Первомайское-Орехово» в районе <АДРЕС> по <АДРЕС> в <АДРЕС> района <АДРЕС> области. Были выставлены дорожные знаки 4.2.2, 2.25 и конусы в количестве 4- штук. Остальные технические средства не выставляли, так как не помнит какие должны быть;
- постановлением администрации <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА10> об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения <АДРЕС> области;
- проектом организации дорожного движения на период производства работ строительство линии электроосвещения на автомобильной дороге Первомайское-Орехово на участке км 3+830-км 6+260 в Первомайском районе <АДРЕС> области;
- государственным контрактом <НОМЕР> от <ДАТА11> на проведение работ по строительству линии электроосвещения на автомобильной дороге Первомайское-Орехово на участке км 3+830-км 6+260 в Первомайском районе <АДРЕС> области, с приложениями;
- должностной инструкцией мастера ремонтно-строительного участка ООО «Горсети», в котором имеется подпись <ФИО2> об ознакомлении;
- справкой от <ДАТА12> о том, что <ФИО2> с <ДАТА13> по настоящее время (<ДАТА12>) работает в ООО «Горсети» мастером ремонтно-строительного участка (приказ о приеме на работу <НОМЕР> от <ДАТА13>);
- приказом о приеме на работу <НОМЕР> от <ДАТА13>;
- трудовым договором <НОМЕР> от <ДАТА13>;
- проектной и рабочей документацией, раздел 5, <НОМЕР> по строительству линии электроосвещения на автомобильной дороге Первомайское-Орехово на участке км 3+830-км 6+260 в Первомайском районе <АДРЕС> области.
Перечисленные выше доказательства суд оценивает в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ и находит их не противоречивыми друг другу, последовательными, составленными в установленном законом порядке.
Достоверность вышеуказанных доказательств не вызывает у суда сомнений, поскольку они не противоречивы и согласованны между собой. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями закона.
Иных доказательств не представлено.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судьей не установлено.
Оценивая приведенные доказательства в совокупности, суд находит вину <ФИО2> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, полностью установленной.
Санкция ч.1 ст.12.34 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность не установлено.
При изложенных обстоятельствах суд полагает, что административное наказание должно в полной мере отвечать задачам и целям административного наказания, определенным статьями 1.2 и 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья постановил:
признать мастера ремонтно-строительного участка ООО «Горсети» <ФИО2> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей.
Реквизиты для уплаты штрафа - УФК по <АДРЕС> области КПП <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, ОКТМО 69608000, номер счета получателя 03100643000000016500 в ОКЦ <НОМЕР> Сибирского ГУ Банка России// УФК по <АДРЕС> области, <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, кор.счет 40102810245370000058 КБК 18811601123010001140, УИН 18810470250807978557
Постановление подлежит исполнению в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ.
Разъясняется, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу постановления о наложении административного штрафа.
Квитанцию об оплате штрафа и её копию предлагается представить (направить) мировому судье, вынесшему постановление о назначении наказания (г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 9 каб. 403). При отсутствии указанного документа, постановление будет направлено судебному приставу-исполнителю для взыскания штрафа в принудительном порядке.
Довести до сведения, что согласно ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный ст. 32.2 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее 1000 рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано и опротестовано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> через мирового судью судебного участка <НОМЕР> Советского судебного района <АДРЕС> в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья подпись <ФИО1>
Копия верна.
Мировой судья:
Постановление вступило в законную силу «_____»_________________ года.
Мировой судья:
Оригинал постановления находится в деле <НОМЕР> судебного участка <НОМЕР> Советского судебного района г. <АДРЕС>.
УИД 70RS0020-01-2025-000515-59