ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания г. <АДРЕС> <ДАТА1>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района г. <АДРЕС> <ФИО1>, с участием помощника прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> <ФИО2>, удостоверение ТО <НОМЕР>, защитника- <ФИО3>, рассмотрев постановление прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА2> по ст.12.34 ч.1 КоАП РФ в отношении должностного лица - и.о.главы администрации <АДРЕС> района <АДРЕС> (634050, <АДРЕС>, 59) <ФИО4>, <ДАТА3> рождения, уроженца г. <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР> выданного отделом по вопросам миграции ОМВД России по <АДРЕС> району <АДРЕС> УМВД России по <АДРЕС> области, проживающего по адресу: <АДРЕС>, 57-50, установил:
<ДАТА4> по адресу: <АДРЕС>, 59, <ФИО4> являясь и.о.главы администрации <АДРЕС> района <АДРЕС>, допустил недостатки эксплуатационного состояния автомобильных дорог, а именно: в нарушение п.8.2 ГОСТ Р 50597-2017 на покрытии проезжей части по <АДРЕС>, вблизи дома <НОМЕР> во время снегопада допущено наличие рыхлого (талого) снега, толщина слоя которого достигает 6 см, на участке вблизи дома <НОМЕР> по <АДРЕС> на пересечении с <АДРЕС> - 6 см; в нарушение п.8.7 ГОСТ Р 50597-2017 на пересечении <АДРЕС> Кошевого и <АДРЕС>, а также на пересечении <АДРЕС> Толстого и <АДРЕС> снежный вал превышает допустимые нормы; <ДАТА5> на <АДРЕС> (участок от <АДРЕС> до <АДРЕС> Кошевого) в <АДРЕС>, в нарушение п.8.2 ГОСТ Р 50597-2017 на покрытии проезжей части во время снегопада допущено наличие рыхлого (талого) снега, толщина слоя которого достигает 10 см; <ДАТА6> в нарушение п.8.6 ГОСТ Р 50597-2017 на обочине улично-дорожной сети расположены снежные валы свыше 1,0 м вблизи дома <НОМЕР> по <АДРЕС> в мкр.Наука, в нарушение п.8.9 ГОСТ Р 50597-2017 на покрытии мостового сооружения по <АДРЕС> в <АДРЕС> вблизи домов <НОМЕР> сформированы снежные валы, чем совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с п.2 ст.25.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ дело об административном производстве может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется административное производство, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо, если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
<ФИО4>, извещенный о времени и месте рассмотрения дела телефонограммой, в суд не явился, причин уважительности неявки мировому судье не представил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял.
В силу ч.2 ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Защитник <ФИО4>- <ФИО3>, в судебном заседании поддержал письменные пояснения, указал, что постановление о возбуждении дела об административном правонарушении не оспаривают, в настоящее время дороги находятся в нормативном состоянии, совершенное правонарушение не причиняет вреда и не создает угрозу возникновения причинения вреда жизни и здоровью людей, <ФИО4> ранее к административной ответственности не привлекался, просил заменить административное наказание в виде штрафа на предупреждение.
В судебном заседании помощник прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> <ФИО2> изложенное в постановлении от <ДАТА2> поддержала в полном объеме, не возражала против назначения наказания в виде предупреждения.
Выслушав защитника, помощника прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС>, исследовав материалы дела, суд находит составление протокола об административном правонарушении в отношении <ФИО4> по ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях обоснованным.
Согласно ст.12.34 ч. 1 КоАП РФ - несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
В соответствии со статьёй 2 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.
Согласно статье 12 вышеназванного закона ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. При этом обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
В соответствии с п.п.6,12 ст.3 ФЗ <НОМЕР> «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее ФЗ <НОМЕР>) дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
В силу ст.15 ФЗ <НОМЕР>-ФЗ осуществление дорожной деятельности обеспечивается федеральным органом исполнительной власти, исполнительными органами субъектов Российской Федерации.
Разделом 8 "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (утв. Приказом Росстандарта от <ДАТА8> N 1245-ст) установлены требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог в зимний период, а именно: п.8.2 - во время снегопада и (или) метели и до окончания снегоочистки на проезжей части дорог категорий IА - III допускается наличие рыхлого (талого) снега толщиной не более 1(2) см, на дорогах категории IV - не более 2 (4) см, на всех группах улиц - 5 см; п.8.6- снежные валы на обочинах дорог категорий II - IV рекомендуется устраивать высотой не более 1,0 м. На улицах: снег с проезжей части для временного складирования убирают в лотковую часть, на разделительную полосу или обочину и формируют в виде валов шириной не более 1,5 м с разрывами длиной 2,0 - 2,5 м; устройство разрывов и очистку водосточных решеток осуществляют в течение 16 часов после окончания снегопада; в лотковой части снежный вал формируют на расстоянии 0,5 м от бортового камня или барьерного ограждения для пропуска талых вод; перемещение снега на бортовой камень, тротуары, газоны при формировании вала не допускается; вывоз сформированных снежных валов с улиц групп А - Д осуществляют в течение 9 дней, групп Е - в течение 12 дней с момента окончания снегопада; п.8.7- формирование снежных валов на дорогах не допускается: на обочинах дорог категорий IА, IБ и IВ; перед железнодорожным переездом в зоне треугольника видимости с размерами сторон по 7.2 вне обочины высотой более 0,5 м; перед пересечениями в одном уровне в зоне треугольника видимости с размерами сторон по 7.1 вне обочины высотой более 0,5 м; перед пересечениями в одном уровне, железнодорожными переездами, пешеходными переходами и остановочными пунктами маршрутных транспортных средств по условиям таблицы 8.5 - высотой более 0,5 м; на разделительной полосе шириной менее 5 м; на разделительной полосе шириной 5 м и более при отсутствии ограждений - высотой более 1 м; на тротуарах; п.8.9- формирование снежных валов не допускается на мостовых сооружениях дорог и улиц.
Согласно постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА9> - <ДАТА4> по адресу: <АДРЕС>, 59, <ФИО4> являясь и.о.главы администрации <АДРЕС> района <АДРЕС>, допустил недостатки эксплуатационного состояния автомобильных дорог, а именно: в нарушение п.8.2 ГОСТ Р 50597-2017 на покрытии проезжей части по <АДРЕС>, вблизи дома <НОМЕР> во время снегопада допущено наличие рыхлого (талого) снега, толщина слоя которого достигает 6 см, на участке вблизи дома <НОМЕР> по <АДРЕС> на пересечении с <АДРЕС> - 6 см; в нарушение п.8.7 ГОСТ Р 50597-2017 на пересечении <АДРЕС> Кошевого и <АДРЕС>, а также на пересечении <АДРЕС> Толстого и <АДРЕС> снежный вал превышает допустимые нормы; <ДАТА5> на <АДРЕС> (участок от <АДРЕС> до <АДРЕС> Кошевого) в <АДРЕС>, в нарушение п.8.2 ГОСТ Р 50597-2017 на покрытии проезжей части во время снегопада допущено наличие рыхлого (талого) снега, толщина слоя которого достигает 10 см; <ДАТА6> в нарушение п.8.6 ГОСТ Р 50597-2017 на обочине улично-дорожной сети расположены снежные валы свыше 1,0 м вблизи дома <НОМЕР> по <АДРЕС> в мкр.Наука, в нарушение п.8.9 ГОСТ Р 50597-2017 на покрытии мостового сооружения по <АДРЕС> в <АДРЕС> вблизи домов <НОМЕР> сформированы снежные валы.
Субъектами административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 КоАП РФ являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.
Указанная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта соответствующего административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.
Вина <ФИО4> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств:
- актом выездной проверки прокуратуры <АДРЕС> района <АДРЕС> от <ДАТА4> с фототаблицей, согласно которому на покрытии проезжей части по <АДРЕС>, вблизи дома <НОМЕР> во время снегопада допущено наличие рыхлого (талого) снега, толщина слоя которого достигает 6 см, на участке вблизи дома <НОМЕР> по <АДРЕС> на пересечении с <АДРЕС> - 6 см;
- актом выездной проверки прокуратуры <АДРЕС> района <АДРЕС> от <ДАТА5> с фототаблицей, согласно которому на <АДРЕС> (участок от <АДРЕС> до <АДРЕС> Кошевого) в <АДРЕС>, в нарушение п.8.2 ГОСТ Р 50597-2017 на покрытии проезжей части во время снегопада допущено наличие рыхлого (талого) снега, толщина слоя которого достигает 10 см;
- актом выездной проверки прокуратуры <АДРЕС> района <АДРЕС> от <ДАТА6> с фототаблицей, согласно которому на обочине улично-дорожной сети расположены снежные валы свыше 1,0 м вблизи дома <НОМЕР> по <АДРЕС> в мкр.Наука, на покрытии мостового сооружения по <АДРЕС> в <АДРЕС> вблизи домов <НОМЕР> сформированы снежные валы;
- распоряжением администрации Города <АДРЕС> от <ДАТА10> <НОМЕР> о возложении исполнения обязанностей главы администрации <АДРЕС> района Города <АДРЕС> на <ФИО4> Д.В.;
- трудовым договором <НОМЕР> от 01.10.2013;
- должностной инструкцией главы администрации <АДРЕС> района Города <АДРЕС>, в которой имеется подпись <ФИО4> об ознакомлении;
- пояснениями <ФИО4> о том, что в настоящее время дороги находятся в нормативном состоянии;
- планом-заданием;
- фотографиями.
Перечисленные выше доказательства суд оценивает в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ и находит их не противоречивыми друг другу, последовательными, составленными в установленном законом порядке.
Достоверность вышеуказанных доказательств не вызывает у суда сомнений, поскольку они не противоречивы и согласованны между собой. Иных доказательств не представлено.
Доводы защитника о замены назначенного наказания в виде штрафа на предупреждение в порядке ст. 4.1.1 КоАП РФ судом не принимаются в силу следующего.
Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи..
В силу ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оснований для применения в данном случае положений статьи 4.1.1 данного Кодекса не усматривается, поскольку из материалов дела не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 Кодекса в части такого обстоятельства как отсутствие угрозы причинения вреда. Нарушение содержания дорог не обеспечивает безопасность дорожного движения, создает возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судьей не установлено.
Оценивая приведенные доказательства в совокупности, суд находит вину <ФИО4> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, полностью установленной.
Санкция ч.1 ст.12.34 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.
Обстоятельств, отягчающих и отягчающих административную ответственность не установлено.
При изложенных обстоятельствах суд полагает, что административное наказание должно в полной мере отвечать задачам и целям административного наказания, определенным статьями 1.2 и 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья постановил:
признать и.о.главы администрации <АДРЕС> района <АДРЕС> <ФИО4> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.
Реквизиты уплаты штрафа: Комитет по обеспечению деятельности мировых судей <АДРЕС> области л/сч 04652001550 ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР> ОКТМО 69 701 000 БИК <НОМЕР> р/с 03100643000000016500 банк получателя ОКЦ <НОМЕР> СибГУ Банка России//УФК по <АДРЕС> области <АДРЕС> БИК <НОМЕР>, КБК 82511601203010021140, к.счет 40102810245370000058, УИН 0000091200005500002498670
Постановление подлежит исполнению в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ.
Разъясняется, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу постановления о наложении административного штрафа. Административный штраф, назначенный за административное правонарушение, предусмотренное статьей 11.23, 11.26, 11.27 или 11.29, либо главой 12 настоящего Кодекса, совершенное на транспортном средстве, зарегистрированном в иностранном государстве, либо частью 1 статьи 20.25 (в части неуплаты административного штрафа, назначенного за административное правонарушение. ,
При уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, частями 2 и 4 статьи 12.7, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, статьей 12.10, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, частями 4 - 6 статьи 12.23, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, административного правонарушения, выразившегося в несоблюдении порядка внесения платы за проезд транспортного средства по платным автомобильным дорогам общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частным автомобильным дорогам общего пользования, платным участкам автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частных автомобильных дорог общего пользования, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, не позднее тридцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере 75 процентов от суммы наложенного административного штрафа.
Квитанцию об оплате штрафа и её копию предлагается представить (направить) мировому судье, вынесшему постановление о назначении наказания (г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 9 каб. 403). При отсутствии указанного документа, постановление будет направлено судебному приставу-исполнителю для взыскания штрафа в принудительном порядке.
Довести до сведения, что согласно ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный ст.32.2 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее 1000 рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано и опротестовано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья подпись <ФИО1>
Копия верна.
Мировой судья:
Постановление вступило в законную силу «_____»_________________ года.
Мировой судья:
Подлинник постановления находится в деле <НОМЕР> судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района г. <АДРЕС>.