РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
674650, Забайкальский край, Забайкальский район, пгт. Забайкальск, ул. Комсомольская, 24 а пгт. Забайкальск 22 октября 2026 года
Судья Забайкальского районного суда Забайкальского края Сеньковская Наталья Юрьевна, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя по доверенности ООО «Гектор» ФИО3 на постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Гектор» (далее ООО «Гектор», Общество) к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее КоАП РФ), установил:
Постановлением государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Гектор» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.
ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Центральный районный суд <адрес> с жалобой.
ДД.ММ.ГГГГ судьёй Центрального районного суда <адрес> ФИО2, вынесено определение о направлении жалобы по подведомственности в Забайкальский районный суд.
ДД.ММ.ГГГГ жалоба поступила в производство Забайкальского районного суда.
В обоснование жалобы представитель по доверенности ООО «Гектор» ФИО3 указала, что при движении транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения плата рассчитывается посредством системы взимания платы на основании данных, полученных от бортового устройства или стороннего бортового устройства в автоматическом режиме. В личном кабинете системы «Платон» в сети Интернет у ООО «Гектор» открыт соответствующий счет для внесения платы за пользование автомобильными дорогами общего пользования, где также размещаются сведения о маршруте транспортного средства, считываемые с бортового устройства и списании денежных средств за движение транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения. Согласно детализации списаний по бортовому устройству для № списание денежных средств происходило ДД.ММ.ГГГГ за движение по участку трассы А350 в штатном режиме. То есть можно говорить о том, что бортовое устройство установленное в транспортное средство, было исправно и работало в штатном режиме, по какой причине участок дороги 484 км 720 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения А350 «Чита-Забайкальск», по которому транспортное средство проезжало в 16:55:25 не нашел отражения в детализации списаний по бортовому устройству, неизвестно. Считаем, что причиной отсутствия списания денежных средств явилось внешнее воздействие на систему взимания платы, а именно предполагаемое воздействие средств радиоэлектронной борьбы (РЭБ). Воздействие РЭБ на сигналы Глонас/GPS может приводить к сбоям в работе систем и как вследствие, невозможности определения местоположения транспортного средства и списания денежных средств. Обжалуемое постановление просит отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава вменяемого административного правонарушения.
Представитель ООО «Гектор» ФИО3, ООО «Гектор», должностное лицо вынесшее постановление ФИО4 о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещены, ходатайство об отложении не заявляли.
Судья, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности.
В силу ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.
На основании ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, - влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.
В соответствии с ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, совершенного с использованием транспортного средства, зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи,.. . протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном ст. 29.10 КоАП РФ.
На основании ч. 6 ст. 29.10 КоАП РФ в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении с приложением материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, оформляется в форме электронного документа, подписанного должностным лицом, вынесшим постановление, усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
На основании ч. 1 ст. 31.1 Федерального закона № 257-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон № 257-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ), движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.
Плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, а в отношении транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, водителями, если такая плата не внесена собственниками соответствующих транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет (часть 6 статьи 31.1 Федерального закона № 257-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ).
Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ (далее по тексту - Правила).
В соответствии с действующим порядком взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы. Оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы (далее по тексту - реестр), представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств (пункты 3 и 4 Правил).
При движении транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения плата рассчитывается посредством системы взимания платы на основании данных, полученных от бортового устройства или стороннего бортового устройства в автоматическом режиме (пункт 7 Правил).
На основании п. 8 Правил в случае неисправности или утраты закрепленного за транспортным средством бортового устройства или стороннего бортового устройства собственник (владелец) транспортного средства до начала движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения информирует оператора в порядке, предусмотренном разделом IV настоящих Правил, о планируемом маршруте, времени и дате движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, а также обеспечивает внесение платы оператору и получение маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.
В соответствии с п. 10 Правил в целях получения собственником (владельцем) транспортного средства маршрутной карты в случаях, установленных настоящими Правилами, оператор на основании представленной собственником (владельцем) транспортного средства информации о планируемом маршруте движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, дате и времени начала такого движения и размере платы, установленном Правительством Российской Федерации, доводит до сведения собственника (владельца) транспортного средства расчет размера денежных средств (с указанием протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства), которые ему необходимо внести в качестве платы, а также номер маршрутной карты, присвоенный оператором.
Плата в указанном размере вносится в течение 24 часов с момента доведения до сведения собственника (владельца) транспортного средства расчета размера денежных средств (с указанием протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства), которые ему необходимо внести в качестве платы, но не позднее даты и времени начала движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, заявленных собственником (владельцем) транспортного средства для оформления маршрутной карты, с учетом номера маршрутной карты, присвоенного оператором.
Маршрутная карта оформляется на бумажном носителе или в электронной форме в момент внесения собственником (владельцем) транспортного средства платы оператору.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 16:55:25 на 484 км +720 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения А350 «Чита-Забайкальск» <адрес> собственник ООО «Гектор» допустил движение транспортного средства марки «VOLVO FH-TRUCK 4X2» с государственным регистрационным знаком №), имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, а именно движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты.
Данное административное правонарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи - Комплекс аппаратно-программный «АвтоУраган-ВСМ2», идентификатор №, свидетельство о поверке № С-ДЗЛ/04-02-2026/501486086, поверка действительна до ДД.ММ.ГГГГ.
Достоверность показаний работающего в автоматическом режиме указанного специального технического средства, которым было зафиксировано правонарушение, сомнений не вызывает и заявителем не оспаривается.
Оператором в соответствии с действующим законодательством выступает ООО «РТ-Инвест транспортные системы (далее по тексту ООО «РТИТС»).
Из ответа ООО «РТИТС» от ДД.ММ.ГГГГ № ТФО-26-50236 следует, что транспортное средство с регистрационным знаком Н967МС196 в реестре системы взимания платы (далее - СВП) с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано за владельцем (собственником) транспортного средства Обществом с ограниченной ответственностью «ГЕКТОР». В соответствии с договором безвозмездного пользования № от ДД.ММ.ГГГГ и актом передачи за транспортным средством с государственным регистрационным знаком № с ДД.ММ.ГГГГ 13:40:26 закреплено бортовое устройство №. Срок службы истекает ДД.ММ.ГГГГ. Для транспортного средства с государственным регистрационным знаком № отсрочка по внесению платы предоставлена с ДД.ММ.ГГГГ, расчетная запись №. Баланс расчетной записи на момент фиксации проезда составлял – <данные изъяты> рублей.
Специалистами Оператора СВП проведен анализ обстоятельств фиксации нарушения, в результате которого установлено: на момент фиксации ДД.ММ.ГГГГ 16:55:25 (по московскому времени) транспортное средство с государственным регистрационным знаком № осуществляло движение по участку федеральной дороги А350 «Чита-Забайкальск» (484 км 720 м) в нарушение п. 12 (а) Правил. Бортовое устройство №, закрепленное за транспортным средством с государственным регистрационным знаком №, было выключено.
Согласно п. 7 Правил ВТС обеспечивает установку и включение бортового устройства до начала движения по федеральным дорогам. В нарушение п. 8 Правил ВТС не сообщал Оператору СВП о неисправности БУ и не оформил маршрутную карту.
Данные о пройденном транспортным средством пути по федеральным дорогам в СВП в период ДД.ММ.ГГГГ 12:12:32 – ДД.ММ.ГГГГ 03:35:04 от бортового устройства не поступали. Пунктом 7(3) Правил предусмотрена возможность определения СВП в автоматическом режиме протяженности маршрута, пройденного транспортного средства, в случае если в СВП отсутствуют данные позиционирования бортового устройства о неисправности или об утрате которого, ВТС не проинформировал оператора при наличии такой возможности. На момент фиксации данные, полученные от БУ № и иных объектов СВП не позволили в автоматическом режиме выполнить расчет протяженности маршрута, в связи с чем начисления платы за движение транспортного средства с государственным регистрационным знаком Н967МС196 не производились.
Сбоев по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ 16:55:25 в работе аппаратно-программного комплекса системы контроля и в работе программного обеспечения подсистемы приема и обработки данных от бортовых устройств не выявлено. Плата в счет возмещения вреда, причиняемого федеральным дорогам транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, не была внесена.
В подтверждение доводов об отсутствии оформленных маршрутных карт и начислений (списаний) за проезд транспортного средства с государственным регистрационным знаком № представлены: акт передачи бортового устройства с серийным номером 300922406 от ДД.ММ.ГГГГ; детализация движения транспортного средства с государственным регистрационным знаком Н967МС196 за период ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ; детализация операций по расчетной записи за период ДД.ММ.ГГГГ; доверенность ООО «РТИТС» ФИО5; договор безвозмездного пользования №; дополнительное соглашение № от ДД.ММ.ГГГГ, паспорт бортового устройства.
Учитывая указанные обстоятельства, доводы жалобы представителя ООО «Гектор» ФИО3 о надлежащем осуществлении своих обязательств по оплате проезда транспортных средств в системе Платон не могут быть приняты во внимание.
В соответствии с подпунктом «а» пункта 12 Правил, движением без внесения платы считается движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.
Собственник (владелец) транспортного средства осуществляет контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства (стороннего бортового устройства), своевременное информирование оператора о факте неисправности или утраты бортового устройства (стороннего бортового устройства), а также своевременный возврат бортового устройства с истекшим сроком службы (пункт 106 Правил).
Собранные по делу доказательства в их совокупности приводят к выводу, что при неисправности бортового устройства (выключенном бортовом устройстве) № собственник (владелец) - ООО «Гектор» транспортного средства № до начала движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения не проинформировал оператора о планируемом маршруте, времени и дате движения транспортного средства № по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, а также не обеспечил получение маршрутной карты и тем самым допустил неуплату в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.
В связи с чем, оснований для отмены или изменения постановления по делу об административном правонарушении, оснований для освобождения от административной ответственности или прекращения производства по делу не усматривается.
На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, решил:
Постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Гектор» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, – оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано и опротестовано в Забайкальский краевой суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.
Судья Н.Ю. Сеньковская